Решение от 31.07.2014 по делу № 33-15302/2014 от 10.07.2014

Судья: Лазарович С.Н. Дело <...> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Морозовой Н.А.,

при секретаре Щербина Ю.А.,

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Соболь Л.А., Саркисова Г.В., Крайнюк Е.А. по доверенности Вахнова А.Е. на решение Кореновского районного суда от 29 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Соболь Л.А., Саркисов Г.В., Крайнюк Е.А. обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации Платнировского сельского поселения.

В обоснование требований указали, что постановлением администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района от 05.07.2011 года за № 188 «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков, объекта капитального строительства» изменены виды разрешенного использования земельных участков с разрешенного использования «для размещения нефтебазы», «для размещения и эксплуатации складских помещений, резервуарного парка и разгрузочной площадки у железнодорожного тупика», «под размещение склада нефтепродуктов» и объекта капитального строительства с разрешенного использования «склад нефтепродуктов и АЗС: Административное здание с пристройкой» на разрешенное использование «для размещения установки производства жидких добавок для бетонов и строительных растворов (модификационного центра по реализации пластификаторов для бетонов)», при условии соблюдения санитарно-защитной зоны 100 метров, следующих земельных участков: Кореновский район, <...>, <...>; <...>, <...>, <...>, б/н; <...>, <...>, <...>, объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Кореновский район, <...>, <...>, принадлежащих на праве собственности ООО «Полипласт - Юг».

Деятельность ООО «Полипласт-Юг» связана с загрязнением атмосферного воздуха, в соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; относится к промышленным объектам 3-го класса опасности и для него обязательна разработка проекта СЗЗ с нормативной СЗЗ не менее 300 м. Жилые дома заявителей находятся в 55м и более от границы земельных участков и объекта капитального строительства, принадлежащих ООО «Полипласт-Юг», т.е. в санитарно-защитной зоне 300м. Наличие в непосредственной близости от жилой застройки центра по производству жидких добавок для бетонов и строительных растворов, после введения его в эксплуатацию, нарушит уровень безопасности атмосферного воздуха, таким образом, оспариваемое постановление администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района непосредственно нарушает права истов на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья.

Просили признать незаконным постановление администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района от 05.07.2011г. за №<...>.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Соболь Л.А., Саркисова Г.В., Крайнюк Е.А. по доверенности Вахнов А.Е. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель администрации Платнировского сельского поселения по доверенности Пашкова Е.Г. в судебном заседании суда первой инстанции просила отказать в удовлетворения заявленных требований.

Представители ООО «Полипласт - Юг» по доверенности Крючкова Е.А., Николаева Л.B. в судебном заседании суда первой инстанции просили отказать в удовлетворения заявленных требований.

Представители Роспотребнадзора по доверенности Клинтухова В.П., Сорокина В.А. в судебном заседании суда первой инстанции полагали, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Решением Кореновского районного суда от 29 апреля 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель Соболь Л.А., Саркисова Г.В., Крайнюк Е.А. по доверенности Вахнов А.Е. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу глава Платнировского сельского поселения Кореновского района Богославец Л.Н., представитель ООО «Полипласт - Юг» по доверенности Чайка Е.В. просят жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ООО «Полипласт - Юг» по доверенности Чайка Е.В., Крючкову Е.А., Глуховченко С.Г., представителя администрации Платнировского сельского поселения по доверенности Пашкову Е.Г., поддержавших доводы возражений на жалобу, просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района от 05.07.2011 года за № 188 «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков, объекта капитального строительства» изменены виды разрешенного использования земельных участков с разрешенного использования «для размещения нефтебазы», «для размещения и эксплуатации складских помещений, резервуарного парка и разгрузочной площадки у железнодорожного тупика», «под размещение склада нефтепродуктов» и объекта капитального строительства с разрешенного использования «склад нефтепродуктов и АЗС: Административное здание с пристройкой» на разрешенное использование «для размещения установки производства жидких добавок для бетонов и строительных растворов (модификационного центра по реализации пластификаторов для бетонов)», при условии соблюдения санитарно-защитной зоны 100 метров, следующих земельных участков: Краснодарский край, Кореновский район, <...>, <...>, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>; Краснодарский край, Кореновский район, станица <...>, <...>, б/н, площадью <...> кв. м., с кадастровым номером <...>; Краснодарский край, Кореновский район, <...>, <...>, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>, объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, <...>, <...>, площадью <...> кв. м. инвентарный номер: <...>, литер А, а, с кадастровым номером <...> принадлежащих на праве собственности ООО «Полипласт - Юг».

Проведенной по делу санитарно-эпидемиологической экспертизой установлено, что проект обоснования размера расчетной санитарно-защитной зоны для ООО «Полипласт-Юг» соответствует действующим санитарным нормам и правилам при условии, что в деятельности предприятия не произойдет изменений, способных оказать негативное воздействия на среду обитания человека. Технологический процесс предприятия ООО «Полипласт-Юг» не позволяет его отнести ни к одному классу опасности.

В соответствии со ст. 37 ГрК РФ основные вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно п. 1, 9 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» для постановки на кадастровый учет предоставляется копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона сведений). Для этих целей издается постановление администрации об изменении вида разрешенного использования.

29 июня 2011 года ООО «Полипласт-Юг» обратилось в администрацию Платнировского сельского поселения Кореновского района с заявлением об изменении вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков и объекта капитального строительства на вид разрешенного использования «для размещения установки производства жидких добавок для бетонов и строительных растворов при условии соблюдения санитарно-защитной зоны 100 м».

В соответствии с п. 1 ст. 3 Правил землепользования и застройки муниципального обр░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░░ 2010 ░░░░ № 87, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░-3 «░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 100 ░».

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 05.07.2011░. ░░ <...> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 10.02.2009 №2 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 258 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. 6 «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ 7.1.4. ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1.1200-03, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № <...> ░░ 19.02.2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░» ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1.1200-03 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1.1200-03 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░. 2.1 ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1.1200-03 ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░» ░░░░░░░░░░░ 100 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░.67 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: