Решение от 10.02.2021 по делу № 33а-2632/2021 от 20.01.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33а-2632/2021

по делу № 2а-689/2020

10 февраля 2021 года г.Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего      Портновой Л.В.    

судей Багаутдиновой А.Р.

Искандарова А.Ф.

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи      Романовой А.Р.        

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №... по адрес к Шалькову И. А. о взыскании недоимки по налогам и сборам

по апелляционной жалобе Шалькова И. А. на решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 июля
2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Межрайонная ИФНС России №30 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Шалькову И.А. о взыскании недоимки по налогам и сборам, указывая, что за Шальковым И.А. числится задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 48281 рублей и пени в сумме 423 рубля 96 коп., за 2016 год в сумме 52742 рубля и пени в сумме 2734 рубля 23 коп., за 2015 год в сумме 52121 рубль и пени в сумме 2702 рубля 04 коп.

Налогоплательщику в соответствии со ст. 69 НК РФ были выставлены и направлены требования об уплате налога. Срок уплаты налога по требованию наступил, сумма задолженности по требованию составляет 159004 рубля
23 коп., которая осталась неоплаченной.

Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №... по адрес к Шалькову И. А. о взыскании недоимки по налогам и сборам удовлетворить.

Взыскать с Шалькова И. А. в пользу Межрайонной ИФНС России №... по адрес сумму неуплаченных налогов и сборов в размере 159004 рубля 23 коп., из которых: транспортный налог за 2015 - 2017 г.г. в размере 153144 рубля и пени в сумме 5860 рублей 23 коп.

Взыскать с Шалькова И. А. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 4380 рублей 08 коп.

В апелляционной жалобе Шальков И.А. просит отменить решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по делу №...а-689/2020 и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки и пени за 2015-2017 года.

Податель жалобы также указал, что не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, был лишен права подать отзыв на исковые требования и заявить о пропуске срока исковой давности истцом для взыскания задолженности.

Шальков И.А. уже 4 года проживает со своей семьей по адресу: адрес.

Ему не было известно о назначении судебного заседания и вообще о рассмотрении дела по иску налоговой инспекции.

Как следует из материалов дела, извещение по делу 2а-689/2020 вернулось без вручения.

Вопрос местонахождения и фактического проживания заявителя судом не выяснялся перед вынесением решения.

В апелляционной жалобе также указано, что в связи с нахождением в собственности Шалькова И.А. транспортных средств, в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление транспортного налога за 2015-2017 годы.

дата за №... и дата за №... Шалькову И.А. направлено требование об уплате сумм задолженности по налогам за 2015-2017 года.

Указанные в административном исковом заявлении суммы задолженности по налогам и пени были взысканы на основании судебных приказов мирового судьи судебного участка по адрес от дата за №...а-1449/2019; от дата за №...а-2451/2018; от дата за №...а-696/2019.

Данные судебные приказы отменены в соответствии со статьей 123.7 КАС РФ определением мирового судьи судебного участка по адрес от дата и дата, в связи с чем, ИФНС подано настоящее административное исковое заявление, которое поступило в Благоварский межрайонный суд РБ дата.

Срок уплаты налога за 2015 год наступал дата, за 2016 год - дата, за 2017 год - дата. Поэтому если иск налоговых органов подается позднее дата, то суд должен отказать в принудительном взыскании сумм недоимок и пени.

Несоблюдение указанного срока, в данном случае, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию пени, начисленных за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст. 72 НК РФ пени являются лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Межрайонной ИФНС России №30 по Республике Башкортостан представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых указано, что копия искового заявления налоговым органом направлена ответчику по надлежащему адресу, что подтверждается реестром заказных почтовых отправлений от 01.06.2020, приложенным к возражению на апелляционную жалобу. Кроме того, согласно сведениям официального сайта «Почта России», исковое заявление вручено ответчику 04.06.2020. Таким образом, налоговым органом приняты надлежащие меры по вручению копии административного искового заявления. Учитывая то обстоятельство, что административное исковое заявление получено Шальковым И.А. 04.06.2020, а судебное заседание назначено на 15.07.2020 (после принятия иска к производству), то административный ответчик был извещен о наличии судебного дела по иску налогового органа.

В отношении Шалькова И.А. вынесены судебные приказы: №...а-1449/2019 от дата, №...а-696/2019 от дата, №...а- 2451/2018 от дата. По указанным судебным приказам спорная задолженность не взыскана, поскольку судебные приказы отменены в связи с поступившими возражениями Шалькова И.А.

В качестве причины отмены судебных приказов указано, что Шальковым И.А. судебные приказы не получены, о вынесении судебных приказов неизвестно, при этом сведения об оплате спорной задолженности отсутствуют.

Проверка процессуального срока обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа Кодексом административного судопроизводства РФ возложена на мировых судей и поэтому не подлежит проверке судами общей юрисдикции при рассмотрении административных исковых заявлений о взыскании обязательный платежей, поданных после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

Мировой судья судебного участка по Благоварскому району РБ, установив, что требование налогового органа не является бесспорным, в том числе и по мотиву пропуска установленного статьей 48 НК Российской Федерации срока, был вправе отказать налоговой инспекции в выдаче судебного приказа (п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ), однако, такой приказ был выдан, следовательно, срок для обращения в суд с административным иском должен исчисляться со дня принятия определения об отмене приказа.

Определением мирового судьи судебного участка по Благоварскому району Республики Башкортостан судебные приказы № 2а-1449/2019 от 10.06.2019, № 2а-696/2019 от 01.04.2019, № 2а-2451/2018 от 02.11.2018 отменены 03.12.2019, 27.12.2019, 27.12.2019 соответственно. Срок обращения с административным исковым заявлением исчисляется с даты отменены судебных приказов.

Судебные приказы № 2а-696/2019 и 2а-2451/2020 отменены 27.12.2019, следовательно, срок на предъявление искового заявления исчислялся с 27.12.2019 и истекал 29.06.2020 (с учетом того, что 27.06.2020 и 28.09.2020 приходились на нерабочие дни, следовательно, срок на предъявление иска переносился на ближайший рабочий день по правилам п. 7 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ).

Судебный приказ № 2а-1449/2019 отменен 03.12.2019, однако, определение об отмене судебного приказа поступило в налоговый орган от мирового суда 06.05.2020, о чем свидетельствует входящий штамп канцелярии налогового органа, следовательно, срок обращения с административным исковым заявлением по судебному приказу № 2а-1449/2019 истекал 06.11.2020 (06.05.2020 + 6 месяцев = 06.11.2020 года).

Налоговый орган обратился с административным исковым заявлением 29.06.2020, то есть в пределах шестимесячного срока. Таким образом, срок обращения с суд административным исковым заявлением считается соблюденным.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом первой инстанции установлено, что обстоятельства, связанные с образованием у административного ответчика недоимки по уплате транспортного налога подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно требованиями №№ 29003 от 28.01.2019 года, 14936 от 14.02.2018 года, о чем свидетельствуют реестры об отправке требований об уплате налога, а также налоговыми уведомлениями №№ 66586281 от 18.08.2018 года, 55099262 от 23.09.2017 года, 55099262 от 23.09.2017 года, а также расшифровкой задолженности, расчетом сумм пени.

Указанные требования были направлены административному ответчику заказным письмом в сроки, установленные п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ и соответствовали положениям ст. 69 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ при направлении требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ указанное требование об уплате налога подлежит исполнению в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Однако в установленный действующим законодательством срок об уплате налога требование административным ответчиком не исполнено.

Из представленного административным истцом расчета задолженности Шалькова И.А. следует, что у последнего имеется задолженность по уплате транспортного налога в размере 159004 рубля 23 коп., из которых: за 2017 год налог – 48281 рубль, пени – 423 рубля 96 коп.; за 2016 год налог – 52742 рубля, пени – 2734 рубля 23 коп.; за 2015 год налог – 52121 рубль, пени – 2702 рубля 04 коп.

Объектами налогообложения являются транспортные средства: автомобиль ... автомобиль ...), автомобиль ...) и автомобиль ...).

Исходя из того, что расчет налогов является арифметически правильными и административным ответчиком не оспаривается, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

Согласно статье 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 96 ░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 132 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░. 134 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 139 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ 29 ░░░░ 2020 ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 10:00 ░░░░░ 15 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2020 ░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2020 ░░░░ ░ 10 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 7 ░░░░░░ 6 ░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 45 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 309 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309 - 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          ░░░░░░░░ ░.░.                

░░░░░             ░░░░░░░░░░░░ ░.░.    

░░░░░░░░░░ ░.░.                    

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.