Решение по делу № 7-504/2024 от 24.07.2024

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 августа 2024 года № 7-504/2024

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Медведчиков Е.Г., рассмотрев жалобу заместителя отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Харламова А.Н. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоявшееся в отношении Администрации Вологодского муниципального округа,

установил:

постановлением заместителя отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Харламова А.Н. от <ДАТА> №... Администрация Вологодского муниципального округа привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Администрация Вологодского муниципального округа обратилась с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.06.2024 постановление заместителя отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Харламова А.Н. от <ДАТА> №... отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении Администрации Вологодского муниципального округа прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В жалобе заместитель отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Харламов А.Н. просит отменить решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.06.2024, признать постановление должностного лица законным и обоснованным. Указывает, что на момент проведения внепланового инспекционного визита зафиксировано конкретное правонарушение, в конкретном месте. Тот факт, что сбросы осуществлялись с 22.09.2022, не может повлиять на привлечение к административной ответственности за правонарушение, зафиксированное 14.02.2024.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска установленного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 4 статьи 4.8 КоАП РФ, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Согласно статье 30.4 КоАП РФ, пропуск установленного законом срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении является обстоятельством, исключающим производство по жалобе.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого решения судьи от 13.06.2024 получена административным органом и должностным лицом 04.07.2024 (№ почтовых отправлений ...).

Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений в указанный период регулировался приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п (далее-Порядок) (утратил силу в связи с изданием Приказа АО «Почта России» от 16.08.2024 № 249-П).

Согласно Порядку, партионные почтовые отправления - почтовые отправления, сдаваемые отправителем по Списку партионной почты или по документам по форме клиента согласно условиям договора, пересылаемые в один или несколько адресов; партионный прием почтовых отправлений - прием почтовых отправлений, сдаваемых отправителем согласно условиям договора, по Списку партионной почты или по документам по форме клиента; Список партионной почты - список, сформированный в соответствии с требованиями АО «Почта России», содержащий сведения о партионных почтовых отправлениях, сервисных опциях и дополнительных услугах к отправлениям.Под партионным приемом подразумевается прием почтовых отправлений, сдаваемых клиентом согласно условиям договора по Списку партионной почты или документам по форме клиента (пункт 5.5). При подготовке к отправке партионных почтовых отправлений клиент должен оформить Список партионной почты в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде (пункт 5.5.1.1).

Клиентам ежемесячно предоставляется диапазон ШПИ/ШИ для нанесения на почтовые отправления в зависимости от условий договора. Клиентам, оформляющим почтовые отправления с помощью ЛК ЮЛ, предоставление диапазонов ШПИ/ШИ осуществляется автоматически через Сервис выдачи ШПИ (пункт 5.5.1.6). Список партионной почты может быть сформирован клиентом в программном обеспечении, в ЛК ЮЛ (https://otpravka.pochta.ru), а также в ЭПС или в ОПС в рамках дополнительных платных услуг «Предпочтовая подготовка» и «Комплексный сервис 3-в-1» (пункт 5.5.2.1).

При приеме партионных почтовых отправлений работники ОПС должны, в том числе получить от клиента Список партионной почты или документ по форме клиента на бумажном носителе в двух экземплярах и архив данных в электронном виде, содержащий контрольный файл и файл данных списка; принять от клиента партионные почтовые отправления; провести процедуру входного контроля сдаваемой партии, в случае принятия решения о приеме партии - провести прием в ИС путем сканирования их ШПИ/ШИ отправлений; выдать отправителю один экземпляр Списка партионной почты (п. п. 5.5.7.1.1, 5.5.7.1.5, 5.5.7.1.7, 5.5.7.1.17).

Названным Порядком предусмотрена возможность самостоятельного оформления регистрируемого почтового отправления (РПО), в том числе с присвоением ему ШПИ. Согласно сведениям с официального сайта ФГУП «Почта России» http://www.pochta.ru присвоение трек-номера свидетельствует о том, что отправитель электронным способом зарезервировал внутренний номер отправления на Почте России и скоро передаст отправление и в почтовое отделение.

Таким образом, присвоение трек-номера, либо ШПИ РПО достоверно не свидетельствует о его присвоении непосредственно почтовым отделением и о передаче отправителем почтового отправления в почтовое отделение связи, датой отправки почтового отправления следует считать не дату присвоения ему трек-номера, а дату принятия РПО в отделении связи.

12.07.2024 административным органом самостоятельно оформлено регистрируемое почтовое отправление, одновременно ему присвоен трэк-номер (...), однако бандероль с жалобой сдана в организацию почтовой связи только 16.07.2024, о чем свидетельствует штамп почтовой организации на конверте и отчет об отслеживании отправления ...).

По смыслу части 4 статьи 4.8 КоАП РФ при направлении жалобы посредством почтового отправления начальный момент подачи жалобы считается с даты сдачи такого отправления в организацию связи, а не с момента присвоения трэк-номера, формируемого в автоматическом режиме отправителем до фактической сдачи почтовой корреспонденции в почтовую организацию.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок обжалования истек 14.07.2024, а жалоба направлена по почте (фактически сдана в почтовую организацию) 16.07.2024, то есть с пропуском процессуального срока обжалования.

Истечение срока обжалования решения суда при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока является основанием для прекращения производства по жалобе заместителя отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Харламова А.Н. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.06.2024.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

производство по жалобе заместителя отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Харламова А.Н. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Вологодского муниципального округа прекратить.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда      Е.Г. Медведчиков