Решение от 26.11.2024 по делу № 21-232/2024 от 28.10.2024

     21-232/2024                                                                           судья Харламов О.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 ноября 2024 года                                                   г. Рязань

Судья Рязанского областного суда Митин Д.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Ощепковой Т.Н. на решение судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 17 сентября 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Ощепковой Т.Н.,

    У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО № 10673621240223775772 от 10 июня 2024 года Ощепкова Т.Н., как собственник транспортного средства, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Ощепкова Т.Н. обратилась в Центральный районный суд г. Твери с жалобой в порядке главы 30 КоАП РФ.

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Ощепковой Т.Н. была направлена по подведомственности в Сасовский районный суд Рязанской области.

В жалобе Ощепкова Т.Н. просила постановление по делу отменить, в обоснование указав, что, принадлежащее ей транспортное средство <скрыто>, в момент фиксации вмененного административного правонарушения, осуществляло перевозку продуктов питания, соответственно требования постановления <скрыто> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области», на этот случай не распространяются.

Решением судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 17 сентября 2024 года постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО № 10673621240223775772 от 10 июня 2024 года оставлено без изменения, а жалоба Ощепковой Т.Н. без удовлетворения.

Ощепкова Т.Н. подала в Рязанский областной суд жалобу, в которой отменить решение судьи Сасовского районного суда Рязанской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном указанным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В пункте 17 ст. 3 названного Федерального закона закреплено понятие тяжеловесного транспортного средства - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 № 2060, согласно п. 2 которых, тяжеловесным является транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями №№ 2 и 3 к указанным Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото-и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Основанием для привлечения Ощепковой Т.Н. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства того, что ДД.ММ.ГГГГ на участке <адрес> водитель, управляя <скрыто>, собственником которого является Ощепкова Т.Н., без специального разрешения, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 42.05% (2.523 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.523 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

В процессе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что автомобильная дорога <адрес> в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 17 июля 2007 года № 184, является дорогой регионального значения.

Из материалов дела следует, что указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме - системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», серийный номер 59505, регистрационный номер 42677-14.

Согласно свидетельству о поверке средства измерений от 2 августа 2023 года № С-ВТ/02-08-2023/267704971, выданному ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Рязанской области», действительному до 1 августа 2024 года, средство измерения «СВК-2РВС» регистрационный номер 42677-14, заводской номер 59505 на основании результатов периодической поверки признано пригодным к применению. Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.

Также согласно Государственному реестру средств измерений Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, представленному на сайте fgis.gost.ru, свидетельство об утверждении типа системы дорожного весового и габаритного контроля типа «СВК» (регистрационный номер 42677-14) имеет статус «действует».

Кроме того, результатами проведенного инструментального контроля поверхности проезжей части автомобильной дороги <адрес>, отраженными в заключении по результатам инструментального контроля места установки автоматического пункта весогабаритного контроля от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данный участок автодороги соответствует нормативным требованиям для размещения автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда признал их достоверными, полученными с соблюдением требований закона и указал, что вина Ощепковой Т.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).

Выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо о его невиновности, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности.

Принимая решение об оставлении без изменения постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО № 10673621240223775772 от 10 июня 2024 года, судья районного суда не установил, что на момент рассмотрения дела указанное постановление инспектора МТУ Ространснадзора было обжаловано вышестоящему должностному лицу - начальнику ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО

Решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы Ощепковой Т.Н. об отмене постановление № 10673621240223775772 от 10 июня 2024 года по делу об административном правонарушении отказано.

Таким образом, указанное решение вышестоящего должностного лица было вынесено до рассмотрения судьей районного суда жалобы по настоящему делу об административном правонарушении, материалы дела не истребованы и не учтены в полном объеме при вынесении решения.

Судьей районного суда указанному решению вышестоящего должностного лица оценка не дана, при этом, в нарушение принципа непосредственности, оригиналы процессуальных документов либо надлежащим образом заверенные копии у должностного лица не истребованы.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда не учтено, что согласно требованиям статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу, аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на суд обязанность проверки обоснованности привлечения лица к административной ответственности с исследованием всех материалов дела, а также в целях проверки доводов жалобы - истребование дополнительных материалов.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела судьей Сасовского районного суда Рязанской области требования статей 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Вышеуказанные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного судебного акта, в связи с чем, решение судьи районного суда вынесено без всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств по делу, с нарушением требований КоАП РФ и как следствие его нельзя признать законным, а потому оно подлежат отмене.

Иные доводы жалобы Ощепковой Т.Н. судом во внимание не принимаются, поскольку имеются изложенные выше основания для отмены состоявшегося по делу решения суда.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 17 сентября 2024 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное, и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░