Решение от 21.07.2015 по делу № 2-1561/2015 от 20.05.2015

Дело № 2-1561/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 21 июля 2015 года.

Мотивированное решение составлено 24 июля 2015 года.

г. Ступино Московской области                                              21 июля 2015 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., с участием прокурора Кухта И.О., при секретаре Филатовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Санаторий «Семёновское» ФСБ России к Комиссарову ФИО9 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Санаторий «Семёновское» ФСБ России обратилось в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Комиссарову С.П. о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Свои требования истец обосновывает тем, что служебное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ гола данное жилое помещение в составе жилого многоквартирного дома закреплено за ФГКУ «Санаторий «Семеновское» ФСБ России на праве оперативного управления.Постановлением Главы Ступинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение признано служебным и на основании ордера на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № передано для проживания сотрудника санатория «Семеновское» Штопина В.В. Согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Санатория «Семеновское» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено, что специализированное жилое помещение выделяется Комиссарову С.П. ДД.ММ.ГГГГ между санаторием «Семеновское» ФСБ России и Комиссаровым С.П. был заключен договор найма специализированного жилого помещения № 7. Пунктом 3.2 и 4.4 договора предусматривалось прекращение его действия в связи с увольнением со службы нанимателя. В соответствии с приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссаров С.П. уволен в связи с признанием не годным к военной службе и освобожден от занимаемой должности по заключению Центральной военно-врачебной комиссии ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом Военно-медицинского управления ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссаров С.П. исключен из списков личного состава, его выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила 49 лет 8 месяцев 25 дней. На момент увольнения из ФГКУ «Санаторий «Семеновское» ФСБ России Комиссаров С.П. в жилищную комиссию по вопросу признания нуждающимся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) не обращался, при увольнении с военной службы в 2013 году рапорт о постановке на жилищный учет не подавал. Согласно справке УФСБ по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссаров С.П. за время прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в списках военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоял, жилыми помещениями не обеспечивался. В связи с поданными в ФГКУ «Санаторий «Семеновское» ФСБ России рапортами Комиссарова С.П. и на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия санатория вынесла решение об отказе в принятии полковника в отставке Комиссарова С.П. и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Санаторием «Семеновское» направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении Комиссаровым С.П. служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, в течение 2-х месяцев с даты получения. В установленный срок, который истек ДД.ММ.ГГГГ года, Комиссаров С.П. добровольно спорное служебное жилое помещение не освободил. С момента увольнения и исключения из списков личного состава Комиссарова С.П. прекратил действие договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик в настоящее время незаконно занимает служебное жилое помещение.

Представитель истца ФГКУ «Санаторий «Семёновское» ФСБ России - Текутьев В.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Ответчик Комиссаров С.П., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Комиссарова С.П. - Добровольский С.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд исковое заявление оставить без удовлетворения, пояснив о том, что ответчик является пенсионером, в период прохождения военной службы был обеспечен только служебной квартирой и другого жилья ни он, ни члены его семьи не имеют.

Прокурор Кухта И.О. в своём заключении просила исковое заявление оставить без удовлетворения.      

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, заключение прокурора, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в силу нижеследующего.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Статьей 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам, указанным в ч. 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Исходя из положений ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к собственности Российской Федерации, находится на праве оперативного управления у ФГКУ «Санаторий «Семёновское» ФСБ России, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРП.

Постановлением главы Ступинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № 2037-п указанное жилое помещение (однокомнатная квартира) признано служебным (л. д. <данные изъяты>).

На момент рассмотрения дела статус «служебное» за спорным жилым помещением сохранён.

На основании протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии санатория «Семёновское» от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была предоставлена для проживания ответчику Комиссарову С.П., работавшему начальником и врачом ФГКУ «Санаторий «Семёновское» ФСБ России (л. д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Санаторий «Семёновское» ФСБ России и Комисаровым С.П. заключен договор найма специализированного жилого помещения, в соответствии с котором однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана Комиссарову С.П. во владение и пользования для временного проживания на период трудовых отношений (л. д. <данные изъяты>).

Согласно представленной истцом выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счёта ответчик Комиссаров С.П. постоянно зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л. д. <данные изъяты>).

На основании приказа директора ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик Комиссаров С.П. - полковник медицинской службы уволен с военной службы по состоянию здоровья по заключению Центральной военно-врачебной комиссии ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № (пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») в отставку. Его выслуга для назначения пенсии составила 49 лет 4 месяца и 26 дней.

Исходя из справки УФСБ России по Мурманской области, представленной истцом, ответчик Комиссаров С.П. за время прохождения военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в списках военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в УФСБ России по Мурманской области не состоял, жилыми помещениями не обеспечивался (л. д. <данные изъяты>).

В связи с поданными в ФГКУ «Санаторий «Семеновское» ФСБ России рапортами Комиссарова С.П. ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия истца приняла решение об отказе в принятии полковника в отставке Комиссарова С.П. и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л. д. <данные изъяты>).

Истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ было направлено письменное уведомление о необходимости освободить занимаемое жилое помещение (л. д. <данные изъяты>).

Ответчик Комиссаров С.П. является пенсионером по старости и ветераном военной службы, что подтверждается представленными удостоверениями; не имеет другого жилья на праве собственности; не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договору социального найма; спорное жилое помещение, предоставленное на законном основании, является единственным местом его жительства.

Самостоятельно обеспечить себя другим жильем ответчик возможности не имеет и имеет право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Комиссаров С.П., имея выслугу более 49 лет, уволенный с военной службы в отставку по состоянию здоровья по заключению военно-врачебной комиссии, являющийся пенсионером по старости, не может быть выселен из занимаемого им служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорной квартиры, заключенный между сторонами, на момент рассмотрения спора является действующим, в установленном законом порядке не прекращён и не расторгнут. Ответчик продолжает проживать в спорной квартире, пользуясь правами и выполняя обязанности в соответствии с условиями договора.

Требований о прекращении ответчиком права пользования спорным жилым помещением, о расторжении договора найма специализированного жилого помещения истцом заявлено не было.

При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░