Решение от 23.10.2019 по делу № 33а-11075/2019 от 12.09.2019

Судья Плешивцев С.И.

N 33а-11075/2019

№ 2а-1438/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Овчинниковой Н.А., Коротаевой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Рогатневой А.Н.,

рассмотрела 23 октября 2019 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гисич Ольги Владимировны на решение Ленинского районного суда г. Перми от 28 февраля 2019 г., которым постановлено:

Гисич Ольге Владимировне в удовлетворении административного иска к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказании по Пермскому краю, должностным лицам ГУФСИН России по Пермскому краю Андрееву В.В., Суворову И.В., о признании незаконными бездействия, действия, при рассмотрении жалобы от 08.11.2018 г., отказать.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи
Овчинниковой Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Гисич О.В. обратилась в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее ГУФСИН России по Пермскому краю), должностным лицам ГУФСИН России по Пермскому краю А.,С., о признании незаконными бездействия, действия, выразившихся в том, что не был дан ответ по существу на её обращение от 08.11.2018 г., нарушен срок рассмотрения обращения.

В обоснование своих требований административный истец указала, что 08.11.2018 г. в период содержания в ФКУ СИЗО-** ГУФСИН России по Пермскому краю, она подала обращение на имя должностного лица ГУФСИН России по Пермскому краю А., в котором запрашивала, на основании какой части ст.80 УИК РФ, в декабре 2016 г. она была незаконно переведена из ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю в ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, т.е. запрашивала следующие документы: рапорт начальника ИК-** Усольцева, о переводе Гисич О.В., заключение о переводе Гисич О.В., представление Пермской прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях от 27.09.2016 № 2-3-54-2016, наряд ГУФСИН Росси по Пермскому краю от 16.12.2016 г. о переводе Гисич О.В. из ИК-** в ИК-**, письмо от 12.12.2016 г. исх-12-73153. Также она указала, почему во всех документах на перевод были нарушены п.10 и п.14 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 г. Ответ на её жалобу не был дан. Считает, что не рассмотрев её жалобу, административные ответчики нарушают её конституционные права, предусмотренные ст.ст.24, 29, 33 Конституции Российской Федерации и положения Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Судом постановлено приведенное выше решение, на которое поступила апелляционная жалоба с дополнительными письменными пояснениями к ней от Гисич О.В. В жалобе указано, что на момент подачи административного иска не знала, кто исполняет обязанности ГУФСИН России по Пермскому краю – С. или А. Подготовка дела не проведена. Суд незаконно не принял её отказ от иска к А., ничем не мотивировал, чем отказ от иска противоречит КАС РФ и нарушает права других лиц. Суд рассмотрел иск не к ответчику А. и не к должностному лицу, поскольку А. таковым не являлся. Просит отменить решение суда в данной части. Также указывает, что рассмотреть её обращение должен был начальник ГУФСИН России по Пермскому краю, он не имел права переслать обращение в Следственный комитет. Считает, что решение суда требует разъяснения, так как не ясен порядок его обжалования.

В суде апелляционной инстанции Гисич О.В., принимавшая участие посредством видеоконференц-связи доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель административного ответчика (Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, заместитель начальника - врио начальника ГУФСИН России по Пермскому краю С.) Миронова Т.В. полагала жалобу необоснованной.

А. в судебное заседание не явился (представителя не направил), о его времени и месте извещен надлежащим образом, что следует из почтового уведомления, сведений с сайта почты России. Каких-либо ходатайств не заявлял.

Судебная коллегия, проверив дело, проанализировав доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ действия (бездействие) и решения должностных лиц органов исполнительной власти могут быть признаны незаконными в случае, когда они не отвечают требованиям закона и одновременно нарушают права и свободы административного истца.

Совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, по делу не установлено.

Разрешая спор, суд пришел к верному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска, с чем судебная коллегия соглашается исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Поскольку в тексте апелляционной жалобы не конкретизировано, в какой именно части Гисич О.В. оспаривает решение суда, судебная коллегия проверяет решение суда в полном объеме, что отвечает интересам законности.

Правоотношения, регламентирующие порядок рассмотрения органами государственной власти обращений граждан, регламентированы в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 указанного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 5 указанного закона установлено, что граждане вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Из материалов дела следует, что ФКУ СИЗО-** ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что 09.11.2018 г. зарегистрировано закрытое письмо Гисич О.В. с порядковым номером 102 (л.д. 91).

28.11.2018 закрытое письмо поступило адресату ГУФСИН России по Пермскому краю, из текста письма следует, что оно адресовано на имя начальника А., в письме под номером 1 изложен запрос относительно полномочий Г., под номером 2 изложен запрос относительно наличия в заключении о переводе Гисич О.В. в другое исправительное учреждение (из ИК-** в ИК-**) сведений об угрозе жизни председателя городского суда и прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении (л.д. 39-40).

Ответ на запрос был направлен Гисич О.В. письмом от 24.12.2018 г. № 60/ТО/6/-2259 за подписью заместителя начальника ГУФСИН России по Пермскому краю Галлера А.Э. (л.д. 41).

В ответе даны ответы на поставленные в обращении вопросы, а именно – по полномочиям Гурдина В.В. как должностного лица, и о том, что заключение о переводе Гисич О.В. в другое исправительное учреждение не содержит сведений об угрозе жизни председателя городского суда и прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении.

Таким образом, ответ дан административному истцу в 30-дневный срок и исходя из компетенции органа исполнительной власти относительно вопросов, изложенных в обращении.

При ответе на обращение административным ответчиком совершены все действия, предписанные законом - обращение рассмотрено, ответ на обращение дан надлежащим должностным лицом, ответ дан по существу поставленных вопросов.

Ответ получен административным истцом, при этом его права и интересы не затронуты.

Неудовлетворенность административного истца содержанием данного ему письменного ответа сама по себе не является основанием для признания оспариваемых действий, бездействий незаконными.

Доказательств, что в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю было направлено обращение иного содержания с иным перечнем вопросов (как указано в административном иске), в дело административным истцом не представлено.

Сам по себе тот факт, что 05.12.2018 г. обращение Гисич О.В. было передано по подследственности в следственный отдел по Дзержинскому району г.Перми Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю для принятия решения в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, о чем Гисич О.В. уведомлена 05.12.2018 г., требованиям закона не противоречит.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений г░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» № 59-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.12.2018 ░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░. 2, ░. 5 ░░. 146 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ 28.12.2018 ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░., ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░.5 ░░.46 ░░░ ░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 08.11.2018 ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░. 6 ░░░ ░░).

░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.177, ░░.309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

░░░░░ -


33а-11075/2019

Категория:
Гражданские
Истцы
Гисич Ольга Владимировна
Ответчики
Андреев Владимир Васильевич
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю
Заместитель начальника -врио начальника ГУФСИН России по Пермскому краю Суворов И.В.
Суд
Пермский краевой суд
Судья
Овчинникова Наталья Александровна
Дело на сайте суда
oblsud.perm.sudrf.ru
29.01.2020Передача дела судье
29.01.2020Судебное заседание
29.01.2020Судебное заседание
13.01.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
13.01.2020Передано в экспедицию
27.08.2020Передача дела судье
27.08.2020Судебное заседание
27.08.2020Судебное заседание
23.10.2019
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее