Решение по делу № 2а-410/2019 от 11.06.2019

            Дело № 2а-410/2019

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    г. Ейск                                                                                               11 июля 2019 г.

    Ейский районный суд Краснодарского края в составе

    председательствующего - судьи Гумилевской О.В.,

    при секретаре Барабановой М.А.,

    с участием:

    административного истца - помощника Ейского межрайонного прокурора Харченко Л.А.,

    административного ответчика Петряева С.Н.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Петряеву С.Н., заинтересованное лицо: Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД России по Краснодарскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

                                                              установил:

        Административный истец обратился в суд с административным иском к Петряеву С.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Так, в ходе проверки установлено, что Петряев С.Н., дата года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший 25.05.2013 г. в МРЭО ГИБДД №10 удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №, состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «Наркологический диспансер» М3 КК Ейский филиал с 01.04.2019 с диагнозом F 19.1 «Употребление психоактивных веществ с вредными последствиями» и имеет противопоказания на управление автотранспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»).

Поскольку наличие у Петряева С.Н. данного диагноза препятствует ему безопасному управлению транспортными средствами, то управление ими создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, поэтому действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В связи с чем прокурор просил признать Петряева С.Н., дата года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, утратившим право на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серия и №, выданного дата до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.

    В судебном заседании представитель административного истца помощник Ейского межрайонного прокурора Харченко Л.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

    Административный ответчик Петряев С.Н. судебном заседании требования Ейского межрайонного прокурора признал в полном объеме, о чем подал суду письменное заявление, последствия признания административного иска в соответствии со ст. 46 и 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо - представитель Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом.

    Суд, выслушав представителя административного истца - помощника Ейского межрайонного прокурора Харченко Л.А., административного ответчика Петряева С.Н., изучив материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению, признание иска ответчиком судом принимается, так как, эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны.

    Согласно ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлен факт наличия медицинских противопоказаний у Никитина Д.А. на право управления транспортным средством.

Согласно, ст. 45 ФЗ от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты, здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

В соответствии со статьей 2 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется Деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 27 указанного закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от дата №, противопоказано управление транспортными средствами лицами при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании.

Приказами Министерства здравоохранения СССР от дата №, Минздравмедпрома России от дата №, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от дата № установлена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.

На основании ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    Судом установлено, что Петряев С.Н., дата года рождения, имеет право управления транспортными средствами согласно удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного дата, МРЭО ГИБДД №.

    Согласно справке ГБУЗ «Наркологический диспансер» от дата №, Петряев С.Н., дата года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, взят под диспансерное наблюдение с диагнозом: F 19.1 «Употребление психоактивных веществ с вредными последствиями», который согласно Постановления Правительства РФ от дата №, входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством(л.д.6).

    Согласно ответа Красноармейского филиала Наркологического диспансера ГБУЗ МЗ КК от 05.07.2019г. № на запрос суда Петряев С.Н., дата года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, находится на лечении и медицинской реабилитации с 21.05.2019г. по настоящее время. Предполагаемый срок выписки 02.08.2019г. Участвовать в судебном заседании может.

    Таким образом, установлено, что Петряев С.Н., дата года рождения, имеет противопоказания на управление автотранспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе     с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»).

Статьей 28 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно п. 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Автомобиль, мотоцикл и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото - и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Данное право гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ и безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения, к которым в силу положений ст.2 названного закона отнесены водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры транспортных средств.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и учитывая наличие у Петряева С.Н. диагноза F 19.1 «Употребление психоактивных веществ с вредными последствиями», который препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, суд считает, что действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями 46, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

Административный иск Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Петряеву С.Н., заинтересованное лицо: Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД России по Краснодарскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

    Признать Петряева С.Н., дата года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, утратившим право на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серия и №, выданного дата до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.

Копию решения суда, по вступлении в законную силу, направить в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, для внесения сведений в федеральную информационную систему (ФИС-М).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 11.07.2019 года.

Судья

Ейского районного суда                                                   О.В. Гумилевская