Решение по делу № 2-677/2020 от 29.01.2020

КОПИЯ

Дело №

Категория 2.№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2020 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Яцук Е.А.,

с участием истца – Кречетовой Людмилы Викторовны,

представителя истца по устному ходатайству - Маренчук Марии Владимировны,

представителя ответчика – Мандзюк Инны Михайловны, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Кречетовой Л.В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Севастополе, о признании право на выплату компенсационных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Кречетова Л.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от ДД.ММ.ГГГГ года №.; признать отказ ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) в выплате компенсации расходов № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) выплатить мне компенсацию расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, фактически понесенных мной и подтвержденных соответствующими документами.

Исковые требования мотивированы тем, что Кречетова Л.В., является пенсионером и состоит на учете в ГУ-УПФР в г. Севастополе (межрайонное). В ДД.ММ.ГГГГ года истец переехала из Мурманской области (район Крайнего Севера) в г. Севастополь на постоянное место жительства. Данный факт подтверждается штампом в паспорте гражданки РФ, с отметкой о снятии с регистрационного учета в Мурманской области и последующей регистрации по месту жительства в г. Севастополе. Поскольку между республикой Крым и материковой частью РФ отсутствует железнодорожное сообщение, для проезда к новому месту жительства истец воспользовалась воздушным транспортом, что подтверждается электронным билетом № № а также посадочными талонами № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Для перевозки своего движимого имущества по новому месту жительства истец воспользовалась услугами транспортной компании, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ года, квитанцией об оплате услуг по перевозке багажа № № от ДД.ММ.ГГГГ года, счетом-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ года, транспортной накладной, заказ-нарядом ДД.ММ.ГГГГ от № года, а также актом выполненных работ. ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в ГУ-УПФР в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было отказано в компенсации расходов по переезду из Районов Крайнего Севера на новое место жительства по причине того, что в предоставленных ею документах якобы имеются расхождения и неточности. Более того, принимая решение об отказе, ответчик, заявил, что истцом не было представлено доказательство покупки авиабилета.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворении исковых требований, предоставила суду возражения на иск, в которых указано, что в качестве документа подтверждающего перелет истца по маршруту <адрес> была представлена копия пересланного письма на электронную почту о маршрутной квитанции и посадочные талоны. Для выплаты компенсации проезда законодателем установлено, что расходы, связанные с ним должны быть произведены непосредственно переезжающим пенсионером. Согласно представленным документам не усматривается, что оплата билетов произведена именно истцом. В качестве документов подтверждающих перевоз багажа, истец представила договор от ДД.ММ.ГГГГ года о перевозке домашних вещей, заключенного между нею и <данные изъяты>., акт приема-сдачи выполненных работ, заказ-квитанция от ДД.ММ.ГГГГ года серии №,квитанция к приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ. Транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ, заказ-наряд на предоставление транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость услуги составила 70000 рублей. Информация об объеме перевозимых вещей содержится и в п. 3 Заказа-наряда на предоставление транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ года, в. п. 6 Транспортной накладной от 05.02.2019 года, а также в заказе-квитанции от ДД.ММ.ГГГГ года серии №. Однако, в счете-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ года в п. 15 Заказа-наряда на предоставление транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 13 Транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, а также в акте приема-сдачи выполненных работ указано, что сумма в размере 70000 рублей была оплачена за перевозку № куб., вес не указан. Таким образом, согласно имеющихся в распоряжении Управления документов поданных истцом не возможно определить вес перевозимого имущества, так как в документах имеются разночтения.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с часть. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся доказательств.

Судом установлено, что Кречетовой Л.В. в адрес Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) (далее – Управление) было подано заявление о выплате компенсационных расходов, связанных с переездом в город Севастополь из Мурманской области, приложены подтверждающие документы.

Заявление о компенсации расходов было рассмотрено Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное), решением № 189194 от 13.06.2019 года истцу было отказано в компенсации расходов по переезду из Районов Крайнего Севера на новое место жительства по причине того, что в предоставленных ею документах якобы имеются расхождения и неточности. Также истцом не было представлено доказательство покупки авиабилета.

    Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 9 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

    В силу ч. 9 ст. 35 данного Закона лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

В частности, п. 3 названных Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подп. "а").

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подп. "б").

В данном случае, истец своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.

Как установлено из материалов дела, при переезде на постоянное место жительства, истец понесла затраты по отправке принадлежащих ей вещей железнодорожным транспортом в городе Севастополе.

Согласно заказ-квитанции №№ от ДД.ММ.ГГГГ по договору С ИП Кривда В.В. от ДД.ММ.ГГГГ вес груза, отправленного Кречетовой Л.В. составляет 1 тонну.

Согласно счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ года цена по тарифу за единицу измерения составила №, количество км. № стоимость услуги равна 70000 рублей.

В п.3 заказ-наряда на представление транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ года указан вес 1 тонна- №

В п. 13 заказ-наряда на представление транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ года указан вес 1 тонна- №.

Согласно акту приема-сдачи выполненных работ по заказ-квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ года, перевозка домашних вещей 1 тонна из Мурманской области <адрес> составил 70000 рублей, км- № ед. изм. №.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года № от Акционерного общества «Оборонэнерго» филиал «Северо-Западный» установлено, что Кречетовой Л.В. за период работы компенсация расходов, связанных с переездом на постоянное место жительства в г. Севастополь, Инкерман не предоставлялась и предоставляться не будет.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что ответчик должен был принять решение о выплате компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и перевоз багажа и произвести выплату данной компенсации по договору с ИП Кривда В.В. от 05.02.2019 в полном объеме, поскольку согласно имеющимся в материалах дела документам, вес груза не превышает 1,5 тонны.

С учетом пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, компенсация расходов производится в размере фактически понесенных расходов.

Согласно п. 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Согласно п.п. ж) п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, в том числе, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что цена за один километр составляет № рублей. Общее количество километров составило №. Указанная сумма за километраж не оспаривается, что подтверждено протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд не принимает доводы представителя ответчика, поскольку они опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

При таких обстоятельствах исковые требования Кречетовой Л.В. о взыскании компенсации за переезд на постоянное место жительства, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Данная позиция также указана в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, поскольку территориальные органы Пенсионного фона Российской Федерации в силу закона не освобождены от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ и частичного удовлетворения исковых требований, с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск – удовлетворить.

Признать за Кречетовой Л.В. право на выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 года №

Признать отказ ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) в выплате компенсации расходов № № от ДД.ММ.ГГГГ года ошибочным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) выплатить Кречетовой Людмиле Викторовне компенсацию расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, фактически понесенных мной и подтвержденных соответствующими документами.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) в пользу Кречетовой Людмилы Викторовны на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>