Решение от 06.07.2022 по делу № 72-621/2022 от 09.06.2022

УИД 59RS0027-01-2022-001524-89

судья Оборин Л.Г.

дело № 72-621/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 06 июля 2022 года

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев жалобу защитника Башлыкова Олега Александровича на постановление командира отдельной роты ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кунгурский» от 23 марта 2022 г., решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 13 мая 2022 г., вынесенные в отношении Тютикова Александра Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением командира отдельной роты ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кунгурский» от 23 марта 2022 г. № 18810359220110002511 Тютиков А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 13 мая 2022 г. по результатам рассмотрения жалобы Тютикова А.Е. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Башлыков О.А. просит принятые по делу акты отменить и прекратить производство по делу, указывая на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде Тютиков А.Е., защитник Башлыков О.А., извещенные надлежаще, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 16 марта 2022 г. в 10 час. 05 мин. на ул. Ленина, 66 г. Кунгур Тютиков А.Е. управлял автомобилем марки Лада Гранта, государственный регистрационный знак **, принадлежащим ООО ЧОП «***», с нарушением требований Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ о проведении предрейсового медицинского осмотра.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы Тютикова А.Е., судья городского суда обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Тютикова А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения Тютиковым А.Е. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 марта 2022 г., рапортом инспектора ДПС от 16 марта 2022 г., письменным объяснением Тютикова А.Е. от 16 марта 2022 г., другими материалами дела.

Судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица административного органа и судьи городского суда о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Тютикова А.Е. состава административного правонарушения, поскольку он не осуществлял перевозку груза, пассажиров или багажа, несостоятельны.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, являются как физические, так и должностные и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, выражается, в том числе в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения установлены Федеральным законом N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г.).

В силу пункта 4 части 2 статьи 46 Федерального закона N 323-ФЗ от 21 ноября 2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" видами медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г., являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем девятым статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г., обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

При этом, основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены статьи 20 закона, в соответствии с пунктом 1 которой среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.

Дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (если обязательность проведения послерейсового медицинского осмотра водителя предусмотрена законодательством Российской Федерации) являются, согласно подп. 4 пункта 4 Приказа Минтранса России от 11.09.2020 N 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" обязательными реквизитами путевого листа.

Как следует из пункта 8 названного Приказа, путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, эксплуатируемое юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателя.

Из совокупности вышеприведенных норм закона следует, что обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, возникает у юридического лица, в собственности которого находится транспортное средство, а также и у любого работника данной организации, эксплуатирующего транспортные средства.

Из материалов дела следует, что в указанное в протоколе об административном правонарушении время Тютиков А.Е., являющийся исполнительным директором ООО ЧОП «***» эксплуатировал транспортное средство, находящееся в собственности юридического лица, в служебных целях, в связи с чем должен был управлять автомобилем по путевому листу, в том числе с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра.

Кроме того, в письменном объяснении Тютиков А.Е. указал, что прошел предрейсовый медицинский осмотр перед поездкой, путевой лист забыл на работе.

При таких обстоятельствах, Тютиков А.Е. являлся участником дорожного движения осуществлял транспортную перевозку по дорогам общего пользования, в связи с чем как водитель, допущенный к управлению транспортным средством, обязан был выполнять требования вышеназванных актов законодательства при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией автотранспортных средств. При этом не имеет правового значения назначение таких перевозок. С учетом изложенного, Тютиков А.Е., как водитель, осуществляющий перевозки автомобильным транспортом, перед осуществлением транспортной перевозки обязан был пройти предрейсовый медицинский осмотр.

Осознавая, отсутствие путевого листа и непрохождение предрейсового медицинского осмотра, Тютиков А.Е., как лицо, собирающееся эксплуатировать транспортное средство, не вправе был осуществлять движение по дорогам общего пользования, чего, однако, им сделано не было.

Доказательств отсутствия у заявителя возможности соблюдения требований законодательства в материалах дела также не имеется.

В жалобе не приводится новых данных, опровергающих выводы судьи и нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судьей и положенных в основу судебного решения.

Ссылка в жалобе на решение Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2021 N АКПИ21-224 по административному иску о признании недействующим пункта 8 Приказа Минтранса России от 11.09.2020 N 368 не является основанием для отмены вынесенных в отношении Тютикова А.Е. актов, поскольку указанным решением Верховного Суда Российской Федерации отказал в удовлетворении заявленных требований.

Постановление о привлечении Тютикова А.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Тютикову А.Е. в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Тютикова А.Е допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ 23 ░░░░░ 2022 ░. № 18810359220110002511, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░ 2022 ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 12.31.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░