Решение от 06.09.2021 по делу № 2-335/2021 от 20.07.2021

Дело № 2-335/2021

42RS0030-01-2021-000829-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Яшкинский районный суд Кемеровской областив составе:

председательствующего Хатянович В.В.

при секретаре Романовской О.В.,

с участием:

- представителя истца – помощника прокурора Яшкинского района Кемеровскойобласти Соболевой Е.Е.,

- представителя ответчика -Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 Яшкинского

муниципального округа» (сокращенное наименование – МБОУ «СОШ № 2») –

Ясковой Н.Ю., являющейся директором данного учреждения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино

                                                                                                                    06 сентября 2021 года

гражданское дело по иску прокурора Яшкинского района Кемеровской области в

интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 Яшкинского муниципального округа», администрации Яшкинского муниципального округа Кемеровской области о понуждении к совершению действийпо капитальному ремонту кровли здания,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Яшкинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском кадминистрации Яшкинского муниципального округа Кемеровской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2Яшкинского муниципального округа» о понуждении к совершению действийпо капитальному ремонту кровли здания,указывая следующее.

Прокуратурой Яшкинского района Кемеровской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности учащихся, работников и иных лиц в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2 Яшкинского муниципального округа» (далее - МБОУ «СОШ №2», учреждение, школа), расположенной по адресу: пер. Заводской, 16, пгт. Яшкино, Яшкинский муниципальный округ, Кемеровская область-Кузбасс, в ходе которой установлено, что в МБОУ «СОШ №2» требуется проведение капитального ремонта кровли здания.

Установлено, что здание МБОУ «СОШ №2» построено и введено в эксплуатацию в 1963 году. Здание школы является муниципальной собственностью, на основании свидетельства о государственной регистрации права на оперативное управление от 15.08.2012 № №, постановления администрации Яшкинского района от 05.05.2006 №170-п закреплено за образовательной организацией МБОУ «СОШ №2».

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "СОШ № 2" осуществляет свою образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом начальника Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа от 19.05.2020 и лицензии на право осуществления образовательной деятельности Серия №.

Согласно статье 6 Устава муниципального образования Яшкинский муниципальный округ, принятого советом народных депутатов 20.03.2020 (№80-р) к вопросам местного значения муниципального округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Согласно Уставу школы, утвержденному начальником Управления образования администрация Яшкинского муниципального округа от 19.05.2020, ее учредителем является администрация Яшкинского муниципального округа. От имени администрации Яшкинского муниципального округа права учредителя осуществляет Управление образования администрации Яшкинского муниципального округа.

Предметом деятельности образовательной организации является реализация основных образовательных программ начального общего, основного общего образования.

Учреждение обязано осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания.

В соответствии с п.п.»б» п. 7.4 Устава школы учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, в том числе, создавать безопасные условия для обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создавать безопасные условия для работы работникам учреждения. В соответствии с п.п. «г» п. 7.5 учреждение несет ответственность за жизнь и здоровья обучающихся и работников учреждения во время образовательной деятельности.

В силу п. 8.1, 8.2 Устава собственником имущества учреждения является муниципальное образование - Яшкинский муниципальный округ.

Согласно акту обследования технического состояния здания МБОУ «СОШ №2» от 31.03.2016 №4 крыша деревянная, покрытие кровли шифером, металлопрофиль имеет следы гниения на деревянных элементах, шифер имеет трещины, сколы, протекания. Требуется капитальный ремонт крыши.

Согласно акту комиссионного осмотра здания МБОУ «СОШ №2» на предмет безопасности по состоянию на 02.04.2021, проведенного комиссией школы, выявлено, что кровля школы (шиферное покрытие) нуждается в замене. Над спортивным залом кровля и перекрытие имеют дефекты: биологическое разрушение (гниение и грибок стропил), вентиляционная шахта в аварийном состоянии (разрушение кирпичной кладки), дрофлисты прогнулись вовнутрь из-за сгнивших стропил, крыша - протекает, в спортивных раздевалках видны многочисленные следы протечек на поверхности потолка, в спортивном зале (лаборантской) плита на потолке просела и дала трещины, многочисленные следы протечек на потолке.

10.05.2021 прокурором района Главе Яшкинского муниципального округа внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено, выявленные нарушения признаны обоснованными, однако, не устранены ввиду отсутствия финансирования.

На основании статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Руководствуясь ст.ст. 45, 206ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

Просит, с учетом уточнений требований (л.д.64-65):

1. Обязать администрацию Яшкинского муниципального округа обеспечить финансирование мероприятий по капитальному ремонту кровли здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 Яшкинского муниципального округа», расположенного по адресу: пер. Заводской, д. 16пгт. Яшкино, Яшкинский муниципальный округ, Кемеровская область в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 Яшкинского муниципального округа» в течение 6 (шести) месяцев с момента перечисления денежных средств произвести капитальный ремонт кровли здания МБОУ «СОШ № 2», расположенного по адресу: пер. Заводской, д. 16 пгт. Яшкино, Яшкинский муниципальный округ, Кемеровская область.

    В судебное заседание не явился представитель ответчика – администрации Яшкинского муниципального округа Кемеровской области – Алиудинова Е.Л.,извещенная о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом (л.д.71), письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования,с учетом их уточнения, признала в полном объеме, добровольно, без принуждения, последствия признания иска ейразъяснены и понятны (л.д. 74).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика.

В судебном заседании представитель истца– помощник прокурора Яшкинского района Кемеровской области Соболева Е.Е. поддержалаисковые требования с учетом их уточнения.

    Представитель ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 Яшкинского муниципального округа» – Яскова Н.Ю.,являющаяся директором данного учреждения, в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, добровольно, без принуждения, последствия признания иска ейразъяснены и понятны (л.д.68).

    В адресованном суду письменном заявлении представитель ответчика – администрации Яшкинского муниципального округа Кемеровской области – Алиудинова Е.Л. уточненные исковые требования признала в полном объеме, добровольно, без принуждения, последствия признания иска ейразъяснены и понятны (л.д. 74).

    Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Ст. 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Пунктом 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласноч.2 ст. 4 и 4.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 02.12.2013 №328-Ф3) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.2 ч.3 ст.28 Закона №273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями и образовательными стандартами.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон №273-ФЗ), охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности.

Статья 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет, что кполномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.п. 3, 13 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; 3) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 3 части 1 статьи 17 Закона №131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

На основании статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

У суда нет оснований не принять признание иска ответчиками, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, против чего также не возражала в судебном заседании помощник прокурора Яшкинского района Кемеровской области Соболева Е.Е.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

                    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

           Ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    В соответствии с подп. 9 п. 1 ст.333.36 НКРФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

    Ответчик – администрация Яшкинского муниципального округа Кемеровской области в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

                  Иск прокурором подан в интересах неопределенного круга физических лиц, которые при подаче иска неимущественного характера оплачивали бы государственную пошлину в размере 300 рублей, если бы не были освобождены от ее уплаты в силу закона. В связи с этим в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика – МБОУ«Средняя общеобразовательная школа № 2 Яшкинского муниципального округа», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию именно эта сумма в качестве государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 194 – 198, 206 ГПК РФ, ст.333.19, ст.333.36 Налогового кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░░, ░. 16 ░░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 6 (░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░ № 2», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░░, ░. 16 ░░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

           ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░░ –1024202291838, ░░░ –4247003072, ░░░ –424601001) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                       ░.░.░░░░░░░░░

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 11.09.2021 ░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░