Решение по делу № 2-3708/2014 от 26.11.2014

К делу № 2-3708/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2014 года                                                                                              г.Геленджик Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего:                                         Садова Б.Н.

при секретаре:                                                           Сузановской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спиридоновой ФИО9 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка и признании права на предоставление в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Спиридонова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и признании за нею права на предоставление в собственность бесплатно указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опытно-показательному мехлесхозу был выделен земельный участок площадью 3,0 га под индивидуальную жилую застройку для работников мехлесхоза и разрешено производство проектно-изыскательских работ на проектирование индивидуальных жилых домом в <адрес> <адрес>.

В 1993 г. разработано архитектурно-планировочное задание на проектирование жилой застройки в <адрес> <адрес>, утвержденное начальником УАиГ <адрес>, а также профкомом Геленджикского ОП мехлесхоза на заседании ДД.ММ.ГГГГ г., протокол № № принято решение о выделении земельных участков под индивидуальное строительство, в частности, истцу (до брака — ФИО4) — земельного участка № №

Постановлением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии из земель лесфонда Геленджикского ОП мехлесхоза земельного участка площадью 3,0 га и предоставлении его Геленджикскому опытно-показательному мехлесхозу для жилищного строительства.

Постановлением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол № заседания межведомственной комиссии по предварительному выбору участков под все виды строительства, осуществляемого на территории города-курорта Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ г., о рассмотрении обращения группы граждан о согласовании предоставления земельных участков, относящихся к категории земель лесного фонда, в районе с.Кабардинка, для индивидуального жилищного строительства, и принято решение согласовать данным гражданам предоставление земельных участков для садоводства в границах, согласно прилагаемому графическому материалу с изъятием за их счет указанных земельных участков из земель лесного фонда в установленном порядке, учитывая, что участки не входят в границы перспективного развития поселка Кабардинка.

Для возможности продолжения работ по подготовке землеустроительного дела общего земельного участка площадью 3,0 га Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Геленджика письмом от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано гражданам, ходатайствующим о предоставлении земельных участков для садоводства, создать садоводческое товарищество и представить копии учредительных документов созданного юридического лица.

Решением общего учредительного собрания членов СНТ «ФИО10 протокол от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержден Устав садоводческого некоммерческого товарищества «ФИО11», который зарегистрирован отделом регистрации юридических лиц и предпринимателей Исполнительного комитета города-курорта Геленджик ДД.ММ.ГГГГ г., реестровый № №.

Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, серии №, выданным Инспекцией МНС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» на основании представленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, - садоводческом некоммерческом товариществе «ФИО12», зарегистрированном Администрацией <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ № №

В 2001 г. истцу, как члену СНТ «ФИО13», был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м., которым она пользуется на протяжении 13 лет по настоящее время, на участке возведен объект индивидуального жилищного строительства — двухэтажный жилой дом литер «А», общей площадью 107,1 кв.м., что подтверждается данными технического паспорта, составленного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Геленджикское городское отделение по состоянию на 26.02.2008г.

При обращении в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка площадью 1000 кв.м., письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о возможности приобретения спорного земельного участка только на торгах.

При повторном обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что в Администрации МО город-курорт Геленджик отсутствует информация о предоставлении земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу «ФИО14», а также по причине расположения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда, который находится в федеральной собственности.

Считает отказ органа местного самоуправления незаконным и просила признать за ней право на предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно.

В судебном заседании представитель истца по доверенности - ФИО5 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявления об уважительности причины неявки и рассмотрении дела в отсутствие представителя не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Спиридонова Н.В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «ФИО15 и за ней закреплен земельный участок площадью 1 000 кв.м., в соответствии с проектом застройки, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ г., и на основании заключения ФИО16.ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается справкой председателя правления СНТ «ФИО18» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ г.

Указанным земельным участком истец пользуется с момента его предоставления в 2001 году, участок освоен, на нем размещен объект капитального строительства — двухэтажный жилой дом литер «А», общей площадью 107,1 кв.м., инвентарный № 1592, что подтверждается данными технического паспорта, составленного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Геленджикское городское отделение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.

Материалами дела установлено, что используемый истцом земельный участок площадью 1000 кв.м. входит в состав общего земельного участка площадью 3,0 га, выделенного органом местного самоуправления опытно-показательному мехлесхозу под индивидуальную жилую застройку для работников мехлесхоза, что подтверждается Постановлением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании выбора земельного участка площадью 3,0 га леса I группы с правом рубки в Кабардинском лесничестве, квартал 20, выдел 22, 37, под индивидуальную жилую застройку для работников мехлесхоза в <адрес>, и разрешении Геленджикскому опытно-показательному мехлесхозу провести проектно-изыскательские работы на выбранном земельном участке площадью 3,0 га в <адрес> <адрес>.

Заключением начальника УаиГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласован отвод земельного участка Геленджикскому мехлесхозу под индивидуальную жилую застройку на площади 3,0 га в <адрес> в районе <адрес>.

Постановлением главы Администрации г.Геленджика № от ДД.ММ.ГГГГ Геленджикскому опытно-показательному мехлесхозу разрешено строительство индивидуальных жилых коттеджей на земельном участке площадью 3,0 га в <адрес> <адрес> на землях Геленджикского опытно-показательного мехлесхоза Кабардинского лесничества квартал № №, выдел №№ и №, с правом рубки леса, с условием строительства жилых коттеджей и выделения земельных участков по согласованному проекту.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УАиГ <адрес> утверждено архитектурно-планировочное задание на проектирование жилой застройки в <адрес> <адрес>.

Профкомом Геленджикского ОП мехлесхоза <адрес>кома профсоюза работников Лесбумдревпрома на заседании профкома ДД.ММ.ГГГГ г., протокол № № принято решение о распределении земельных участков в <адрес> «Церковная щель» под индивидуальное строительство, в соответствии с которым ФИО1 (до брака — ФИО4, свидетельство о заключении брака между ФИО8 и ФИО4 серии № № выдано ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом агентства ЗАГС администрации <адрес> России по <адрес>) выделен земельный участок № №.

Постановлением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии из земель лесфонда Геленджикского ОП мехлесхоза земельного участка площадью 3,0 га, расположенного в Кабардинском лесничестве, квартал № №, и предоставлении его Геленджикскому опытно-показательному мехлесхозу для жилищного строительства.

Постановлением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол № заседания межведомственной комиссии по предварительному выбору участков под все виды строительства, осуществляемого на территории города-курорта Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ г., о рассмотрении обращения группы граждан о согласовании предоставления земельных участков, относящихся к категории земель лесного фонда, в районе с.Кабардинка, для индивидуального жилищного строительства, и принято решение согласовать данным гражданам предоставление земельных участков для садоводства в границах, согласно прилагаемому графическому материалу с изъятием за их счет указанных земельных участков из земель лесного фонда в установленном порядке, учитывая, что участки не входят в границы перспективного развития поселка Кабардинка.

Письмом руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № гражданам, ходатайствующим о предоставлении земельных участков для садоводства, в связи с изъятием земельного участка площадью 3,0 га из земель лесного фонда Геленджикского опытного лесхоза и предоставлением гражданам для ведения индивидуального садоводства в <адрес> вблизи <адрес>, рекомендовано создать садоводческое товарищество и представить копии учредительных документов созданного юридического лица.

Решением общего учредительного собрания членов СНТ ФИО19», протокол от ДД.ММ.ГГГГ г., создано садоводческое некоммерческое товарищество «ФИО20», предназначенное для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садового хозяйства, и располагающееся на землях Геленджикского опытного лесхоза Кабардинского лесничества урочища <адрес>», а также утвержден Устав садоводческого некоммерческого товарищества «Полянка», который зарегистрирован отделом регистрации юридических лиц и предпринимателей Исполнительного комитета города-курорта Геленджик ДД.ММ.ГГГГ г., по реестру за № №

Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, серии №, выданным Инспекцией МНС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» на основании представленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, - садоводческом некоммерческом товариществе «ФИО21», зарегистрированном Администрацией <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ № №.

В связи с необходимостью оформления правовых документов на фактически используемый земельный участок истец обратился в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка площадью 1000 кв.м., однако, письмом главы администрации Кабардинского внутригородского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу сообщено о возможности приобретения спорного земельного участка только на торгах.

При повторном обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, письмом первого зам.главы МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что в Администрации МО город-курорт Геленджик отсутствует информация о предоставлении земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу «Полянка», а также по причине расположения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда, который находится в федеральной собственности.

Суд считает отказ органа местного самоуправления в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность незаконным в силу следующих причин.

Пунктом 2 ст.15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из совокупности исследуемых судом документов суд достоверно установил факт того, что на протяжении длительного периода времени - с 1992 <адрес> муниципального образования город-курорт Геленджик выражала намерение предоставить земельные участки в районе <адрес> <адрес> гражданам, фактически занимающим данные земельные участки, однако, до настоящего времени актов о предоставлении спорных земельных участков данным гражданам не вынесено.

С момента освоения истцом в 2001 г. испрашиваемого для предоставления земельного участка органом местного самоуправления не ставился вопрос о его изъятии либо о сносе возведенного на нем строения — двухэтажного жилого дома, в силу чего, спорный земельный участок является освоенным и не относится к числу вновь отводимых земельных участков.

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» государственной регистрации подлежат права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид такого права.

В силу п.9 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом достоверно установлено, что истец является членом СНТ «ФИО22», и с 2001 г. пользуется и владеет спорным земельным участком площадью 1000 кв.м., расположенным на территории данного садоводческого товарищества, содержит его в надлежащем состоянии, участок освоен, на нем возведен двухэтажный жилой дом, границы земельного участка площадью 1 000 кв.м. уточнены и согласованы со смежными землепользователями, что также подтверждается данными межевого плана земельного участка, подготовленного ООО «ФИО23» ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также схемой границ расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № <адрес>, <адрес>

В силу действующих норм земельного законодательства, а также учитывая факт того, что истец является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением №, выданным Администрацией города-курорта Геленджик ДД.ММ.ГГГГ г., обладающей правом на льготы, установленные Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», учитывая нуждаемость семьи истца в собственном жилье, суд считает, что истец имеет право на предоставление в собственность бесплатно спорного земельного участка, предоставленного ей на законных основаниях при принятии в члены СНТ «ФИО24».

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают обоснованность заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Спиридоновой ФИО25 – удовлетворить.

Признать за Спиридоновой ФИО26 право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка площадью 1 000 кв.м., вид разрешенного использования - для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

            Судья