Решение по делу № 2а-98/2019 от 09.01.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2019 года                                    г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при секретаре Шленской А.А.,

с участием представителя административного истца Зеленского В.Н.,

судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району УФССП России по РК Квасниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Жильцова Дмитрия Александровича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сегежскому району УФССП России по РК, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства,

установил:

Жильцов Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сегежскому району УФССП России по РК Квасниковой Е.С. от 11.12.2018 об окончании исполнительного производства №...

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Сегежского городского суда РК от 12.07.2018 удовлетворены его исковые требования к Администрации Сегежского городского поселения об обязании принять решение об изъятии жилого помещения. В рамках исполнительного производства 11.12.2018 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, несмотря на указание в решении суда о невозможности его проживания в спорном помещении из-за реальной опасности для жизни и здоровья. Данное постановление вынесено на основании Распоряжения Администрации Сегежского городского поселения от 06.12.2018 №...-р, предусматривающего выкуп жилого помещения 01.01.2025 г., т.е. фактически Администрацией не выполнено решение суда, однако, несмотря на это судебный пристав-исполнитель принял решение об окончании исполнительного производства.

Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, указывая на обращение с административным иском в суд в установленные КАС РФ сроки, и возвращение судом административного искового заявления в связи с тем, что оно было подписано его представителем, не имеющим полномочий на подписание; признать постановление от 11.12.2018 об окончании исполнительного производства №... незаконным и отменить данное постановление.

При подготовке дела к рассмотрению в качестве административного соответчика к участию в деле была привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

Представитель административного истца Зеленский В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам административного искового заявления. Пояснил, что суд в своем решении указал, что расселение дома в 2025 году нарушит права Жильцова Д.А.. Несмотря на то, что в решении суда не указан срок выкупа, из текста решения понятно, что это должно быть сделано не в 2025 году. Формально судебный пристав-исполнитель исполнил решение суда, однако это не решило проблему административного истца. полагает, что судебный пристав-исполнитель должен был установить срок выкупа. Незаконность действий судебного пристава-исполнителя заключается в принятии распоряжения Администрации Сегежского городского поселения от 06.12.2018 и прекращении на основании него исполнительного производства. Поддержал ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, указав, что иск был подан в суд вовремя, однако ввиду того, что он был подписан неуполномоченным лицом, был возвращен административному истцу и в дальнейшем вновь подан в суд.

Судебный пристав-исполнитель Квасникова Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что постановление об окончании исполнительного производства от 11.12.2018 было принято на основании представленного должником распоряжения от 06.12.2018 №...р, которым были исполнены требования исполнительного документа. При осуществлении деятельности судебный пристав-исполнитель исполняет судебный акт в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, и не вправе по своему усмотрению изменять его содержание. Указала на отсутствие оснований для восстановления срока для обращения в суд.

Представитель административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещены о слушании дела.

Представитель заинтересованного лица Администрации Сегежского городского поселения в судебное заседание не явился, извещены о слушании дела.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено 11.12.2018. С административным исковым заявлением о признании данного постановления незаконным Жильцов Д.А. обратился 20.12.2018, однако в связи с подписанием данного заявления представителем административного истца Зеленским В.Н., не имеющим соответствующих полномочий, административное исковое заявление определением от 24.12.2018 было возвращено в адрес административного истца.

Согласно реестру почтовых отправлений определение о возвращении административного искового заявления поступило в отделение почтовой связи 25.12.2018.

Из пояснений административного истца и его представителя следует, что данное определение было получено 26.12.2018.

Проанализировав представленные доказательства и мотивы, по которым административный истец пропустил установленный срок для обращения в суд, судебная коллегия приходит к выводу об уважительности причин и возможности его восстановления.

При этом суд учитывает, что первоначально административный истец обратился в суд к административным иском в установленный ст. 219 КАС РФ срок, длительность праздничных нерабочих дней, а также незначительность пропущенного срока.

Вышеперечисленное свидетельствует о наличии у административного истца уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, в связи с чем суд считает возможным его восстановить.

В судебном заседании установлено, что решением Сегежского городского суда РК от 12.07.2018 частично удовлетворены исковые требования Жильцова Д.А.. На Администрацию Сегежского городского поселения возложена обязанность принять решение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ..., путем выкупа по цене 701 251 руб..

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РК от 19.10.2018 вышеуказанное решение оставлено без изменения.

28.11.2018 возбуждено исполнительное производство №....

11.12.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сегежскому району Квасниковой Е.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее ФЗ № 229-ФЗ)).

Исполнительное производство осуществляется на принципе законности (п. 1 ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ).

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ).

На судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц (ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее ФЗ «О судебных приставах»)).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах»).

Принимая решение об окончании исполнительного производства №..., судебный пристав-исполнитель исходил из того, что Администрацией Сегежского городского поселения 06.12.2018 вынесено распоряжение №...-р, которым постановлено: «изъять путем выкупа для муниципальных нужд жилое помещение, находящееся многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... по цене 701 251 руб. в срок до 01.01.2025».

Судебный пристав-исполнитель в ходе принудительного исполнения судебного акта не вправе трактовать судебный акт, его действия направлены на исполнение судебного акта в соответствии с положениями исполнительного документа, выданного на основании судебного акта. Изменение судебным приставом-исполнителем условий исполнительного документа по своему усмотрению свидетельствовало бы об изменении принятого судом решения.

В рассматриваемом случае, решение Сегежского городского суда РК от 12.07.2018 не содержит в себе указания на сроки непосредственного изъятия жилого помещения. Данное решение обязывает должника принять решение об изъятии, что было им исполнено в рамках принятого 06.12.2018 распоряжения №...-р.

Доводы стороны административного истца о сроках выкупа являлись предметом исследования в рамках рассмотрения дела по иску Жильцова Д.А., которым суду дана правовая оценка при принятии решения от 12.07.2018.

Учитывая изложенное, оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя не имеется. Оспариваемое постановление вынесено им в рамках предоставленных полномочий, нарушений прав взыскателя либо должника при принятии данного постановления допущено не было.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Отказать Жильцову Дмитрию Александровичу в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сегежскому району УФССП России по РК, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                          А.В. Тугорева

Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2019.