Решение по делу № 2-241/2018 от 26.06.2018

Дело №2-241/2018

                                                           Р  Р• РЁ Р• Рќ И Р•

                                            Р˜РјРµРЅРµРј Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации

СЃ. РЈР№СЃРєРѕРµ                                                                                    26 июля 2018 РіРѕРґР°

      РЈР№СЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ Челябинской области РІ составе председательствующего Неежлевой Р›.РЎ., РїСЂРё секретаре Р РѕРјРёРЅРѕР№ Р›.Рђ., СЃ участием помощника РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° РЈР№СЃРєРѕРіРѕ района РЇСЂРёРЅР° Рђ.Рќ., рассмотрев РІ открытом судебном заседании гражданское дело РїРѕ РёСЃРєСѓ РџСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° РЈР№СЃРєРѕРіРѕ района Крынецкого Рќ.РЎ. РІ интересах Брюховой Р”.Рќ. Рё неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц Рє Администрации Муниципального образования «Уйское сельское поселение», Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство СЃ. Уйское» Рѕ признании бездействия незаконным Рё возложении обязанности восстановить водоснабжение,

                                                     РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ И Р› :     

       РџСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ РЈР№СЃРєРѕРіРѕ района Крынецкий Рќ.РЎ. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј РІ интересах Брюховой Р”.Рќ., неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц Рє Администрации РњРћ «Уйское сельское поселение», РњРЈРџ «ЖКХ Уйское» Рѕ признании незаконным бездействие ответчиков, выразившееся РІ непринятии мер РїРѕ восстановлению центрального водоснабжения РїРѕ <адрес> Рё возложении обязанности РІ течение 1(РѕРґРЅРѕРіРѕ) месяца СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения РІ законную силу восстановить центральное водоснабжение населения РїРѕ <адрес>.

    Р’ обоснование РёСЃРєР° указано, что прокуратурой района РїРѕ обращению Брюховой Р”.Рќ. проведена проверка соблюдения Администрацией РњРћ «Уйское сельское поселение», РњРЈРџ «ЖКХ Уйское» законодательства РѕР± организации холодного водоснабжения населения поселения РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ заключенным между РњРћ «Уйский муниципальный район» Рё Администрацией РЈР№СЃРєРѕРіРѕ сельского поселения Соглашения Рѕ передаче осуществления полномочий РїРѕ регулированию РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ местного значения, действующего СЃ "Дата". Р’ С…РѕРґРµ рассмотрения обращения Брюховой Р”.Рќ. было установлено, что РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ длительными морозами РІ <адрес> произошло промерзание почвы РЅР° глубину более 2-С… метров, РІ результате чего РЅР° расстоянии более 800 метров промерз РІРѕРґРѕРїСЂРѕРІРѕРґ РїРѕ <адрес>. РњРЈРџ «ЖКХ СЃ. Уйское» технической возможности для разогрева трубы такой протяженности РЅРµ имеет. Водоразборных колонок РІ радиусе 100 метров РѕС‚ домовладения Брюховой Р”.Рќ. РЅРµ имеется. РџРѕ результатам проверки "Дата" РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂРѕРј района РІ адрес «МУП «ЖКХ Уйское» было вынесено представление СЃ требованием Рѕ принятии исчерпывающих Рё действенных мер РїРѕ устранению допущенных нарушений. Из обращения Брюховой Р”.Рќ. РѕС‚ "Дата" установлено, что СЃ "Дата" РїРѕ настоящее время РІ <адрес> отсутствует центральное водоснабжение, водоразборная колонка РЅР° <адрес> для обеспечения потребностей жителей улицы РЅРµ установлена, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем считают, что нарушены права Рё законные интересы Брюховой Р”.Рќ., Р° также неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц, которые подлежат защите.

          Р’ судебном заседании помощник РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° РЈР№СЃРєРѕРіРѕ района РЇСЂРёРЅ Рђ.Рќ. требования поддержал, указал РЅР° РґРѕРІРѕРґС‹, изложенные РІ РёСЃРєРµ(Р».Рґ.3-6).

         Р˜СЃС‚ец Брюхова Р”.Рќ. РІ судебное заседание РЅРµ явилась, извещена(Р».Рґ.71).

         РџСЂРµРґСЃС‚авитель Администрации РњРћ «Уйское сельское поселение» Захаров Р“.И. против требований РЅРµ возражал, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что РІ настоящее время водоснабжение РЅР° <адрес> Рґ. РЇСЂРёРЅРєР° возобновлено РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ оттаиванием грунта, претензий РѕС‚ жителей поселка РЅРµ имеется.

      РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика РњРЈРџ «ЖКХ Уйское» Луговских Рџ.Рђ. СЃ РёСЃРєРѕРј согласился, указал РЅР° РґРѕРІРѕРґС‹, изложенные РІ отзыве(Р».Рґ.55).

        РџСЂРµРґСЃС‚авитель третьего лица Администрации РЈР№СЃРєРѕРіРѕ муниципального района РІ судебное заседание РЅРµ явился, извещены(Р».Рґ.50).

        Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ СЃС‚. 167 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ счел возможным рассмотреть дело РІ отсутствие РЅРµ явившихся лиц Рѕ времени Рё месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом.         

      Р’ыслушав участников процесса, исследовав материалы дела, СЃСѓРґ находит РёСЃРє РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° подлежащим удовлетворению.

      РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ С‡.3 СЃС‚.19 Федерального закона РѕС‚ 30 марта 1999 РіРѕРґР° в„–52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой РІРѕРґРѕР№ РІ приоритетном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ количестве, достаточном для удовлетворения физиологических Рё бытовых потребностей.

      Р’ соответствии СЃ частями 3,4 СЃС‚.14 Федерального закона в„–131 -ФЗ РѕС‚ 06.10.2003 РіРѕРґР° «Об общих принципах организации местного самоуправления РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» РІРѕРїСЂРѕСЃС‹ организации РІ границах поселения электро-, тепло-, газо- Рё водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом РІ пределах полномочий, установленных законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, РЅР° территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

     РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ С‡.4 СЃС‚.15 вышеназванного закона, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения СЃ органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих РІ состав муниципального района, Рѕ передаче РёРј осуществления части СЃРІРѕРёС… полномочий РїРѕ решению РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ местного значения Р·Р° счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых РёР· бюджета муниципального района РІ бюджеты соответствующих поселений РІ соответствии СЃ Бюджетным кодексом Р Р¤.

Аналогичные положения содержаться и в ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «водоснабжении и водоотведении».

Частью 2 ст.5 Устава МО «Уйское сельское поселение» предусмотрено, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений(л.д.8-10).

    Р’ судебном заседании установлено, что 05 декабря 2017 РіРѕРґР° между РњРћ «Уйский муниципальный район» Рё РњРћ «Уйское сельское поселение» было заключено Соглашение в„–376, согласно Рї.1.2 которого Район передал Поселению полномочия РїРѕ разрешению РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ организации РІ границах поселения электро-, газо-, тепло- Рё водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. РЎСЂРѕРє действия данного соглашения СЃ 01 января 2018 РіРѕРґР°-РѕРґРёРЅ РіРѕРґ(Р».Рґ.11-12).

     Р’ соответствии СЃ РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј РЅР° право хозяйственного ведения муниципальным имуществом РѕС‚ 11.10.2016 РіРѕРґР°, Администрация РњРћ «Уйское сельское поселение» согласно акту приема -передачи закрепило Р·Р° РњРЈРџ «ЖКХ Уйское» РЅР° праве хозяйственного ведения муниципальное имущество поселения, РІ том числе, РІРѕРґРѕРїСЂРѕРІРѕРґ РІ Рґ. РЇСЂРёРЅРєР°(Р».Рґ.13-14,17-18).

"Дата" в прокуратуру Уйского района поступило заявление гр. Брюховой Д.Н. о нарушении ее прав и законных интересов в части надлежащего обеспечения холодным водоснабжением и об оказании содействия в устранении нарушений ее прав, привлечении виновных лиц к административной ответственности(л.д.7).

Установлено, что Брюхова Д.Н. зарегистрирована и проживает на территории МО «Уйское сельское поселение» в <адрес>.

"Дата" и "Дата" в адрес администрации Уйского сельского поселения, обслуживающей организации МУП «ЖКХ Уйское» прокурором Уйского района направлены требования о предоставлении сведений о конкретных мерах, принятых по обеспечению водоснабжением жителей <адрес>(л.д.26-27).

       Р’ результате проведенной прокуратурой РЈР№СЃРєРѕРіРѕ района проверки РїРѕ обращению Брюховой Р”.Рќ. было установлено, что жилище последней, расположенное РїРѕ адресу: Рґ. <адрес>, централизованного холодного водоснабжения РЅРµ имеет, водоразборная колонка РІ радиусе 100 метров РѕС‚ ее домовладения также отсутствует, что подтверждается информацией РњРЈРџ «ЖКХ Уйское» РѕС‚ "Дата" РіРѕРґР°(Р».Рґ.23). Относимых Рё допустимых доказательств РёРЅРѕРіРѕ РІ судебное заседание РЅРµ представлено.

     РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ С‡.9 СЃС‚.7 Федерального закона РѕС‚ 07.12.2011 РіРѕРґР° в„–416-ФЗ «О водоснабжении Рё водоотведении», РІ случае отсутствия РЅР° территории(части территории) поселения, РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение РЅР° соответствующей территории СЃ использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения Рё(или) РїРѕРґРІРѕР· РІРѕРґС‹ РІ соответствии СЃ правилами холодного водоснабжения Рё водоотведения, утвержденными Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

Согласно п.72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Правительством РФ от 29.07.2013 года №644, органы местного самоуправления организуют централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.

     Р’ соответствии СЃ Рї.11.19 РЎРІРѕРґР° правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети Рё сооружения. Актуализированная редакция РЎРќРёРџ 2.04.02-84»Водоснабжение. Наружные сети Рё сооружения.(СЃ Изменениями в„–1,2)В» утвержденного приказом Министерства регионального развития Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 29 декабря 2011 РіРѕРґР° в„–635/14 Рё введенного РІ действие СЃ 01.01.2013 РіРѕРґР°, предусмотрено, что радиус действия водозаборной колонки следует принимать РЅРµ более 100 метров.

      РЎ учетом установленных РїРѕ делу обстоятельств, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что права Рё законные интересы Брюховой Р”.Рќ., Р° также неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц нарушены, которые подлежат судебной защите.

     Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ вышеизложенным СЃСѓРґ полагает бездействие ответчиков, выразившееся РІ длительном РЅРµ принятии мер РїРѕ организации Рё восстановлению водоснабжения населения РЅР° <адрес>, незаконным Рё считает необходимым возложить РЅР° Администрацию РЈР№СЃРєРѕРіРѕ сельского поселения, РњРЈРџ «ЖКХ Уйское» обязанность восстановить центральное водоснабжение РЅР° <адрес>, предоставив для это СЃСЂРѕРє- РѕРґРёРЅ месяц, который считает достаточным для исполнения решения СЃСѓРґР°.

     РќР° основании вышеизложенного Рё руководствуясь СЃС‚.СЃС‚.194-198 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ

                                                             Р  Р• РЁ И Р›:

               Р˜СЃРє РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° РЈР№СЃРєРѕРіРѕ района Крынецкого Рќ.РЎ. РІ интересах Брюховой Р”.Рќ. Рё неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц Рє Администрации РњРћ «Уйское сельское поселение», РњРЈРџ «ЖКХ Уйское» удовлетворить.

        РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Уйское сельское поселение» РЈР№СЃРєРѕРіРѕ муниципального района, Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Уйское», выразившееся РІ непринятии мер, направленных РЅР° восстановление центрального водоснабжения РЅР° <адрес>.

        Р’озложить РЅР° Администрацию Муниципального образования «Уйское сельское поселение» РЈР№СЃРєРѕРіРѕ муниципального района Челябинской области, Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Уйское» обязанность РІ течение РѕРґРЅРѕРіРѕ месяца СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения РІ законную силу восстановить работоспособность центрального водоснабжения РЅР° <адрес>.

       Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Судебную коллегию РїРѕ гражданским делам Челябинского областного СЃСѓРґР° РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ изготовления решения РІ окончательной форме, через РЈР№СЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ.

                   РџСЂРµРґСЃРµРґР°С‚ельствующий:                                   РќРµРµР¶Р»РµРІР° Р›.РЎ.