Решение от 13.01.2022 по делу № 2-146/2022 (2-3651/2021;) от 30.08.2021

Дело № 2-146/2022

23RS0037-01-2021-006350-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                                                            13 января 2022 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Бойковой А.И.,

при секретаре Персиной О.Т.,

с участием представителя истца Джумакаевой Е.А. по доверенности Филь С.В.,

представителя ответчика администрации МО г. Новороссийск по доверенности Азизовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джумакаевой Елены Александровны к администрации г. Новороссийска о сохранении объекта капитального строительства в реконструированном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ :

        Джумакаева Е.А. обратилась в суд с иском к администрации МО г. Новороссийска о сохранении в реконструированном и перепланированном состоянии здание общей площадью 44,7 кв. м., расположенное на земельном участке площадью 49 кв. м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - общественные здания административного назначения; здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, по адресу: <адрес>.

При этом указала, что является собственником вышеуказанного земельного участка и расположенных на нем нежилого здания, бокс № с КН № площадью 23.3 кв. м. и нежилого помещения с кадастровым номером №, наименование - индивидуальный гараж общей площадью 21,4 кв. м., по адресу: <адрес>-а. Истец произвела перепланировку принадлежащих ей вышеуказанных гаражей, стоящих вплотную друг к другу на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, путем их объединения в одно здание. В результате чего общая площадь здания составила 44.7 кв.м. При этом, истцом реконструкция гаражей была произведена ещё до изменения вида разрешенного использования земельного участка, когда его разрешенное использование было для использования гаража. Вместе с тем, узаконить произведенную реконструкцию объекта капитального строительства иначе как судебном порядке не представляется возможным, так как в соответствии со статьей 55 ГрК РФ необходимо предоставить разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства, поскольку в настоящее время изменён вид разрешенного использования земельного участка. Кроме того, согласование с органом местного самоуправления на переустройство и (или) перепланировку помещения требуется, если они производятся в многоквартирном доме, к которому ее не жилое здание не относится.

          В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, пояснив, что реконструкция произведена без изменения внешних границ, контур остался прежним, обустроена дверь и окно вместо ворот, демонтирована общая перегородка, оборудован санузел. Для подключения коммуникаций все разрешения были получены и работы выполнены с контролем поставщиков ресурса. Установлены счетчики, производился оплата услуг по заключенным договорам. Поскольку реконструкция выполнена до изменения вида разрешенного использования земельного участка, иного порядка, кроме судебного нет. Строение не нарушает строительные нормы и правила, угрозы обрушения нет. Стоит в блоке существующих строений.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, так как перепланировка сделана без разрешения, иных возражений не привела.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 2 ст. 209 ГК РФ гласит, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 26 ЖК РФ предусматривает возможность проведения переустройства и перепланировки жилого помещения с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные в нарушение норм жилищного законодательства, являются самовольными. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и перепланировано, или наниматель такого жилого помещения обязан привести жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Эти же нормы распространяются и на нежилые строения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 24 кв. м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, под гаражным боксом №, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также на данном земельном участке расположено принадлежащее ФИО1 на праве собственности нежилое здание (гаражный бокс №) с кадастровым номером № общей площадью 23,3 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, гараж лит Г, бокс №, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кроме того, истцу принадлежит праве собственности смежный земельный участок общей площадью 25 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения индивидуальных гаражей, расположенный по адресу: <адрес>, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из ЕГРН и расположенное на данном земельном участке смежное нежилое помещение, индивидуальный гараж с кадастровым номером № общей площадью 21,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-а, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Собственником принято решение об объединении земельных участков в единый, которому присвоен КН №, вид разрешенного использования земельного участка ЗУ:1, площадью 49 кв. м. - «общественные здания административного назначения; здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения», образованного в результате объединения земельного участка общей площадью 24 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, под гаражным боксом № и земельного участка общей площадью 25 кв. м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов - для размещения индивидуальных гаражей, расположенный по адресу: <адрес>.

Истцом была произведена перепланировка принадлежащих ей вышеуказанных гаражей, стоящих вплотную друг к другу на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, путем их объединения в одно здание. В результате чего общая площадь здания составила 44.7 кв.м.

При этом, истцом реконструкция гаражей была произведена ещё до изменения вида разрешенного использования земельного участка, когда его разрешенное использование было для использования гаража.

Реконструкция - это проведение строительных работ в целях изменения существующих технико - экономических показателей объекта и повышения эффективности его использования (пристройки, надстройки). В результате всякой реконструкции возникает новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ - лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 - суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признание права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению или установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее постройку, предприняло меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и законные интересы других лиц и не создает ли объект угрозу жизни и здоровья граждан.

Между тем, истец принимала меры к легализации строительства (реконструкции), в том числе, она обращалась в администрацию муниципального образования г. Новороссийска с заявлением о подготовке и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилых помещений после произведенной реконструкции.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией муниципального образования г.Новороссийска истцу разъяснили, что строительство (реконструкция) объектов без оформления, в установленном законом порядке разрешения (уведомления) на реконструкцию, является самовольным строительством и рассматривается в соответствии с положениями ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО «Независимая Экспертная Компания» № от ДД.ММ.ГГГГ: Здание, расположенное на земельном участке площадью 49,0 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, градостроительным, строительным и санитарным нормам и регламентам, а также противопожарным нормам, требованиям СНиП предъявляемым к такого рода зданиям- не противоречит. На момент осмотра площадь здания, расположенного на земельном участке площадью 49,0 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, определенная в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 42,1 кв.м.

Объект исследования (условное обозначение на схеме Исполнительного чертежа № - «КС»), всей своей площадью застройки располагается в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На момент осмотра здание, расположенное на земельном участке площадью –49,0 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

            Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 31.05.2001 N 73-ФЗ «Об экспертной деятельности», эксперт предупрежден об уголовной ответственности, ответы на вопросы, поставленные судом, даны в исчерпывающем виде.

            Сторонами результаты судебной экспертизы не оспорены.

            Таким образом, указанное экспертное заключение ООО «НЭК» суд расценивает в качестве надлежащего доказательства соответствия выполненной реконструкции (перепланировки) строительным нормам и правилам.

При таких обстоятельствах, учитывая, что реконструкция здания осуществлена с соблюдением строительно-технических, санитарных, градостроительных норм и правил в пределах земельного участка, на котором оно находится, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, то есть, реконструированное здание может эксплуатироваться по своему назначению и может быть сохранено в перепланированном состоянии, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований о сохранении здания расположенного на земельном участке площадью 49,0 кв. м., с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск в реконструированном состоянии.

         Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 44.7 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 49 ░░. ░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░:

-     ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 23,3 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░ ░, ░░░░ №;

            - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 21,4 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>-░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 44.7 ░░. ░., ░░░░░░░░░░ - I ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) - 2020░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 49 ░░. ░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>-░.

         ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░               /░░░░░░░/            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.01.2022 ░.