Решение от 20.12.2018 по делу № 12-1116/2018 от 10.12.2018

№12-1116/27-2018г.

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2018 года г.Курск

Судья Ленинского районного суда г.Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора ЦАО г.Курска Ясько В.И. на постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района Центрального округа г.Курска от 19.11.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении директора ОБУК «Курский драматический театр им. А.С.Пушкина» ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора ЦАО г.Курска в отношении директора ОБУК «Курский драматический театр им. А.С.Пушкина» (далее - Учреждение) - ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, согласно которому директором ОБУК «Курский драматический театр им. А.С.Пушкина» ФИО1 не исполнено в полном объеме представление прокуратуры округа от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно, не приняты меры по устранению нарушений, выразившихся в следующем: при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации звуковые системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении; пожарные шкафы частично выполнены из горючих материалов; двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Центрального округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении директора ОБУК «Курский драматический театр им. А.С.Пушкина» ФИО1 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора ЦАО г.Курска направил в суд протест, в котором просит постановление мирового судьи отменить, указав, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в то время как договора на приобретение и установку товарно-материальных ценностей с целью устранения нарушения требований пожарной безопасности заключены только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после возбуждения дела об административном правонарушении. Кроме того, данное Учреждение относится к объектам с массовым пребыванием граждан, ДД.ММ.ГГГГ состоялось открытие 227 театрального сезона, следовательно, директор театра, осознавал противоправный характер своих действий по не выполнению законных требований прокурора по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора ЦАО г.Курска ФИО5 доводы протеста поддержала.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, действующая на основании доверенности ФИО6 с доводами протеста не согласилась, просила оставить постановление без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В Законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

На основании ч.3 ст.22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами или должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 Закона о прокуратуре вносит представление об устранении нарушения закона.

В соответствии со ст.24 ФЗ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению органом или должностным лицом, которые полномочны устранять допущенные нарушения. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой ЦАО г.Курска по результатам проверки соблюдений требований законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, имеющих развлекательные центры, досуговых детских организаций, на объектах культуры и спорта, а также иных местах с массовым пребыванием людей в деятельности Учреждения театра выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. По факту допущенных нарушений прокуратурой ЦАО г.Курска в адрес ОБУК «Курский государственный драматический театр им. А.С.Пушкина» 17.04.2018 года внесено представление об устранении 23 нарушений в сфере пожарной безопасности, в котором указывалось на необходимость принятия мер по устранению причин выявленных нарушений закона и условий им способствующих; рассмотрения в установленном порядке вопроса о наличии оснований для привлечения лиц, допустивших нарушение федерального законодательства, к дисциплинарной ответственности; сообщения в письменной форме в месячный срок о результатах рассмотрения представления и принятых ОБУ «Курский драматический театр им. А.С.Пушкина» мерах по устранению выявленных нарушений.

Указанное представление было рассмотрено в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ, по результатом которого в прокуратуру Учреждением было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, где было указано, что ответственному лицу за пожарную безопасность - заместителю директора по безопасности и хозяйственной работе объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания; в целях устранения выявленных нарушений приняты меры согласно плану мероприятий, утвержденному и.о.директора ДД.ММ.ГГГГ. Также в данном письме было указано, что не все мероприятия согласно указанному плану были исполнены на момент сообщения о результатах рассмотрения представления, для устранения оставшихся, был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение театра сообщило заместителю прокурора ЦАО г.Курска о том, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось закрытие 226 театрального сезона, в связи с чем, мероприятия с массовым пребыванием людей до открытия 227 театрального сезона (ДД.ММ.ГГГГ) не планируется, в связи с чем, в указанный период будут проведены мероприятия по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности.

Также в судебном заседании установлено, что прокуратурой ЦАО г.Курска в рамках контроля за устранением всех выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности была истребована дополнительная информация. Согласно полученным сведениям от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждением театра из 23 выявленных нарушений требований пожарной безопасности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ устранено 20 выявленных нарушений.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися письменными материалами дела.

Таким образом, требования статей 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» относительно рассмотрения представлений заместителя прокурора ЦАО г.Курска директором Учреждения театра ФИО1 были выполнены.

Положения ст.ст. 26, 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления, однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица.

В материалах дела не представлено доказательств того, что у директора театра ФИО1 имелась объективная возможность исполнить в полном объеме представление прокурора ЦАО г.Курска, то есть доказательств, достоверно свидетельствующих об умышленном невыполнении трех пунктов такого представления, для устранения которых Учреждением театра принимались меры: руководство театра после получения представления ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Комитет культуры Курской области с просьбой о выделении денежных средств в размере 300 000 рублей для устранения выявленных прокурорской проверкой нарушений требований пожарной безопасности, требующих несение значительных денежных затрат. Кроме того, после открытия 227 театрального сезона, то есть непосредственно после получения финансирования от продажи билетов, Учреждение театра для устранения нарушения № заключило договор на приобретение микшера-усилителя, стоимостью 124 830 руб. 43 коп.; для устранения нарушения № – с ИП ФИО7 заключен договор на приобщение металлических рамок, общей стоимостью 54 990 руб. 00 коп.; для устранения нарушения № – приобретены доводчики дверей в количестве 6 штук.

Данное обстоятельство подтверждается копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ, счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, копией товарного чека № от ДД.ММ.ГГГГ.

Несогласие прокурора с содержанием ответов, полученных по результатам рассмотрения представления, не может служить основанием для привлечения директора Учреждения театра ФИО1 к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьей на основании всестороннего и полного анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, на основании которых было принято правильное судебное решение о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях директора ОБУК «Курский областной драматический театр им.А.С.Пушкина» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку им приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение вышеуказанного представления прокуратуры ЦАО г.Курска.

Доводы протеста выводов мирового судьи не опровергают и не являются основанием к отмене вынесенного постановления.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что оснований для удовлетворения протеста не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░.░.░░░░░░░» - ░░░1, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: