Решение по делу № 2-1101/2021 от 12.05.2021

Дело №2-1101/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 августа 2021 года                        г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

                                               при секретаре: Лукашовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Севастополе гражданское дело по иску Швыдковой В. А. в лице ее представителя Коваль А. Н. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительству города Севастополя, третье лицо: нотариус города Севастополя Храмцова Е. А. о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования, -

УСТАНОВИЛ:

Истец через своего представителя обратилась в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ответчикам, третье лицо: нотариус города Севастополя Храмцова Е. А. о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования. Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО, после смерти которой осталось наследственное имущество в виде жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>. Умершая при жизни составила завещание, согласно которому все свое имущество, принадлежащее ей на день её смерти, завещала супругу ФИО 1, а если ФИО 1 умрет раньше открытия наследства или не примет его, то истцу. Истец является единственной наследницей умершей по завещанию, приняла наследство и желает его оформить, однако в связи с отсутствием государственной регистрации права собственности наследодателя на имущество, получить свидетельство о праве на наследство не представляется возможным. За защитой своих прав истец обратилась в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, была уведомлена заблаговременно и надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явился, был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений или ходатайств на исковое заявление суду не предоставил.

Представитель ответчика Правительства города Севастополя в судебное заседание не явился, был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений или ходатайств на исковое заявление суду не предоставил.

Третье лицо нотариус города Севастополя Храмцова Е.А. в судебное заседание не явилась, была уведомлена заблаговременно и надлежащим образом, направила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и такими, что подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как установлено судом, согласно копии паспорта, Швыдкова В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, является гражданкой РФ, зарегистрирована и проживает по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>. Согласно копии завещания (находящейся в материалах наследственного дела) от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного секретарем исполнительного комитета Терновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя ФИО 3, ФИО завещала все свое имущество, в том числе и дом с надворными постройками, принадлежащее ей на день смерти, - супругу ФИО 1, а если ФИО 1 умрет раньше открытия наследства или не примет его – Швыдковой В. А..

Таким образом, суд считает установленным, что истец Швыдкова В. А. является наследником умершей ФИО по завещанию.

Согласно копии свидетельства о праве личной собственности на строения от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес>, г. Севастополь, РФ, принадлежит колхозному двору, главой которого является ФИО. В то же время, из копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Терновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя усматривается, что за ФИО признано право частной собственности на жилой <адрес> Балаклавского района г. Севастополя, что также подтверждается ответом на запрос ГУП города Севастополя «БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилому дому общей площадью 73,5 кв. м, расположенному по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, присвоен кадастровый №, что также подтверждается копией реестрового дела и копией кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд приходит к убеждению, что умершая ФИО приобрела право собственности на спорный жилой дом, однако при жизни не осуществила государственную регистрацию своего права согласно действующего на тот момент законодательства, вступившего в силу после приобретения ФИО права собственности на домовладение, которое вошло в состав наследства после ее смерти и может быть унаследовано ее наследниками.

Кром того, как усматривается из копии решения № исполнительного комитета Терновского сельского совета народных депутатов Балаклавского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в частную собственность земельного участка ФИО 2, проживающей <адрес>» (с ошибкой при написании фамилии умершей), ФИО был передан в частную собственность земельный участок площадью 609 кв. м, расположенный по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек. Согласно ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в архиве Главного управления Госземагентства Украины в г. Севастополе и Регистрационной службы Главного управления юстиции Украины в г. Севастополе отсутствуют архивные сведения о зарегистрированных правах собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, однако данный земельный участок площадью 609 кв. м, предоставленный для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), поставлен на кадастровый учет с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о нем имеют статус «актуальные, ранее учтенные», ему присвоен кадастровый №, что также подтверждается копией реестрового дела и копией кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в РФ города Севастополя на территории города действуют нормативные правовые акты РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 ГК РФ), имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 ГК РФ).

На момент предоставления земельного участка наследодателю на территории Республики Крым и города Севастополя вопросы о возникновении и прекращении права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом Украины от 18.12.1990 года, Гражданским кодексом УССР от 18.07.1963 года, Законом Украины "О собственности" от 7 февраля 1991 року №697-XII, Декретом Кабинета Министров Украины "О приватизации земельных участков" от 26.12.1992 года.

Указанным Декретом КМ Украины сельские, поселковые, городские советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины (пункт 1). Из содержания пункта 3 Декрета Кабинета Министров Украины "О приватизации земельных участков" от 26.12.1992 года следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

В соответствии с абз. 1 ст. 128 ГК УССР, право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Украины "О собственности" работа граждан является основой создания и приумножение их собственности.

Таким образом, ни Гражданским кодексом УССР, ни Законом Украины "О собственности" не было предусмотрено в качестве основания для возникновения права собственности на земельный участок государственная регистрация или выдача государственного акта на право частной собственности на землю.

Подпунктами 1 и 2 ст. 9 ЗК Украины (в редакции 18.12.1990 года) было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: 1) передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Согласно абз. 1 ст. 22 указанного Кодекса, право собственности на землю или право пользования предоставленной земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Из анализа указанных норм права следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре и получения документа, удостоверяющего это право.

Абзацем 1 статьи 23 ЗК Украины (в редакции 18.12.1990 года) предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В то же время, пунктом 6 Декрета Кабинета Министров Украины "О приватизации земельных участков" от 26.12.1992 года было приостановлено действие ст. 23 Земельного кодекса Украины относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 этого Декрета.

Также, согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, и решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, учитывая, что наследодателем были совершены все необходимые действия, направленные на получение спорного земельного участка в собственность, и решением уполномоченного органа земельный участок передан ей в собственность, суд полагает установленным факт принадлежности наследодателю земельного участка на праве собственности, право на который переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Более того, суд при принятии решения принимает во внимание, что отсутствие надлежаще оформленной государственной регистрации права не влечет отсутствие самого права на имущество. Государственная регистрация - это административное действие, которое не порождает прав и обязанностей, она лишь признает и подтверждает их возникновение, а не является основанием возникновения права собственности на имущество. Сама по себе регистрация права собственности по своей правовой природе как действие регистрирующего органа по удостоверению возникновения, ограничения, перехода или прекращения права на недвижимое имущество не является ненормативным правовым актом, порождающим правовые последствия для правообладателя. Акт государственной регистрации носит правоподтверждающий, а не распорядительный характер, свойственный правовым актам органов исполнительной власти. В действиях по проведению регистрации не выражаются какие-либо юридически властные волеизъявления регистрирующего органа, а действие акта регистрации не прекращается исполнением, как это свойственно ненормативным правовым актам. Ни акт регистрации, ни запись в реестре не являются ненормативными актами государственного органа, поскольку не адресованы определенному кругу лиц, не содержат властных предписаний и запрещений.

Указанная позиция обоснована определением Конституционного суда РФ от 05.07.2001 года №132-О, в котором сказано, что «государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов».

Таким образом, при жизни умершая ФИО приобрела право собственности на земельный участок площадью 609 кв. м, предназначенный для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, который находится по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, на основании решения исполнительного комитета Терновского сельского совета народных депутатов Балаклавского района города Севастополя, независимо от наличия у нее государственного акта.

Из копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ Терновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя (находящейся в материалах наследственного дела) усматривается, что умершая ФИО была зарегистрирована и проживала с 1974 года по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, совместно с нею были зарегистрированы и проживали: Швыдкова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО 4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО 5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО 6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО 6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что также подтверждается копией домовой книги, находящейся в материалах наследственного дела.

Согласно копии свидетельства о смерти (находящегося в материалах наследственного дела), ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ в г. Севастополь, Украина. Как усматривается из копии наследственного дела после смерти ФИО, с заявлением о принятии наследства после ее смерти ДД.ММ.ГГГГ обратилась истец Швыдкова В.А., а ФИО 2, ФИО 1, ФИО 2 от наследства отказались, иных наследников умершей не имеется, что также подтверждается копией справки нотариуса города Севастополя Храмцовой Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии письма нотариуса города Севастополя Храмцовой Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, за разъяснением порядка оформления наследства после смерти ФИО обратилась истец Швыдкова В.А.

Согласно ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. В силу ст. ст. 1152-1154 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство, кроме того, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

Согласно ч. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 ГК РФ), имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 ГК РФ).

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также о признании права собственности в порядке наследования. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Таким образом, суд считает установленным, что истец Швыдкова В. А. приняла наследство в виде спорных жилого дома и земельного участка после смерти ФИО, однако не может получить свидетельство о праве на наследство по завещанию вследствие отсутствия регистрации права собственности наследодателя ФИО на все наследственное имущество.

Принимая во внимание отсутствие иных наследников, принявших наследство после смерти ФИО, учитывая наличие препятствий в оформлении наследства, суд считает, что защита прав и интересов истца возможна только в судебном порядке и ее иск подлежит удовлетворению.

В то же время суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в отношении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, и считает необходимым в удовлетворении исковых требований к нему отказать, поскольку приходит к убеждению, что данным ответчиком права истца не нарушались, данный ответчик действовал в пределах своей компетенции и на основании действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ст. 39.1 ЗК РФ, ст. ст. 12, 1112, 1152-1154 ГК РФ, ст. ст. 6, 12, 56, 57, 194-199, 265, 268, 320, 321 ГПК РФ суд –

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за Швыдковой В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право собственности на жилой <адрес>, общей площадью 73,5 кв. м, с надворными строениями и сооружениями, кадастровый №, который расположен по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО, умершей ДД.ММ.ГГГГ в г. Севастополь, Украина.

Признать за Швыдковой В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью 609 кв. м, кадастровый №, предназначенный для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, который находится по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО, умершей ДД.ММ.ГГГГ в г. Севастополь, Украина.

В удовлетворении исковых требований к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 09 августа 2021 года.

Судья                                                         В.В.Казацкий