Решение по делу № 33а-4894/2019 от 19.04.2019

Судья Первушин Ю.Н..

Докладчик Теплякова И.М. Дело № 33а-4894/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего    Кошелевой А.П.,

судей    Тепляковой И.М., Разуваевой А.Л.,

с участием прокурора Ильиной Е.И.,

при секретаре     Виноградове В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 16 мая 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Бертеля С. А. на решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 01 марта 2019 года, которым постановлено:

«Установить административный надзор в отношении Бертель С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 лет одновременно установив ему административные ограничения:

1. Обязательная явка в ОВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц.

2. Запретить выезд за пределы территории г. Новосибирска, Новосибирской области.

3. Запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Бертель С. А. в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.

Срок административного надзора в отношении Бертель С. А. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания».

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Тепляковой И.М., заключение прокурора Ильиной Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Бертеля С. А., сроком на 8 лет одновременно установив ему административные ограничения:

1.Обязательная явка в ОВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц.

2. Запрещение выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органа внутренних дел.

3. Запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Бертеля С. А., в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.

В обоснование заявленных требований указано, что в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области отбывает наказание осужденный Бертель С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Осужден 11.08.2016 года Куйбышевским районным судом Новосибирской области по ч. 2 ст. 306 УК РФ к 1 году лишения свободы, ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 30.10.2013 года и окончательно определено 3 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Начало срока 11.08.2016 года. Осужденный освобождается 10.08.2019 года по отбытию срока наказания, намерен убыть по адресу: <адрес>.

Осужденным Бертелем С.А. совершено умышленное тяжкое преступление при рецидиве, судимость не снята и не погашена.

Постановлением начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области от 05.08.2015 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился административный ответчик Бертель С.А.

В апелляционной жалобе Бертель С.А. просит решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 01 марта 2019 года отменить в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, поскольку вышеуказанное административное ограничение является жестоким и лишающим его свободы в ночное время. Кроме того, полагает, что срок административного надзора, установленный решением суда, чрезмерно длительный.

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как следует из материалов дела, приговором Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 11.08.2016 года Бертель С. А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 306 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному Бертель С.А. наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 30.10.2013 года и окончательно определено 3 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Отягчающим обстоятельством признано наличие рецидива преступлений.

Приговором Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 30.10.2013 года Бертель С. А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 112 УК РФ и ч. 4.1 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание по ч. 1 ст. 112 УК РФ в виде двух лет лишения свободы; по ч. 1 ст. 111 УК РФ в виде 4 лет лишения свободы. В соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и наказанию по приговору Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 04.02.2013 года окончательно назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Согласно приговору в действиях Бертеля С.А. имеется особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО от 05.08.2015 года Бертель С.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики осужденного от 15 февраля 2019 следует, что Бертель С.А. требования режима исправительного учреждения не выполняет, систематически допускает нарушение режима содержания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, находясь в местах лишения свободы, совершил новое преступление, состоит на профилактическом учете как «склонный к побегу». За период отбывания наказания имеет 17 дисциплинарных взысканий, поощрений не имел. По характеру вспыльчивый, агрессивный, демонстративный, завышенная самооценка, низкий самоконтроль. В среде осужденных держится обособленно, склонен к написанию большого количества жалоб на недостаточно комфортные условия содержания.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления и исходил из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлены обстоятельства, являющиеся основанием для установления в отношении Бертеля С.А. административного надзора.

Принимая во внимание действовавшую на момент совершения преступлений редакцию ст. 86 Уголовного кодекса РФ, суд пришел к выводу об установлении административного надзора сроком 8 лет.

Судебная коллегия находит выводы суда соответствующими закону и фактическим обстоятельствам.

Осужденным Бертелем С.А. совершено умышленное тяжкое преступление при рецидиве, судимость не снята и не погашена. Постановлением начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области от 05.08.2015 года он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", при разрешении вопроса об установлении административного надзора за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, необходимо учитывать, что пункт 1 части 3 статьи 3 Закона связывает возможность установления административного надзора только с фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания независимо от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Установленные судом первой инстанции в отношении Бертеля С.А. административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения Бертелем С.А. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Вопреки доводам жалобы, административное ограничение в виде запрета пребывания в ночное время вне жилого помещения чрезмерным и ограничивающим свободу не является, соответствует закону и тяжести совершенного преступления, определено с учетом личности поднадзорного лица, его поведения, заслуживающих внимания обстоятельств.

Желание Бертеля С.А. проводить ночное время на рыбалке вне жилого помещения не является основанием для отказа в назначении ему данного административного ограничения.

Законных оснований для изменения установленных судом первой инстанции административных ограничений и уменьшения срока административного надзора не имеется.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является повторным лишением свободы.

Кроме того, Бертель С.А. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

    Решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 01 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бертеля С. А. – без удовлетворения.

Председательствующий:                     

Судьи: