Решение по делу № 2а-3423/2021 от 15.03.2021

Дело № 2-3423/2021

Решение

именем Российской Федерации

г. Якутск 12 апреля 2021 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Готовцевой А.С.

с участием представителя административного истца Яхонтова О.С.

представителя административных ответчиков - Федорова Е.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Челбердирова Федора Владимировича к Окружной администрации г. Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» о признании действий незаконными,

установил:

Челбердиров Ф.В. обратился в суд с иском к Окружной администрации г. Якутска о признании действий незаконными.

В обоснование иска указано, что истец обратился с заявлением в МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Письмом МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ 2020г. заявление не передано на рассмотрение Общественно-жилищной комиссии в связи с отсутствием требуемых документов. ____ 2020 г. истец предоставил требуемые документы. Решением МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ 2021г. истцу отказано в передаче документов на рассмотрение Общественно-жилищной комиссии, т.к. им не предоставлены требуемые документы. Данные действия административный истец считает незаконными, нарушающими его права, т.к. все необходимые документы им предоставлены. Просит признать незаконными действия (бездействия) Окружной администрации г. Якутска по не рассмотрению заявления о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязать Окружную администрацию г. Якутска повторно рассмотреть заявление в установленном законом порядке.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 марта 2021г. в качестве административного соответчика привлечено МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск».

В суд административный истец не явился, извещен, направил своего представителя. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков с административным иском не согласился, просил в удовлетворении отказать, ссылаясь на законность решения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из обстоятельств дела усматривается, что ____ 2020г. Челбердиров Ф.В. обратился с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Письмом МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ 2020г. ему отказано во включении данного заявления в повестку для рассмотрения Общественно-жилищной комиссией в связи с предоставлением документов не в полном объеме. В письме указано, что заявление будет рассмотрено Общественно-жилищной комиссией после предоставления недостающих документов.

____ 2020г. административный истец направил недостающие документы.

Письмом МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ 2021 г. ему отказано во включении данного заявления в повестку для рассмотрения Общественно-жилищной комиссией в связи с предоставлением документов не в полном объеме.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма утвержден постановлением Окружной администрации г. Якутска от ____ 2013г. №199П.

Согласно указанному Регламенту функция по приему заявлений, документов осуществляется МКУ "ДЖО".

МКУ "Департамент жилищных отношений" обеспечивает исполнение Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

П. 2.6 Регламента предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а именно

Заявление гражданина-заявителя и членов его семьи, оформленное по форме, указанной в приложении N 1 (не приводится (не предоставлено)) к настоящему Административному регламенту;

Согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту;

Документ, удостоверяющий личность гражданина-заявителя или членов его семьи: паспорт РФ, копии свидетельств о рождении, заключении брака, решения об усыновлении (удочерении) и иные необходимые документы с обязательным предъявлением подлинников;

Справка о составе семьи Ф-3 (в случае, если гражданин-заявитель и члены его семьи проживают в ведомственном жилом фонде);

Справки ГУП "РЦТИ" о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений у гражданина-заявителя и членов его семьи;

Документы, подтверждающие сведения о стоимости имущества, принадлежащего на праве собственности гражданина-заявителя и членов его семьи;

Документы, содержащие сведения о величине полученных доходов за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления для принятия на учет:

- работающим - справка 2 НДФЛ (с места работы);

- студентам - справка с места учебы, справка о размере стипендии (учебное заведение);

- неработающим - справка ГКУ РС(Я) "Центр занятости населения города Якутска", нотариально заверенная копия трудовой книжки либо копия с предъявлением оригинала;

- гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, - копии налоговых деклараций о доходах, заверенные налоговым органом за год, предшествующий году подачи заявления;

Справка об отсутствии сведений о предпринимательской и фермерской деятельности, заверенная налоговым органом (только гражданам, не осуществляющим предпринимательскую деятельность);

Справки о налоговых обязательствах физических лиц на всех совершеннолетних членов семьи.

Заявление о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и прилагаемые к нему документы представляются на бумажном носителе, должны быть подписаны заявителем либо лицом, имеющим право действовать от имени заявителя по доверенности.

Заявление о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и прилагаемые к нему документы должны быть составлены четко и разборчиво машинописным способом либо чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета.

Документы, объем которых превышает один лист, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены подписью лица, имеющего право действовать от имени заявителя без доверенности, и печатью заявителя.

Согласно п.2.9 Регламента в приеме заявления, документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, должно быть отказано, если не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего регламента.

В письме от ____ 2021г. не указано, какие документы не предоставлены административным истцом.

В судебном заседании представитель административных ответчиков также не смог пояснить, какие документы не предоставлены административным истцом.

Таким образом, административный истец не был уведомлен о конкретных причинах отказа в передаче документов на рассмотрение Общественно-жилищной комиссии.

Следовательно, нарушено его право на получение указанной муниципальной услуги.

Из учетного дела следует, что административным истцом предоставлены: копия доверенности, заявление, копия паспорта, копия справки об инвалидности, копия свидетельства ИНН, копия справки ГКУ РС (Я) ЦЗН г. Якутска РС (Я), копия справки УПФР в г. Якутске РС (Я), копия трудовой книжки, копия справки о сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копия справки о наличии объектов недвижимого имущества, копия договора аренды квартиры, копия справки формы №10, копия выписки из ЕГРН, копии справок с ЕГРИП, копии уведомлений отказе МРИ ФНС №5 по РС (Я).

Регламентом предусмотрено, что запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги; - предоставления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении исполнительного органа, предоставляющего муниципальную услугу, его территориальных органов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), за исключением документов, включенных в перечень документов, установленный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления муниципальной услуги. Заявитель вправе предоставить указанные документы и информацию в исполнительный орган по собственной инициативе; осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги; представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании действий МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» по не рассмотрению заявления административного истца о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконными.

Нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь 175-177 КАС РФ,

решил:

Признать незаконными действия Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» по не рассмотрению заявления Челбердирова Федора Владимировича о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска повторно рассмотреть заявление Челбердирова Федора Владимировича в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                              В.Г. Смирникова