Решение по делу № 33а-17082/2019 от 02.12.2019

УИД 34RS0005-01-2019-003726-76 Административное дело № 2а-3004/2019

Судья Кудрявцева А.Г. Дело № 33а-17082/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 19 декабря 2019 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Тертышной В.В., Антропова Е.А.

при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) к Кредитному потребительскому кооперативу «СТАНИЧНИК» (далее КПК «СТАНИЧНИК»), Стоякину А.В., Зуеву В.Г. о ликвидации кооператива

по апелляционной жалобе административного ответчика КПК «СТАНИЧНИК»

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 7 октября 2019 г., которым постановлено:

заявленные требования Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) к Кредитному потребительскому кооперативу «СТАНИЧНИК», Стоякину А.В., Зуеву В.Г. о ликвидации кооператива – удовлетворить частично.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «СТАНИЧНИК», ОГРН № <...> ИНН № <...>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года, исключив данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Кредитный потребительский кооператив «СТАНИЧНИК» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Кредитного потребительского кооператива «СТАНИЧНИК» на учредителя Зуева В.Г..

В удовлетворении требований Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) к Стоякину А.В. о возложении обязанности по ликвидации кооператива - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что Банк является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, в том числе за кредитными потребительскими кооперативами.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 223-ФЗ5 и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления следующего события: прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Банком России ДД.ММ.ГГГГ г. принято решение о прекращении статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные потребительские кооперативы, в отношении саморегулируемой организации Союз кредитных потребительских кооперативов «<.......>».

Таким образом, КПК «СТАНИЧНИК» прекратил членство в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные потребительские кооперативы ДД.ММ.ГГГГ г.

Последний день для вступления КПК «СТАНИЧНИК» в другую саморегулируюмую организацию – ДД.ММ.ГГГГ г.

В нарушение норм действующего законодательства со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации КПК «СТАНИЧНИК» не вступил в другую саморегулируемую организацию.

ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении КПК «СТАНИЧНИК» Южным ГУ Банка России направлено письмо в саморегулируемую организацию № № <...>.

По результатам рассмотрения представленных саморегулируемой организацией ответов, а также реестров членов организации, размещенных в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Банка России установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. КПК «СТАНИЧНИК» не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением части 1 статьи 35 Федерального закона № 190-ФЗ.

Просил ликвидировать кредитный потребительский кооператив «СТАНИЧНИК» (ОГРН № <...>, ИНН № <...>, адрес (место нахождения) юридического лица: <адрес> дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ г.; возложить на учредителей кредитного потребительского кооператива «СТАНИЧНИК» Стоякина А.В. и Зуева В.Г. обязанность по ликвидации Кооператива; установить учредителям кредитного потребительского кооператива «СТАНИЧНИК» срок для осуществления связанных с ликвидацией действий - 6 месяцев.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик КПК «СТАНИЧНИК» оспаривает законность и обоснованность решения суда в виду нарушения норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела. Просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства,выслушав представителя административного истца Банка России Родионову А.Н., считавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Банк России осуществляет регулирование отношений в сфере кредитной кооперации.

На основании подп. «г» п. 9 ч. 3 ст.5 Федерального закона от 18 июля 2009 г. №190-ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России вправе предъявить требование о ликвидации КПК в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов, создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

Судом апелляционной установлено, что согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № № <...>, ДД.ММ.ГГГГ Кредитный потребительский кооператив «СТАНИЧНИК» (КПК «СТАНИЧНИК») внесен в государственный реестр в качестве юридического лица.

Согласно письму ССО «<.......>» КПК «СТАНИЧНИК» являлся членом указанной саморегулируемой организации.

Решением совета об исключении от ДД.ММ.ГГГГ КПК «СТАНИЧНИК» исключен из членов Союза СРО «<.......>»

Таким образом, КПК «СТАНИЧНИК» прекратил членство в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В нарушение требований ч.1 ст. 35 Федерального закона № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» до настоящего времени КПК «СТАНИЧНИК» не вступил в иную саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, что подтверждается представленными в материалы дела ответами саморегулируемых организаций.

Таким образом, поскольку доказательств исполнения административным ответчиком вышеуказанных требований законодательства материалы дела не содержат, выводы суда первой инстанции об удовлетворения требований о ликвидации КПК «СТАНИЧНИК» является верным.

При этом суд, руководствуясь ч.5 ст. 61 ГК РФ, обоснованно возложил обязанность по ликвидации КПК «СТАНИЧНИК» на учредителя КПК «СТАНИЧНИК» Зуева В.Г., поскольку как подтверждено материалами дела, учредитель Стоянкин А.В. вышел из состава учредителей кооператива.

Довод апелляционной жалобы административного ответчика КПК «СТАНИЧНИК» в лице его директора М.С. Виноградова о том, что дело рассмотрено без участия их представителя, что повлекло нарушение их права на защиту, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку при предоставлении ходатайства об отложении слушания дела суду не представлено доказательств того, что с Бояринцевым Н.В. заключено соглашение на представление интересов кооператива.

Довод жалобы о том, что при принятии решения не учтено волеизъявление всех членов кооператива о возложении на Виноградова М.С. обязанности по осуществлению ликвидации кооператива, несостоятелен к отмене решения, поскольку основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

При вынесении оспариваемого решения не допущено нарушения норм материального и процессуального права, которые бы явились основанием для отмены, изменения судебного акта в соответствии с положениями ст. 310 КАС РФ.

Судом верно установлены юридически значимые обстоятельства, выводы суда соответствуют установленным на основе исследованных доказательств обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 7 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика КПК «СТАНИЧНИК» - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи