Решение по делу № 2-824/2017 от 16.10.2017

Дело № 2-824/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 РіРѕРґР°                         Рі. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ильиной Л.А.,

при секретаре Орловой Е.В.,

с участием истца Шестаковой Л.А.,

представителя истца Поповой В.Н.,

ответчика представителя УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) Ксенофонтовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестаковой Л. А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении государственной пенсии по старости и обязании установления государственной пенсии по старости,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» :

В суд обратилась Шестакова Л.А. с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении государственной пенсии по старости, обязании назначения государственной пенсии по старости в соответствии с законом. Свои требования мотивировала тем, что в зарегистрированный брак с ФИО 1 она, Шестакова Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступила 30 апреля 1983 года, что подтверждается свидетельством о браке №. Брак был зарегистрирован в городском бюро ЗАГС г. Ржева Калининской области. В сентябре 1985 года её муж ФИО 1, являясь военнослужащим, был переведен для прохождения военной службы в пос. Новые Белокоровичи Олевского района Житомирской области республики Украина. Вместе с супругом по указанному адресу выехала она и их дочь ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО 3, что подтверждается свидетельством о рождении. 26 апреля 1986 года произошла авария на Чернобыльской АЭС, в результате чего их семья подверглась радиации, поскольку проживали в зоне радиоактивного загрязнения. В пос. Новые Белокоровичи проживала с семьей в период с 11.09.1985 года по 14.08.1990 года. В связи с тем, что в августе 1990 года супруг был переведен на новое место службы в г. Канск Красноярского края, они всей семьей переехали на новое место жительства. 01 марта 1996 года ей, как жене военнослужащего Военным комиссариатом г. Канска Красноярского края, было выдано удостоверение серии АБ №, как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение из пос. Новые Белокоровичи Олевского района Житомирской области с периодом проживания с 11.09.1985 года по 14.08.1990 года, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Удостоверение является бессрочным и действительным на всей территории Российской Федерации. Предъявитель удостоверения имеет право на компенсацию и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" она имеет право на пенсионное обеспечение до достижения общеустановленного пенсионного возраста, как лицо, постоянно проживавшее на территории зоны проживания с правом на отселение. Пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Право на пенсионное обеспечение до достижения общеустановленного пенсионного возраста у неё возникло 05 июня 2017 года. В апреле 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о разъяснении ей процедуры оформления документов для установления государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 33 ФЗ № 1244-1 от 15.03.1991 года. Согласно разъяснениям начальника Управления Пенсионного фонда от 12.04.2017 года № 0120/ 4539 ей рекомендовано обратиться в органы социальной защиты для замены удостоверения. В обосновании доводов начальник Управления ПФ О.В. Можарова ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 818 "О Федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определить порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска", согласно которого Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации являются органами, уполномоченными определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пунктах 1-4, 6, 7, 11 и 12 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". На основании рекомендации начальника Управления ПФ она обратилась в территориальный отдел социальной защиты населения города Ржева и Ржевского района Тверской области. Из сообщения Министерства социальной защиты населения от 30.05.2017 года № 8-865/ог следует, что "Внесение исправлений в удостоверение не допускается. Удостоверение с внесенными исправлениями считается недействительным". "В удостоверении серии АБ №, выданном 01.03.1996 военным комиссариатом г. Канска Красноярского края, неверно был указан период Вашего проживания в зоне радиоактивного загрязнения (начало проживания в зоне радиоактивного загрязнения не может быть ранее даты катастрофы - 26 апреля 1986 года)". Данные основания являются надумальными: никакие исправления в удостоверение не вносились, и в удостоверении верно указан весь период проживания в зоне радиоактивного загрязнения. 03 июня 2017 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда для установлении государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Однако решением УПФР в Ржевском районе Тверской области от 05.09.2017 года № 219934 ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием удостоверения "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", выданное органом социальной защиты. Указанное решение является недействительным по следующим основаниям. Удостоверение серии АБ № 091259 было выдано ей в соответствии с Приказом Министра Обороны Российской Федерации от 01 июля 1993 года № 335 "О порядке выдачи в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверений, дающих право на компенсации, льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также пострадавших от других радиационных воздействий", согласно которому выдачу удостоверений проживающего/проживавшего, работающего/работавшего или проходящего/ проходившего военную службу в зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение, эвакуированного из зоны отчуждения, переселенного/переселяемого из зоны отселения, выехавшего добровольно из зоны отселения и из зоны проживания с правом на отселение военнослужащим и членам их семей, проживавших совместно с ними в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской аварии, производит военный комиссариат по месту жительства при предоставлении документов о проживании в указанных зонах или об эвакуации /переселения/ из них. Записи в удостоверение вносились на основании документов, подтверждающих факт её постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения с указанием продолжительности и места проживания: справки заместителя председателя Олевского Совета народных депутатов Житомирской области от 24 октября 1994 года № 2219 о проживании её в период с 11.09.1985 года по 14.08.1990 года в пос. Новые Белокоровичи Олевского района Житомирской области об отнесении указанного населенного пункта, согласно постановлению КМ Украины № 106 от 23.07.1991 года к зоне гарантированного добровольного отселения. Также согласно письму Госкомчернобыля Российской Федерации от 12.11.1992 № ВД-8-3729, специальные удостоверения единого образца для граждан, подвергшихся радиоактивному воздействию в результате Чернобыльской катастрофы, выдавались органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, военного управления по месту жительства (прохождения военной службы) указанных граждан на день обращения. Правительство Российской Федерации Постановлением от 21 декабря 2004 года № 818 уполномочило Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое вступило в законную силу 01.01.2005 года. Однако в постановлении не указано, что удостоверения, выданные указанным гражданам до вступления в силу настоящего постановления, являются недействительными и требуют замены. Следовательно, удостоверение серии АБ №, выданное ей Военным комиссариатом г. Канска Красноярского края на основании Приказа Министра Обороны Российской Федерации от 01 июля 1993 № 335, является действительным. Поскольку решение УПФР об отказе в установлении ей пенсии, нарушает её право на пенсионное обеспечение до достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому она вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ржеве и Ржевском районе Тверской области от 05 сентября 2017 года № 219934 об отказе ей, Шестаковой Л. А., в установлении государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Федерального закона № 1244-1 от 15 мая 1991 года недействительным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ржеве и Ржевском районе Тверской области установить ей, Шестаковой Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости в соответствии со ст. 33 Федерального закона № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 05 июня 2017 года.

Истец Шестакова Л.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения, согласно изложенного в заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Попова В.Н. поддержала исковые требования Шестакова Л.А. в полном объеме, по основания, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) Ксенофонтова А.Н. в судебном заседании исковые требования Шестаковой Л. А. о признании незаконным решения об отказе в установлении государственной пенсии по старости и об обязании назначения государственной пенсии по старости не признала по следующими основаниям. 03.06.2017 года за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.33 Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в УПФР посредством почтовой корреспонденции обратилась Шестакова Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. К заявлению были приложены копии паспорта, трудовой книжки и удостоверения "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" серии АБ №, выданное Объединенным военным комиссариатом г. Канска Красноярского края 01.03.1996 года. В связи с необходимостью обозрения оригиналов документов, подтверждающих право заявительницы на назначение пенсии и предоставлением дополнительных документов, предусмотренных п. 12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Приказ Министерства труда и Социальной защиты РФ от 28.11.2014 года № 958 н) 29.06.2017 года Шестакова Л.А. лично обратилась в Клиентскую службу Управления, представив данные документы. Статьей 33 ФЗ № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" закреплено право граждан постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение на пенсионное обеспечение до достижения ими общеустановленного пенсионного возраста. Таким гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Удостоверение Шестаковой Л.А. "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" серии АБ № было выдано в соответствии с действующим на момент выдачи Приказом Министра обороны РФ от 01.07.1993 № 335 (ред. от 07.03.1997) "О порядке выдачи в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверений, дающих право на компенсации, льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также пострадавших от других радиационных воздействий" (вместе с "Инструкцией о порядке выдачи в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверений дающих право на компенсации, льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также пострадавших от других радиационных воздействий")(далее Приказ № 335 от 01.07.1993 г.). Согласно п. 13 данного Приказа, удостоверения выдавались по месту жительства военными комиссариатами военнослужащим, военным строителям, гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, членам семей (в том числе детям) и бывшим военнослужащим, гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российское Федерации, проходившим военную службу, работавшим в воинских частях, дислоцировавшихся на радиоактивно загрязненных территориях (в зонах радиоактивного загрязнения). Согласно п. 15 Приказа № 335 от 01.07.1993 года записи в удостоверения вносились на основании документов, подтверждающих факт эвакуации (переселения), прохождения военной службы, постоянного проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения, с обязательным указанием продолжительности и места проживания, работы, военной службы на этих территориях с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС. В удостоверении Шестаковой Л.А. период проживания в зоне радиоактивного загрязнения указан с 11.09.1985 года, т.е. раньше момента самой катастрофы (26.04.1986 г.). Таким образом, при выдаче удостоверения Объединенным Военным комиссариатом г. Канска Красноярского края была допущена ошибка: неверно указан период проживания истца именно в радиоактивной зоне. Так как согласно п. 8 Приказа № 335 внесение исправлений в удостоверение не допускается, а удостоверение с внесенными в него исправлениями считается недействительным, то удостоверение Шестаковой Л.А. подлежит обмену. В настоящее время порядок и условия выдачи таких удостоверений урегулированы Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 818 "О Федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определить порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска", которое установило, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации являются органами, уполномоченными определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пунктах 1 - 4, 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Пунктом 1 приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России № 228/271/63н от 11.04.2006 года "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Приказ № 228/271/63н) установлены единые на всей территории РФ обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в п.п. 6,7,9,11 и 12 ч.1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Согласно п.3 Приказа № 228/271/63н удостоверение по форме согласно приложению № 1 к настоящему порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ. В соответствии с п.100 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Приказ Министерства труда и Социальной защиты РФ от 28.11.2014 года № 958 н) проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных ФЗ РФ № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца. Установленный образец предусмотрен Приложением № 1 к Порядку и условиям оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Следовательно, предъявленное Шестаковой Л.А. удостоверение серии АБ № от 01.03.1996 года "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", выданное Объединенным военным комиссариатом г. Канска Красноярского края подлежит обмену в соответствии с Приказом № 228/271/63н от 11.04.2006 года. Управлением ПФР были даны Шестаковой Л.А. разъяснения о необходимости обратиться в органы социальной защиты населения для дальнейшего решения вопроса о замене имеющегося удостоверения на удостоверение нового образца. В связи с тем, что Управлением производился расчет наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения для Шестаковой Л.А., в связи с запросами необходимых документов, подтверждающих страховой стаж заявителя, а также в связи с необходимостью замены Шестаковой Л.А. удостоверения "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Управлением в соответствии с п.3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявителю был представлен 3-х месячный срок для предоставления всех недостающих документов. Согласно п.3 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за назначением пенсии, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления о её назначении или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Так как по 04.09.2017 года (т.е. по истечении 3-х месячного срока) необходимые документы заявителем представлены к ранее поданному заявлению не были, то Управлением был вынесен отказ в назначении данного вида пенсии. На основании вышеизложенного, УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) просит в исковых требованиях Шестаковой Л.А. отказать.

Третье лицо Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание своего представителя не прислало, мнения по иску не выразило.

Третье лицо ГУ ТО "ЦСПН" города Ржев и Ржевского района Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, представило пояснения на исковое заявление, в которых указало, что Шестакова Л.А. обратилась в ТОСЗН г. Ржев и Ржевского района Тверской области с заявлением о замене удостоверения 26.12.2016 г. вх. № 35. 27.12.2016 года ими были направлены запросы в Новобелокоровичский поселковый совет исх. № 2009, ответа нет, военный комиссариат г. Канска и Канского района исх. № 2008, ответ Шестаковой исх. № 2010. 13.03.2017 г. исх № 305 направлен запрос в военный комиссариат г. Красноярска. 03.05.2016 г. вх. № 624 Шестакова Л.А. обратилась повторно в ТОСЗН г. Ржев и Ржевского района с заявлением. 10.05.2017 г. исх. № 588 повторно направлен запрос в Новобелокоровичский поселковый совет, исх. № 587 Житомирскую областную государственную администрацию. 01.06.2017г. исх. № 677 Шестаковой был направлен ответ. 12.07.2017 г. исх № 862 ими направлен запрос в Олевскую районную государственную администрацию Житомирской области. 04.08.2017 г. исх. № 956 ими направлено письмо Шестаковой Л.А. 13.09.2017 г. вх. № 1043 поступило заявление от Шестаковой Л.А. 15.09.2017 г. исх. № 1188 направлен повторно запрос в Олевскую районную государственную администрацию Житомирской области - ответа нет.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (55 лет для женщин) в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 данного закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

На основании ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7 ч. 1 ст. 13 данного закона) пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Исходя из примечания к статьям 32 - 35 названного Закона Российской Федерации, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что Шестакова Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь супругой военнослужащего ФИО 1, который в сентябре 1985 года был переведен для прохождения военной службы в пос. Новые Белокоровичи Олевского района Житомирской области республики Украина, вместе с супругом и дочерью ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выехала в указанное место для проживания. ДД.ММ.ГГГГ у Шестаковой Л.А. и ФИО 1 родился сын ФИО 3.

Данные факты подтверждаются исследованными документами, находящимися в материалах дела.

Из материалов дела следует, что Шестакова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, из населенного пункта п. Новые Белокоровичи Олевского района Житомирской области, где проживала с 11 сентября 1985 года по 14 августа 1990 года, и ей предоставлено право на льготы и компенсации, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что подтверждается удостоверением серии АБ № от 01.03.1996 года, выданным Объединенным военным комиссариатом г. Канска Красноярского края.

02 июня 2017 года Шестакова Л.А. обратилась в ГУ УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ГУ УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) № 219934 от 05.09.2017 года Шестаковой Л.А. отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа - удостоверения "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", выданного органом социальной защиты.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № 654 от 04 сентября 2017 года следует, что Право на государственную пенсию по старости в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеют граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение. Указанным гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в обшей сложности. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 818 органами, уполномоченными определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство труда и социальной защиты РФ и Министерство финансов РФ. 14.06.2017 (исх.№0706/7281) Шестаковой Л.А. было направлено уведомление о необходимости предоставления удостоверения "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС", выданное органом социальной защиты населения. До настоящего времени, указанное удостоверение не представлено. Оснований для установления Шестаковой Л. А. государственной пенсии по старости по статье 33 Федерального закона № 1244-I от 15.05.1991 года по заявлению №219934 от 03.06.2017 г. не имеется.

Согласно постановлению Кабинета министров Украины № 106 от 23.07.1991 года п. Новые Белокоровичи Олевского района Житомирской области отнесен к зоне гарантированного добровольного отселения (зона три).

Факт отнесения п. Новые Белокоровичи Олевского района Житомирской области к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ответчиком не оспаривался, подтвержден справкой Олевского Совета народных депутатов Житомирской области № 2219 от 24.10.1994 года.

Аналогичные удостоверения были выданы и детям Шестаковой Л.А.: дочери ФИО 2 и сыну ФИО 3, что подтверждается представленными копиями удостоверений серии АБ № от 07.03.1996 года и серии АБ № от 01.03.1996 года соответственно.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

При выезде из населенных пунктов вышеуказанной зоны гражданам, в соответствии со ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" органами, уполномоченными Правительством РФ, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 1 июля 1993 года № 335 утверждена Инструкция "О порядке выдачи в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверений, дающих право на компенсации, льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также пострадавших от других радиационных воздействий" и разработаны бланки удостоверений единого образца, выдающиеся лицам, подвергшимся радиационному воздействию в результате катастрофы на ЧАЭС или пострадавших от других радиационных воздействий.

Согласно п. 3 вышеназванной Инструкции военные комиссары республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга для получения бланков удостоверений направляли заявки в Центральное вещевое управление Министерства обороны РФ и после получения этих бланков высылали их нижестоящим военным комиссарам для выдачи.

Удостоверение выдано Шестаковой Л.А. военным комиссаром Объединенного военного комиссариата г. Канска Красноярского края, т.е. надлежащим должностным лицом.

Выдача Шестаковой Л.А. и другим членам её семьи (мужу ФИО 1, детям ФИО 2 и ФИО 2) удостоверений подтверждена также Списком лиц, проживавших, работавших, проходивших военную службу в зоне отселения, зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Эвакуирование из зоны отчуждения, переселение из зоны отселения, выехавшие добровольно из зоны отселения и из зоны проживания с правом на отселение по Канскому ОГВК.

Статус Шестаковой Л.А. как лица, проживавшего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, подтвержден выданным в установленном порядке удостоверением единого образца, которое является действующим и бессрочным, недействительным не признано и не отозвано. Из этого следует, что, выдавая удостоверение о праве на льготы, государство признало факт проживания истца в зоне проживания с правом на отселение.

Несмотря на то, что в настоящее время выдача удостоверений производится органами социальной защиты, замена ранее выданных удостоверений принятыми впоследствии нормативными актами не предусмотрена.

Отсутствие у Шестаковой Л.А. удостоверения, выданного органом социальной защиты, с учетом изложенных обстоятельств, не является препятствием для осуществления её пенсионных прав. Закон связывает право на пенсию по старости указанной категории граждан именно с наличием у них статуса гражданина выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, который был подтвержден выданным истцу удостоверением.

Кроме того, суд учитывает, что факт проживания Шестаковой Л.А. в п. Новые Белокоровичи Олевского района Житомирской области с 11.09.1985 года по 14.08.1990 года подтверждается справкой № 2219 от 24.10.1994 года, выданной зам. председателя сельского Совета народных депутатов Житомирской области, свидетельством о рождении у Шестаковой Л.А. и ФИО 1 сына ФИО 3 ДД.ММ.ГГГГ, место рождения которого <адрес>. Также из трудовой книжки Шестаковой Л.А. следует, что с 16.09.1985 г. по 12.05.1988 г. и с небольшими перерывами с 03.05.1989 г. по 24.07.1990 г. она работала в военторге 422, переименованном впоследствии в 422 отделение торговли Министерства обороны, уволена в связи с переводом мужа на другое место службы; с 11.10.1988 г. по 03.05.1989 г. работала на фабрике "Радомышлянка" Житомирского производственного объединения "Полесье".

Согласно справке военного комиссариата города Ржев, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области № 2/4106 от 27.11.2017 года подполковник запаса ФИО 1 проходил военную службу по контракту, в том числе с 30.08.1985 года по 13.08.1990 года в в/ч 32157 (место дислокации не указано). В материалах личного дела ФИО 1 имеются сведения о жене Шестаковой Л.А., брак с которой заключен 30.04.1983 года (справка № 41 от 22.09.2017 г.).

Полученные ТОСЗН г.Ржев Тверской области в 2017 году справки о проживании Шестаковой Л.А. с другими членами семьи в пгт. Новые Белокоровичи Олевского района Житомирской области <адрес> 12.02.1988 года по 14.08.1990 года не опровергают факт проживания Шестаковой Л.А. и других членов её семьи в указанном населенном пункте с 11.09.1985 года. Как пояснила Шестакова Л.А., по приезду к месту службы мужа они поселились в общежитии войсковой части, а спустя 2 года после рождения сына их семье была предоставлена квартира по вышеуказанному адресу.

Суд полагает, что совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден факт проживания Шестаковой Л.А. в период с 11 сентября 1985 года по 14 августа 1990 года в зоне проживания с правом на отселение, дата катастрофы на Чернобыльской АЭС - 26 апреля 1986 года - входит в данный период времени. В связи с этим суд считает, что она приобрела право на снижение пенсионного возраста в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Поэтому решением ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 05.09.2017 года ей необоснованно отказано в назначении такой пенсии.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Шестакова Л.А. обратилась за назначением пенсии в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) 02.06.2017 года. 05.06.2017 года ей исполнилось <данные изъяты> года, и у неё возникло право на указанную пенсию. Поэтому именно с этого дня ей и должна быть назначена пенсия.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шестаковой Л. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 05.09.2017 года об отказе в установлении Шестаковой Л. А. государственной пенсии по старости в соответствии со ст.33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) назначить Шестаковой Л. А. с 05.06.2017 года государственную пенсию по старости в соответствии со ст.33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Ржевский городской суд.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2017 года.