Решение от 27.05.2019 по делу № 2-2299/2019 от 04.12.2018

Дело № 2-2299/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Всеволожск 27 мая 2019 года

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сошиной О.В.

при секретаре Абдурахимове Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> об обобязании включить периоды работы в специальный стаж, досрочно назначить страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФ РФ во <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, а также обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача судебно-медицинского эксперта в Судебно-медицинской экспертной службе при мэрии Санкт-Петербурга и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебного эксперта (химика) СПб ГКУЗ «БСМЭ» в льготном исчислении один год стажа за один год и <данные изъяты> месяцев, а также назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, при этом в специальный стаж не включены периоды работы истца в должности судебного эксперта (химика) в СПб ГБУЗ «БСМЭ», а также период работы в качестве врача судебно-медицинского эксперта судебно химического отделения Судебно-медицинской экспертной службы Санкт-Петербурга. Истец полагала, что отказ УПФР во <адрес> в назначении досрочной пенсии является незаконным, нарушает ее права.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР во <адрес> в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ года

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с отсутствием 30 лет стажа лечебной и иной деятельностипо охране здоровья населения, при этом в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача судебно-медицинского эксперта в Судебно-медицинской экспертной службе при мэрии Санкт-Петербурга, поскольку организация не поименована Перечнем и Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, Номенклатурой от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемой к Списку от ДД.ММ.ГГГГ №, перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № льготное исчисление стажа не предусмотрено. А кроме того, не был включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебного эксперта (химика) <данные изъяты> т.к. в разделе <данные изъяты> «Наименование должностей» Перечня от ДД.ММ.ГГГГ № «судебный эксперт (химик)» не поименован.

Специальный стаж ФИО3 определен как ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как следует из содержания п. 3 данного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охранездоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Пунктом 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Аналогичные положения содержатся в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из приведенных нормативных положений следует, что для отдельных категорий работников, в частности врачей судебно-медицинских экспертов, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях считать за один год и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-орг: «В связи с организацией Судебно-медицинской экспертной службы при Мэрии Санкт-Петербурга считать всех работающих в Бюро судебно-медицинской экспертизы сотрудниками Судебно-медицинской экспертной службы при Мэрии Санкт-Петербурга».

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-орг: «В связи с организацией Судебно-медицинской экспертной службы Санкт-Петербурга считать всех работающих в Судебно-медицинской экспертной службы при Мэрии Санкт-Петербурга сотрудниками Судебно-медицинской экспертной службы Санкт-Петербурга».

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-орг: «В связи с организацией Государственного учреждения здравоохранения Бюро судебно-медицинской экспертизы Санкт-Петербурга считать всех работающих в Судебно-медицинской экспертной службе Санкт-Петербурга сотрудниками Государственного учреждения здравоохранения Бюро судебно-медицинской экспертизы Санкт-Петербурга».

Из временного положения о Судебно-медицинской экспертной службе при Мэрии Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Мэра Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р, следует, что основной задачей службы является проведение экспертиз и исследований по специальным медицинским и биологическим вопросам на основании постановлений следственных и определений судебных органов. Для выполнения своих задач Служба осуществляет, в частности, судебно-медицинские экспертизы и исследования трупов для разрешения вопросов, входящих в компетенцию Службы, участие экспертов в следственных действиях. Государственное учреждение Судебно-медицинская экспертная служба Санкт-Петербурга имеет аналогичные задачи и выполняет те же функции согласно представленному в материалы гражданского дела уставу Государственного учреждения Судебно-медицинской экспертной службы Санкт-Петербурга, утвержденному распоряжением Мэра Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Как следует из устава ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Санкт-Петербурга», утвержденному распоряжением Комитета по управлению городским имуществом №-р от ДД.ММ.ГГГГ, целью создания Учреждения является проведения экспертиз и исследований по специальным медицинским и биологическим вопросам, на основании постановлений и направлений органов следствия и дознания, определений судов; обеспечение прокуратуры, органов внутренних дел и судов объективными и научно обоснованными экспертными данными; оказание помощи учреждениям здравоохранения в улучшении качества лечебно-профилактической помощи населению, своевременное информирование органов управления здравоохранения обо всех случаях остро заразных заболеваний, выявленных грубых дефектов в оказании лечебно-профилактической помощи, чрезвычайных ситуаций с большим количеством человеческих жертв. В связи с изложенными целями Учреждением осуществляются такие виды деятельности, как, в частности, проведение судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов в случаях насильственной смерти, при подозрении на таковую и при других обстоятельствах, обусловливающих необходимость производства исследования трупа в судебно-медицинском порядке; участие специалистов Учреждения в первоначальных и других следственных действиях: осмотре трупов на месте происшествия (обнаружения), эксгумации, освидетельствовании, изъятии образцов для сравнительного исследования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что СПб ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» имеет аналогичные цели создания и выполняет те же функции согласно представленному в материалы гражданского дела уставу СПб ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», утвержденному распоряжением Комитета по управлению городским имуществом №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что организация, в которой осуществляла свою деятельность истец в спорные периоды, не поименована разделом «Наименование учреждений» Перечня от ДД.ММ.ГГГГ № и Номенклатурой от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не может принять во внимание, поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что функции Судебно-медицинской экспертной службы при Мэрии Санкт-Петербурга и Судебно-медицинской экспертной службы Санкт-Петербурга тождественны функциям ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Санкт-Петербурга» и СПб ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в части проведения судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов. Следовательно, экспертное учреждение, в котором протекала трудовая деятельность истца, независимо от его наименования осуществляло одну и ту же деятельность, связанную с проведением судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом отДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, судам следует иметь в виду, что работав должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименований должностей «судебный медицинский эксперт», «судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик)» и «эксперт бюро судмедэкспертизы» наименованию должности «врач судебно-медицинский эксперт».

С учетом Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», проанализировав квалификационные характеристики должностей судебного эксперта (в том числе, эксперта-химика), врача - судебно-медицинского эксперта, положения должностной инструкции истца как судебного эксперта (химика) судебно-химического отделения, согласно которой она обязана провести полное исследование представленных объектов в соответствии со стандартами, принятыми в СПб ГБУЗ «БСМЭ», дать обоснованное и объективное заключение по поставленным вопросам с полным оформлением результатов экспертного задания в установленные сроки, суд приходит к выводу, что должностные обязанности ФИО3 аналогичны должностным обязанностям врача судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения СПб ГБУЗ «БСМЭ».

В соответствии с оценкой условий труда по вредным (опасным) факторам рабочие места ФИО3 в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения и судебного эксперта (химика) судебно-химического отделения оценены с итоговым классом (подклассом) условий труда: 3.3 Вредные условия труда. Вредные факторы производственной среды: биологический, химический.

С учетом вышеизложенных правовых норм и разъяснений, фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что, занимая в спорные периоды должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения Судебно-медицинской экспертной службы и судебного эксперта (химика) в СПб ГБУЗ «БСМЭ», истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и исчисления сроков выслуги в полуторном размере в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем свидетельствуют представленные в материалах дела документы.

Кроме того, организационно-правовая форма организации, наименование должности истца, не влияют на характер работы и трудовые функции истца, поскольку по смыслу положений Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости является вид трудовой деятельности, а не правовой статус и организационно-правовая форма учреждения, предприятия, организации.

При указанных обстоятельствах требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж в полуторном исчислении периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача судебно-медицинского эксперта в Судебно-медицинской экспертной службе при мэрии Санкт-Петербурга и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебного эксперта (химика) СПб ГКУЗ «БСМЭ» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░4 ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░ ░░░░ «░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░