Решение по делу № 33-6526/2023 от 22.06.2023

судья Свиридова И.Г.                  дело №33-6526/2023

2-342/2021 (13-79/2023)

25RS0036-01-2021-000697-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2023 года                     город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Харченко А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Лопушенко А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пограничного района Приморского края в интересах Гуменюк Данилы Тарлановича к администрации Пограничного муниципального округа Приморского края о предоставлении жилого помещения,

по апелляционному представлению прокурора Пограничного района на определение Пограничного районного суда Приморского края от 12 мая 2023 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

у с т а н о в и л:

решением Пограничного районного суда Приморского края от 10.11.2021 года удовлетворены исковые требования прокурора Пограничного района Приморского края в интересах Гуменюк Д.Т. На администрацию Пограничного муниципального округа Приморского края возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу предоставить Гуменюк Д.Т. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее установленной на территории Пограничного муниципального округа нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 07.02.2022 года указанное судебное решение вступило в законную силу.

Глава администрации Пограничного муниципального округа обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на 03 месяца, указав в обоснование о недостаточности жилых помещений для предоставления указанной категории лиц, и отсутствии денежных средств выделенных на приобретение жилья. Заявитель указал о принимаемых мерах по исполнению судебного решения.

Определением Пограничного районного суда Приморского края от 12.05.2023 года предоставлена отсрочка исполнения судебного решения от 10.11.2021 года сроком на три месяца.

На указанное определение прокурором принесено апелляционное представление, поскольку органом местного самоуправления не предпринято достаточных мер для своевременного исполнения судебного решения вступившего в законную силу 07.02.2022 года. Бездействие заявителя не может являться основанием для неисполнения судебного акта о защите конституционных прав лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях недопустимости использования отсрочки в качестве механизма исполнении решения, позволяющего избежать ответственность за неисполнение судебного акта. По изложенному, просил суд отменить определение Пограничного районного суда Приморского края от 12.05.2023 года, требования о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения оставить без удовлетворения.

На основании части 3, 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на сайте Приморского краевого суда.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.2012 года №4-П, вступившее в законную силу судебное решение должно быть исполнено - в противном случае искажается сама суть правосудия по гражданскому делу, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов, что несовместимо с конституционным принципом справедливого правосудия и полной судебной защиты, отрицательно сказывается на авторитете судебной власти и порождает сомнения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о неисполнении решения суда до настоящего времени в силу объективных причин, и счел возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на три месяца.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Исходя из разъяснений пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе решить вопрос об отсрочке решения по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя при наличии установленных законом оснований и исходя из обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Таким образом, для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда необходимо достоверно убедиться в том, что такие обстоятельства имеются, при этом наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, сроков благоустройства и принятия объектов в специализированный жилищный фонд Приморского края.

Диспозитивное право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Именно в этом случае реализуется важнейший принцип эффективного судопроизводства, закрепленный в статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и предполагающий, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Указанные обстоятельства не учтены районным судом при вынесении оспариваемого определения.

Как следует из заявления об отсрочке исполнения решения суда препятствием к исполнению решения суда является отсутствие в собственности администрации Пограничного муниципального округа свободного жилого фонда, длительность предоставления и приобретения объектов недвижимости, отсутствие бюджетных ассигнований.

Однако, указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.

Решение о возложении обязанности на заявителя постановлено Пограничным районным судом Приморского края 10.11.2021 года, вступило в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 07.02.2022 года и не исполнено до настоящего времени несмотря на установленный судебным решением срок – в течение 12-месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу.

При разрешении заявления главы администрации Пограничного муниципального округа, судом первой инстанции не учтена необходимость обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечающего требованиям справедливости, соразмерности и гарантий прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда на столь длительный срок существенным образом нарушит права и законные интересы взыскателя – прокурора Пограничного района, обязанностью которого является соблюдение жилищных прав Гуменюк Д.Т., целью исполнения которых и являлось предъявление прокурором настоящего иска о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Гуменюк Д.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу оставшемуся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, государством гарантировано право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по достижению 18-ти летнего возраста, и в отсутствие доказательств наличия препятствий для исполнения решения суда, постановленного спустя 4 года с момента совершеннолетия, отсрочка исполнения решения суда в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям его жилищных прав.

При указанных обстоятельствах, определение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового судебного постановления об отказе в удовлетворении требований заявленных главой администрации Пограничного муниципального округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 331, 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции

о п р е д е л и л:

определение Пограничного районного суда Приморского края от 12 мая 2023 года отменить, принять по делу новое определение, которым требования главы администрации Пограничного муниципального округа Приморского края об отсрочке исполнения решения Пограничного районного суда Приморского края от 10 ноября 2021 года оставить без удовлетворения.

Судья                                         А.Н. Харченко