Решение по делу № 33-4836/2020 от 01.06.2020

Судья: Чечетка И.Ф.	Дело № 2-198/2020
Докладчик: Белик Н.В.	Дело № 33-4836/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего               Белик Н.В.,

судей                                 Мащенко Е.В., Плужникова Н.П.

при секретаре              Давиденко Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске                         23 июня 2020 г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Барабинского района Новосибирской области Колпицыной Н.В. на решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 17 февраля 2020 года, которым постановлено:

Обязать администрацию Барабинского района предоставить Некрасовой Кристине Николаевне, 15.12.1998 года рождения, уроженке г.Барабинска, Новосибирской области, благоустроенное применительно к условиям г.Барабинска, Новосибирской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв.м, общей площади на одного человека.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Белик Н.В., объяснения представителя Некрасовой К.Н.- Крановой Ж.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

27.01.2020 Некрасова К.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Барабинского района об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обосновании требований истец указала, что она 15.12.1998г. рождения, Постановлением и.о. главы администрации г. Барабинска от 18.02.2011г. № 70, Постановлением главы Барабинского района от 04.03.2011г. № 280 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Она состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, однако в данном доме не проживает, т.к. он снесен, его фактически нет.

Постановлением администрации Барабинского района от 04.03.2011 она включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, до настоящего времени, жилое помещение ей не предоставлено, что нарушает её права.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель администрации Барабинского района Новосибирской области Колпицына Н.В., в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи. В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с 01 января 2013 г. указанная категория граждан не относится к числу лиц, которым жилые помещения предоставляются вне очереди.

Считает, что с учетом даты включения истицы в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска по заявленным истцом основаниям.

Указывает, что требование об обязывании администрации Барабинского района Новосибирской области предоставить истице жилое помещение вне очереди (имеются иные лица данной категории, включенные в сводный список ранее истца и до настоящего времени не обеспеченные жильем) создает истцу преимущество среди граждан, имеющих одинаковое право, нарушая тем самым принцип социальной справедливости и равенства.

В обоснование доводов апеллянт также ссылается на судебную практику судов Новосибирской области.

На апелляционную жалобу поступили возражения от Некрасовой К.Н., в которых изложена просьба решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Новосибирской области регулируются Законом Новосибирской области от 5 июня 2013 г. N 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Согласно положениям Закона Новосибирской области от 24.11.2014 N 490-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» и Закона Новосибирской области от 05.06.2013 N 331-ОЗ, органы местного самоуправления Барабинского района наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №т159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как установлено судом, а также подтверждается материалами дела, Некрасова К.Н. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Некрасова К.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> однако согласно ответу администрации Барабинского района Новосибирской области, указанный дом на территории г. Барабинска отсутствует (л.д.18).

04.03.2011 года на основании постановления № 280 администрации Барабинского района, - Некрасова К.Н. включена в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений (л.д.16).Сведений о наличии у истца жилых помещений, в отношении которых она имела бы право владения, пользования и распоряжения, в материалы дела не представлено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, учитывая указанные выше нормы гражданского законодательства и фактические обстоятельства дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленного иска, возложил на администрацию Барабинского района Новосибирской области обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтвержденными имеющимся в дела доказательствам, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апеллянта о том, что предоставление истцу жилого помещения вне очереди, ранее стоящих перед ним в списке лиц из той же категории граждан, повлечет безусловное нарушение их прав, являются несостоятельными. Данные лица вправе обратиться в суд, если посчитают свои права нарушенными, при этом федеральное законодательство не связывает право истца на получение специализированного жилья с правом иных лиц на получение такого же жилья.

Напротив, анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Однако он не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Ссылка автора жалобы на судебную практику по рассмотрению аналогичных дел во внимание не принимается, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебные постановления, приведенные апеллянтами в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеют. Судебная практика не является истчоником права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

По мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, и постановил правильное по существу решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Барабинского районного суда Новосибирской области 17 февраля 2020 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Барабинского района Новосибирской области Колпицыной Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: