Решение по делу № 2а-490/2018 от 16.02.2018

Дело № 2а-490/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чита 03 апреля 2018 года

Ингодинский районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Трифонова В.А.,

при секретаре Балаганской Л.А.,

с участием представителя административного истца по нотариально удостоверенной доверенности от 20 сентября 2017 года Помиркованого Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Помиркованого Ф. Н. к администрации муниципального района «Читинский район» (далее – Администрация) о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца обратился в Ингодинский районный суд города Читы с требованиями о признании незаконным решения ответчика, оформленного письмом от 08 ноября 2017 года № 2-11/2574, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для целей индивидуального жилищного строительства, возложить обязанность в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу принять такое решение в отношении двух земельных участков площадью 1 500 кв.м. каждый по адресу: <адрес>.

В обоснование указал, что 05 апреля и 24 октября 2017 года им поданы заявления о предварительном согласовании предоставления указанных земельных участков в аренду для целей индивидуального жилищного строительства, а также об утверждении схем их расположения на кадастровом плане территории. 15 ноября 2017 года он получил уведомления об отказе, которое считает незаконным, поскольку никаких доказательств нахождения испрашиваемых земельных участков в территориальной зоне «С-1» не представлено.

Помиркованый Ф.Н. о рассмотрении дела извещен, не явился, направил представителя.

Администрация о рассмотрении дела извещена, о чем имеется сопроводительное письмо с отметкой о получении. Представителя в судебное заседание не направила, об уважительных причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), признавая перечисленных лиц надлежащим образом извещенным, а их явку в судебное заседание необязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании поддержавшего заявленные требования полностью представителя истца, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Этой нормой (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого отказа) установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Подпункт 21 статьи 39.16 ЗК РФ допускает отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель.

Как следует из материалов дела, 03 апреля 2017 года, с целью оформления прав на два земельных участка площадью 1 500 кв.м. по адресу: <адрес> Помиркованый Ф.Н. обратился к руководителю администрации муниципального района «Читинский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также утверждении схемы их расположения на кадастровом плане территории.

02 мая 2017 года на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Администрация опубликовала информационное сообщение № 18 о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционах по продаже и на право заключения договоров аренды земельных участков.

23 октября 2017 года Помиркованый Ф.Н. заявил о предварительном согласовании предоставления указанных земельных участков в аренду для целей индивидуального жилищного строительства.

Письмом от 08 ноября 2017 года Администрация сообщила заявителю об отказе в предоставлении этой муниципальной услуги в связи с отнесением испрашиваемых земельных участков в территориальной зоне «С-1» категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования».

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о незаконности решения административного ответчика последним не опровергнуты.

Допустимых и достоверных доказательств законности отказа административным ответчиком не представлено.

По запросу суда администрация сельского поселения «Угданское» сообщила об отнесении спорных земельных участков к землям населенных пунктов с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления от иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 Кодекса и направляет это решение заявителю.

В данном случае публикация информационного сообщения о проведении аукциона предполагает, что орган местного самоуправления определил правильность категории и вида разрешенного использования земельного участка, что также подтверждено представленными по запросу суда сведениями, при отсутствии доказательств обратного.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования основанными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая положения пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ суд считает правильным возложить на ответчика обязанность в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, в порядке подпункта 2 пункта 5 статьи 39.18 ЗК РФ принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, которое будет являться основанием для предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов, в порядке, предусмотренном статьей 39.17 ЗК РФ.

Руководствуясь статьями 175 -180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Помиркованого Ф. Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства двух земельных участков и утверждении схемы их расположения на кадастровом плане территории, площадью 1 500 кв.м. каждый, по адресу: <адрес>, оформленный в виде письма администрации муниципального района «Читинский район» от 08 ноября 2017 года № 2-11/2874.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение о предварительном согласовании предоставления указанных земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства Помиркованому Ф. Н..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А.Трифонов

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2018 года