Решение по делу № 33-3553/2018 от 28.02.2018

Судья Штырлина М.Ю.                        №33-3553/2018

Апелляционное определение

«26» марта 2018 года                                г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Подольской А.А.,

судей Назейкиной Н.А., Маркина А.В.

при секретаре Булановой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Саксоновой Л.А. на решение Безенчукского районного суда Самарской области от «18» января 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Саксоновой Л.А. к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и КУМИ Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., объяснения представителя истца Саксоновой Л.А. – Саксоновой В.Г. (по доверенности №63 АА 4645346 от 19.12.2017 года) в поддержание апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Саксонова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и КУМИ Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области о признании действий незаконными, восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является вдовой участника ВОВ. В 2015 году она поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, с которого в 2016 году незаконно и необоснованно снята, что нарушает ее жилищные права.

Ссылаясь на нарушение прав, Саксонова Л.А. просила суд признать действия ответчика по исключению её из списка очередности отдельных категорий граждан по льготе «вдова участника ВОВ» незаконными, обязать Администрацию муниципального района Безенчукский поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, как члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Саксонова Л.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на аналогичные доводы искового заявления, указав, что суд неправильно применил нормы материального права, она имеет право на получение жилья в статусе «вдова ветерана ВОВ», что подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии со статьей 3 вышеназванного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно Разделу I Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» боевые действия в Венгрии в 1956 году указаны в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

На основании Раздела II Приложения к указанному федеральному закону на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах», т.е. норм, определяющих статус ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны.

Таким образом, Федеральный закон «О ветеранах» относит лиц, принимавших участие в боевых действиях в Венгрии в 1956-1957 годах, к категории ветеранов боевых действий, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны.

Однако законодатель, приравнивая ветеранов боевых действий к ветеранам Великой Отечественной войны, не отождествляет их между собой в полном объеме.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 14, подпункта 3 пункта 1 статьи 15 и подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» указанные категории граждан имеют право на такую меру социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 закона, однако основания и условия ее предоставления различны.

В частности, инвалиды и участники Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета вне зависимости от срока их постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и независимо от их имущественного положения. Реализация же прав инвалидов и ветеранов боевых действий на такую меру социальной поддержки ставится в зависимость от времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и право на данную меру они имеют лишь в случае их постановки на учет нуждающихся до 1 января 2005 года. Инвалиды и ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть на общих основаниях.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 названного федерального закона к мерам социальной поддержки, установленным для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем.

Судом установлено, Саксонова Л.А. на основании её заявления от 29.12.2014 года постановлением Администрации муниципального района Безенчукский №73 от 30.01.2015 года с даты подачи заявления включена в список очередности отдельных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, по категории «вдова участника ВОВ» на основании выданного МКУ муниципального района Безенчукский Самарской области «Управление социальной защиты населения» Саксоновой Л.А. удостоверения, согласно которого она в силу подпункта 3 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах» (л.д. 7, 8, 55-57).

Постановлением Администрации муниципального района Безенчукский №613 от 25.04.2016 года Саксонова Л.А. со ссылкой на статью 56 Жилищного кодекса РФ и разъяснения Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010 года №10496-СК\07 исключена из списка очередности отдельных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по категории «вдова участника ВОВ» (л.д. 74).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Саксоновой Л.А., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что целью Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714, принятого в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, является обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, т.е. в данном Указе строго определен и ограничен временными рамками событий (Великая Отечественная война - с 22.06.1941 года по 09 (11.05.)1945 года) круг лиц, которым должна быть оказана социальная поддержка по обеспечению жильем.

Субвенции из федерального бюджета, предоставляемые бюджетам Российской Федерации на осуществление указанных полномочий, являются целевыми и ориентированы на данный Указ.

Данные категории граждан, обладая вышеуказанным правом в порядке применения статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», вместе с тем не подлежат обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 года.

Из материалов дела следует, что умерший супруг истца Саксоновой Л.А. - ФИО1 принимал участие в подавлении контрреволюционного мятежа в Венгрии в октябре 1956 года в составе в/ч 19742, что подтверждается военным билетом НП №0471070, выданным Безенчукским районным военным комиссариатом Куйбышевской области (л.д. 50-54), т.е. не относится к категории лиц, перечисленных в данном Указе, вследствие чего истец Саксонова Л.А. не может быть отнесена к числу лиц, подлежащих обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента №714 от 07.05.2008 года, а, следовательно, заявленные Саксоновой Л.А. требования не подлежат удовлетворения, как не основанные на нормах права.

Вопреки доводам жалобы, нормы материального права применены судом правильно, в соответствии с установленными правоотношениями сторон и фактическими обстоятельствами дела.

Постановление Администрации муниципального района Безенчукский №613 от 25.04.2016 года закону не противоречит, права и интересы истца не нарушает.

При указанных обстоятельствах решение суда, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Безенчукского районного суда Самарской области от «18» января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Саксоновой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

33-3553/2018

Категория:
Гражданские
Статус:
РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Истцы
Саксонова Л.А.
Ответчики
Администрация м.р.Безенчукский
КУМИ администрации м.р.Безенчукский
Другие
Саксонова Вера Геннадьевна
Суд
Самарский областной суд
Дело на странице суда
oblsud.sam.sudrf.ru
26.03.2018Судебное заседание
10.04.2018Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
26.03.2018
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее