Решение по делу № 5-845/2020 от 30.04.2020

Дело №5-845/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-002298-04

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город-курорт Анапа                           "30" апреля 2020 года                             

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Карпенко О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кикоть В.Г., поступивший из ОМВД России по г.Анапа,

УСТАНОВИЛ:

30 апреля 2020 года в Анапский городской суд Краснодарского края из ОМВД России по г.Анапа поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кикоть В.Г.

Согласно пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Под неправильным составлением протокола об административном правонарушении и оформлением других материалов дела, которые могут повлечь возвращение дела в орган или должностному лицу, составившим протокол, следует понимать очевидные грубые нарушения требований закона при их составлении, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела.    

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Согласно части второй статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается место, время совершения и событие административного правонарушения.

Исходя из этих положений, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания места совершения административного правонарушения.

Отсутствие указания в протоколе места совершения административного правонарушения затрудняет квалификацию судом действий лица привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Так, нарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1КоАП РФ выражается в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Вменяемое нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, установленных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», выразившиеся в игнорировании требований покидать место проживания на период проведения карантинных мероприятий, невозможно установить при отсутствии указания в протоколе об административном правонарушении места совершения правонарушения.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не указано место совершения административного правонарушения.

Пунктом 4 части первой статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из указанных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению надлежит установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Анализ положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" позволяет сделать вывод о том, что право судьи возвратить протокол об административном правонарушении в административный орган может быть реализовано лишь в исключительных случаях, когда процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола и оформлении иных материалов дела, нельзя восполнить в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, поскольку протокол об административном правонарушении, составлен без соблюдения требований статьи 28.2 КоАП РФ, процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола, нельзя восполнить в ходе судебного разбирательства, судья приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалами должностному лицу, составившему протокол, в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 29.5 КоАП РФ для устранения допущенных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кикоть В.Г. с приложенными материалами возвратить в ОМВД России по г.Анапа для устранения недостатков на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

    Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.    

    Судья Анапского городского суда
    Краснодарского края                        Карпенко О.Н.