Решение по делу № 11-1758/2022 от 03.10.2022

61RS 0009-01-2022-003286-72

Судья: Бакулина О.Н.          Дело № 11-1758/2022

РЕШЕНИЕ

25 октября 2022 года          г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника отделения - старшего судебного пристава Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 2 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы Администрации Азовского района по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильева Дмитрия Сергеевича,

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 от 04.05.2022 года заместитель главы Администрации Азовского района по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильев Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 02.09.2022 года постановление должностного лица административного органа от 04.05.2022 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На указанное решение судьи городского суда должностным лицом, вынесшим постановление, в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного решения и оставлении постановления в силе.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении в Азовском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 29085/21/61033-ИП, возбужденное 25 марта 2021 года на основании исполнительного листа серия ФС № 029701872, выданного Азовским городским судом Ростовской области, предмет исполнения - об обязании Администрации Азовского района Ростовской области, Администрации Новоалександровского сельского поселения Азовского района Ростовской области принять меры, направленные на организацию деятельности по накоплению, в том числе раздельному накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Новоалександровского сельского поселения путем создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям СанПин 42-168-4690-88 и СанПин 2.1.7.3550-19, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

9 августа 2021 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника - Администрации Азовского района Ростовской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и должнику установлен новый срок исполнения указанного решения для исполнения требований исполнительного документа до 3 сентября 2021 года. Решение исполнено не было.4 мая 2022 года начальником отделения - старшим судебным приставом Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление о привлечении заместителя главы Администрации Азовского района по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильева Д.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Судья городского суда в ходе рассмотрения жалобы Васильева Д.С. на постановление должностного лица пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Как следует из материалов дела, определением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 13.05.2022 года по заявлению Администрации Азовского района Ростовской области о прекращении исполнительного производства по административному делу № 2а-1817/2020 прекращено исполнительное производство № 29085/21/61033-ИП от 25.03.2021 года по административному делу № 2а-1817/2020 по административному иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Азовского района Ростовской области, администрации Новоалександровского сельского поселения Азовского района о принятии мер, направленных на организацию деятельности по накоплению, в том числе раздельному накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Александровского сельского поселения путем создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям СанПин 42-168-4690-88 и СанПин 2.1.7.3550-19, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, на момент вынесения постановления начальником отделения - старшим судебным приставом Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 № 61033/22/326931 от 4 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Васильева Д.С. утрачена возможность исполнения исполнительного документа об обязании Администрации Азовского района Ростовской области принять меры по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов путем создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям СанПин 42-168-4690-88 и СанПин 2.17.3550-19, в связи с тем, что указанные СанПиН утратили силу с 01.01.2021 года, в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.12.2020 № 42 и в связи с истечением срока действия, установленного п. 3 данного документа.

При указанных обстоятельствах вывод судьи городского суда о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Вопреки доводам жалобы, при вынесении решения судьей городского суда соблюдены требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, установленный ст. 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств не нарушен.

Приведенные в жалобе доводы фактически выражают несогласие должностного лица с произведенной судьей первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, что не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта.

Судья областного суда также учитывает, что на момент рассмотрения настоящей жалобы истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении доводов жалобы.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу решения, в ходе производства по делу не допущено.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 2 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы Администрации Азовского района по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильева Дмитрия Сергеевича оставить без изменения, жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Джиджоева А.А. - без удовлетворения.

Судья: