Решение по делу № 2а-368/2022 от 15.07.2022

Дело №а-368/2022 г.

УИД №RS0№-65

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес>, Бейский район, Республика Хакасия          02 августа 2022 года            

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Амзаракова Л. И., находящегося под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с указанным административным иском указав, что решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Амзаракову Л.И. установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ до погашения судимости и установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей; запретить пребывание в определенных местах: кафе, барах, ресторанах, питейных заведениях. Приговором мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Амзараков Л.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев, в соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ условное наказание по приговору мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ отменить, и в соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединить не отбытую часть наказания и окончательно назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год в колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Амзаракову Л.И. установлен административный надзор сроком на три года (т.е. до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ до погашения судимости и установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - <адрес>, Бейского района, Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ Амзараков Л.И. был поставлен на профилактический учет в ОУУПиПДН Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо. При постановке под надзор Амзаракову Л.И. были разъяснены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка. За период нахождения на профилактическом учете в ОУУПиПДН Отд МВД России по Бейскому району с гражданином Амзараковым Л.И., проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУПиПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Старшим инспектором по административному надзору при прибытии Амзаракова Л.И. на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений. Проводимая профилактическая работа с поднадзорным, направленная на предупреждение совершения повторных правонарушений, ожидаемых результатов не принесла. Гражданин Амзараков Л.И. в период нахождения под административным надзором совершил 1 административное правонарушение против порядка управления и 1 против общественного порядка и общественной безопасности и был в течение года привлечен дважды к административной ответственности по следующим статьям: по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ Просит суд установить в отношении Амзаракова Л.И. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 21:00 часа до 06:00 часов.

В судебном заседании представитель Отд МВД России по Бейскому району Абрамов А.М., действующий по доверенности, в судебном заседании требования в части установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 21-00 до 06-00 часов не поддержал, указав на тождественность данных ограничений ранее установленных решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иска на удовлетворении заявленных административных требований настаивает, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Лицо, в отношении которого подано заявление, Амзараков Л.И. с требованиями административного истца согласен, признает, что допустил административные правонарушения.

Помощник прокурора Бейского района Пономаренко Д.С. в судебном заседании требования административного истца, с учетом их уточнения, поддержал, считает, что имеются все основания для установления Амзаракову Л.И. дополнительного административного ограничения. Однако считает целесообразным установить ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц.

Выслушав представителя административного истца, лицо в отношении которого подано заявление, помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела, решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Амзаракову Л.И. установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ до погашения судимости и установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей; запретить пребывание в определенных местах: кафе, барах, ресторанах, питейных заведениях.

Приговором мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Амзараков Л.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев, в соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ условное наказание по приговору мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ отменить, и в соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединить не отбытую часть наказания и окончательно назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год в колонии строгого режима.

Освобожден по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Республике Хакасия.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Амзаракову Л.И. установлен административный надзор сроком на три года (до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ до погашения судимости и установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - <адрес>, Бейского района, Республики Хакасия.

ДД.ММ.ГГГГ Амзараков Л.И. был поставлен на профилактический учет в ОУУПиПДН Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо.

При постановке под надзор Амзаракову Л.И. были разъяснены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка.

За период нахождения на профилактическом учете в ОУУПиПДН Отд МВД России по Бейскому району с Амзараковым Л.И. проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУПиПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Старшим инспектором по административному надзору при прибытии Амзаракова Л.И. на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений.

Проводимая профилактическая работа с поднадзорным, направленная на предупреждение совершения повторных правонарушений, ожидаемых результатов не принесла. Амзараков Л.И. в период нахождения под административным надзором совершил одно административное правонарушение против порядка управления и одно - против общественного порядка и общественной безопасности и был в течение года привлечен дважды к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ Амзараков Л.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 21-15 часов было установлено, что Амзараков Л.И. выражался грубой нецензурной бранью находясь в общественном месте, привлечен к административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 700 рублей (не исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Амзараков Л.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ Амзараков Л.И., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился на регистрационную отметку), привлечен к административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 1000 рублей (не исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Амзараков Л.И. состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России в Бейском районе, как лицо, состоящее под административным надзором, Амзараков Л.И. обязался соблюдать законодательство РФ и возложенные ограничения.

Согласно, подписке от ДД.ММ.ГГГГ Амзараков Л.И. предупрежден, что в отношении него может быть продлен административный надзор, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений.

С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Старшим инспектором по административному надзору при прибытии Амзаракова Л.И. на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений.

Проведение профилактических мероприятий с поднадзорным Амзараковым Л.И. подтверждается листом учета профилактических мероприятий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Административный ответчик Амзараков Л.И., имея непогашенную неснятую судимость, совершил в течение года 2 административных правонарушения: одно против порядка управления, одно посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно характеристике по месту жительства участкового уполномоченного полиции Отд МВД России по Бейскому району Трояклва С.В., Амзараков Л.И. характеризуется не удовлетворительно, часто злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, в его адрес поступали жалобы от жителей села, состоит на профилактическом учете в Отд МВД по Бейскому району как лицо, подпадающее под административный надзор, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности.

Как разъяснено в п. 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд, учитывая образ жизни Амзаракова Л.И., род занятий, наличие постоянного места жительства, обстоятельства совершения им административных правонарушений, поведения лица в период, после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, считает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения, возложив на Амзаракова Л.И. обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Также, суд принимает во внимание, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Амзаракову Л.И. установлено административное ограничение, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, учитывая, что данное требование административным истцом не поддержано в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования в части: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 21:00 часа до 06:00 часов не имеется.

При этом, суд считает целесообразным установить в отношении Амзаракова Л.И. дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Амзаракова Л.И. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Бейского району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Амзаракова Л. И. удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Амзаракову Л. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Путинцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ