Решение по делу № 33-7378/2024 от 16.10.2024

г. Сыктывкар      Дело №2-7171/2024 (№33-7378/2024)

                         УИД 11RS0008-01-2024-000719-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 07 ноября 2024 года дело по апелляционной жалобе Сорокопуда Т.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 июля 2024 года, которым

требования Сорокопуда Т.А. к УФССП по Республике Коми ..., ФССП России ... об обязании включить в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, службу во Внутренних войсках МВД в количестве ..., работу в ФГП «Ведомственная охрана МПС РФ» в количестве ..., работу судебным приставом в количестве ..., назначить пенсию за выслугу лет с <Дата обезличена> оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснения истца Сорокопуда Т.А., посредством видеоконференц-связи, представителя ответчика Вещицкого А.В., судебная коллегия

установила:

Сорокопуд Т.А. обратился в Сосногорский городской суд с иском к УФССП России по Республике Коми об обязании включить в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, службу во Внутренних войсках МВД в количестве ..., работу в ФГП «Ведомственная охрана МПС РФ» в количестве ..., работу судебным приставом в количестве ..., назначить пенсию за выслугу лет с <Дата обезличена>

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФССП России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по Республике Коми.

Определением Сосногорского городского суда от 03.06.2024 дело передано на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчиков с требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Представитель третьего лица в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить в связи неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств по делу, указывая на неверное исчисления для назначении пенсии за выслугу лет периода службы в армии.

Ответчиком поданы письменные возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец на доводах жалобы настаивал.

Представитель ответчиков согласился с решением суда.

Представитель ОСФР по Республике Коми ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 и 2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что <Дата обезличена> истец обратился в УФФСП России по Республике Коми с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с работой в органах принудительного исполнения.

Письмом от <Дата обезличена> УФССП России по Республике Коми сообщило истцу, что стаж его службы для назначения пенсии составил .... Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах принудительного исполнения 20 л. и более. В связи с этим, оснований для направления документов для назначения пенсии у него нет.

Согласно расчету стажа государственной службы в стаж для выслуги лет включена: служба в вооружённых силах РФ с <Дата обезличена> в календарном исчислении ..., федеральная государственная гражданская служба ... в календарном исчислении ..., служба в органах принудительного исполнения ... в льготном исчислении ... Всего ....

Обращаясь в суд с иском и оспаривая расчет выслуги лет, истец указывает, что период его службы во Внутренних войсках МВД с <Дата обезличена> должен быть исчислен в льготном порядке из расчета 1,5 месяца за 1 месяц, период работы в ... с <Дата обезличена> должен быть засчитан, как работа в ..., период прохождения службы судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по г.Сосногорску со <Дата обезличена> должен быть исчислен в льготном порядке ...

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 36 Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ, стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; период работы судьей; время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения (часть 2 статьи 36 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 36 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении).

В период с <Дата обезличена> истец проходил срочную военную службу.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 5 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Положением о пенсионом обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1982 № 986, Постановлением Совета Министров СССР от 15.12.1990 № 1290 «О выслуге лет для назначения пенсий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и пособиях этим военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава и их семьям» также было предусмотрено, что время срочной военной службы засчитывалось в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Проанализировав вышеприведенное законодательство, суд первой инстанции пришел к выводу, что требование истца о включении периода срочной военной службы с <Дата обезличена> в льготном порядке не подлежит удовлетворению.

В архивной справке Главного командования внутренних войск МВД ... от <Дата обезличена> указано, что в ... личный состав полка пользовался льготами: отпуск – ... суток, выслуга лет из расчета 1,5 месяца за 1 месяц службы.

Основанием выдачи справки указано постановление Совета Министров СССР № 445 от 06.04.1988, приказ МВД СССР № 113 от 24.05.1988, Постановление Совета Министров СССР № 1290 от 15.12.1990.

Из вышеуказанных нормативных актов следует, что исчисление одного месяца службы за полтора месяца для выслуги лет предусматривалось для военнослужащих сверхсрочной службы, к которым истец не относился.

Постановление Совета Министров СССР от 06.04.1988 № 445 «О службе военнослужащих Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР в местностях СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями и в советских войсках, временно находящихся за границей» (утратил силу с 21.20.2020) не устанавливало льготного исчисления выслуги лет для военнослужащих по призыву.

Период прохождения истцом срочной службы во внутренних войсках МВД Республики Казахстан в период с <Дата обезличена> не подлежит зачету в льготном исчислении в целях назначения пенсии на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Доводы апеллянта о необходимости исчисления периода службы по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ судебной коллегией отклоняются, поскольку указанный закон определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, и не распространяется на лиц, проходящих военную службу по призыву.

Также судом установлено, что <Дата обезличена> Сорокопуд Т.А. был принят на работу на должность ..., <Дата обезличена> – переведен на должность ..., <Дата обезличена> – переведен на должность ..., <Дата обезличена> – ..., <Дата обезличена> – переведен на должность ..., <Дата обезличена> – уволен в порядке перевода. <Дата обезличена> истец принят на работу на должность ... <Дата обезличена> – предприятие переименовано.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана.

Согласно статье 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства. В Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Пункт 4 части 2 статьи 36 Федерального закона 01.10.2019 № 328-ФЗ предусматривает включение в стаж службы (выслугу лет) период прохождения гражданином службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Учитывая, что истец работал в ..., суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца об обязании включить в выслугу лет периода работы в ...

Разрешая требования истца о включении периода службы со <Дата обезличена> в стаж за выслугу лет в льготном исчислении и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из следующего.

В период со <Дата обезличена> истец проходил государственную гражданскую службу в должности .... <Дата обезличена> истец принят на службу в органы принудительного исполнения ...

Условия прохождения государственной гражданской службы, в том числе ..., регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Федеральная служба судебных приставов в связи со вступлением в силу с 01.01.2020 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перешла на иной вид государственной службы.

Предметом регулирования Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового статуса сотрудника.

Служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (статья 1 Федерального закона Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Переходный период для федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов и гражданских служащих, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, предусмотрен статьей 92 Федерального закона Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ.

Частью 14 статьи 92 Федерального закона Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с названным Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Таким образом, положения части 14 статьи 92 Федерального закона Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, равно как и положения части 2, 3 статьи 36 указанного Закона, предусматривающие включение в стаж службы (выслугу лет) периода прохождения сотрудником военной службы, льготного порядка исчисления стажа, распространяются только на сотрудников органов принудительного исполнения, поскольку из приведенных выше норм права следует, что обязательным условием для возникновения права на пенсию имеют лица, находящиеся на службе в органах принудительного исполнения.

Так как истец на день увольнения из УФССП 31.05.2020 являлся федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы, не являлся сотрудником органов принудительного исполнения, на службу в органы принудительного исполнения не поступал, в связи с этим, период его службы с <Дата обезличена> включению в стаж службы в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ не подлежит.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании включить в стаж, дающих право на пенсию за выслугу лет, периодов работы в ФГП «Ведомственная охрана МПС РФ» в количестве ..., работу судебным приставом в количестве 6 ..., истцом не обжалуется.

Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, отклонив доводы апелляционной жалобы по основаниям изложенным выше, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит, поскольку правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сорокопуда Т.А. – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 07 ноября 2024 года.

Председательствующий

Судьи