Решение по делу № 12-521/2023 от 21.02.2023

                                                                                                    Дело № 12-521/2023

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2023 года                                       г. Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Бакшина Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Пирогова Эдуарда Владимировича на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении дознавателя отдела организации дознания ГУФССП России по Приморскому краю Аристовой Н.В. от 10 февраля 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ,

установил:

Пирогов Э.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить как незаконное определение дознавателя отдела организации дознания ГУФССП России по Приморскому краю Аристовой Н.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в обоснование указал, что 9 января 2023 года в АО «Альфа-Банк» посредством почтовой связи поступил на исполнение исполнительный лист серии ФС № 043236713, выданный 13 декабря 2022 года Первореченским районным судом г. Владивостока по делу № 2-360/2022 на основании определения от 16 ноября 2022 года о взыскании с САО «РЕСО-Гарантия» денежных средств в пользу Пирогова Э.В. В связи с неисполнением банком в установленный законом срок требований исполнительного документа Пирогов Э.В. обратился в ГУФССП России по Приморскому краю с жалобой, в которой просил привлечь банк к административной ответственности в порядке ст. 28.2 КоАП РФ. Определением дознавателя отдела организации дознания ГУФССП России по Приморскому краю Аристовой Н.В. от 10 февраля 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении. Согласно ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» банк незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документы требования о взыскании денежных средств. Незамедлительное исполнение требований исполнительного документа означает, что такое исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего для после дня поступления исполнительного документа в банк. Требования исполнительного документа должны были быть исполнены банком не позднее 10 января 2023 года. Между тем, ГУФССП России по Приморскому краю не проведена проверка, по изложенным в жалобе Пирогова Э.В. обстоятельствам, у банка не запрошены сведения о причинах неисполнения требований исполнительного документа, не установлено наличие у банка сомнений в подлинности исполнительного документа.

В судебное заседание представитель Пирогова Э.В. поддержал доводы жалобы.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что 12 января 2023 года Пирогов Э.В. обратился в ГУФССП России по Приморскому краю с жалобой, в которой просил привлечь АО «Альфа-Банк» к административной ответственности в порядке ст. 28.2 КоАП РФ в связи с неисполнением в установленный законом срок требований исполнительного документа, поступившего в АО «Альфа-Банк» 9 января 2023 года.

Определением дознавателя инспектора отдела организации дознания УФССП России по Приморскому краю Аристовой Н.В. от 10 февраля 2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении АО «Альфа-Банк» отказано, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, дознавателем отдела организации дознания ГУФССП России по Приморскому краю в определении от 10 февраля 2023 года указал, что поскольку исполнительный лист серии ФС № 043236713 предъявлен в АО «Альфа-Банк» 9 января 2023 года, срок исполнения АО «Альфа-Банк» требований указанного исполнительного документа в соответствии с ч. 6 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» истекал 17 января 2023 года (14 января 2023 года, 15 января 2023 года – выходные и праздничные дни). Требования исполнительного документа ФС № 043236713 на сумму 3500 рублей исполнены банком 12 января 2023 года (инкассовое поручение № 38086 от 12 января 2023 года).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.

В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем (ч. 7 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Как следует из п. 6 Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 июня 2021 года незамедлительное исполнение требований исполнительного документа означает, что такое исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в банк.

В соответствии с ч. 6 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию.

Как разъяснено в Письме Банка России от 02.10.2014 № 167-Т «О мерах по снижению операционных рисков при принятии к исполнению исполнительных документов» в соответствии с ч. 6 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 Закона, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней.

В целях снижения операционных рисков кредитных организаций Банк России рекомендует кредитным организациям тщательно проверять подлинность предъявляемых исполнительных документов перед принятием решения о списании денежных средств со счетов клиентов.

Согласно ст. 856 ГК РФ банк несет ответственность в случае необоснованного списания денежных средств со счетов клиентов.

Информация о принятых к производству делах судами общей юрисдикции и судебных решениях содержится на официальном сайте Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» и официальных сайтах судов общей юрисдикции.

В случае отсутствия информации в указанных электронных сервисах и необходимости дополнительной проверки подлинности исполнительного документа кредитным организациям рекомендуется обращаться в суд, выдавший исполнительный лист, и (или) к клиенту за ее подтверждением.

Таким образом, при поступлении исполнительного документа, банк может задержать исполнение исполнительного документа не более, чем на семь дней.

С учетом этого, оснований для отмены оспариваемого определения и удовлетворения жалобы не имеется.

Указанные в ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены полно. Оценка доказательств на основании ст. 26.11 КоАП РФ произведена судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение дознавателя отдела организации дознания ГУФССП России по Приморскому краю Аристовой Н.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10 февраля 2023 года оставить без изменения, жалобу Пирогова Эдуарда Владимировича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                    Н.В. Бакшина