Решение по делу № 3а-29/2021 от 17.08.2021

        Дело № 92OS0000-01-2021-000053-73

        Производство № 3а-29/2021

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    15 октября 2021 года                        г. Севастополь

    Севастопольский городской суд в составе:

    председательствующего – судьи Бояриновой Е.В.,

    при секретаре Матвеевой Д.Д.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Есиной Т. Р. к Министерству финансов Российской Федерации, заинтересованные лица – Управление Федерального казначейства по городу Севастополю, Управление Судебного департамента в городе Севастополе, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

    установил:

    Есина Т.Р. обратилась в Севастопольский городской суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

    В обоснование административного иска указала, что решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 13 июня 2019 года исковые требования Есиной Т.Р. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» удовлетворены частично. В пользу Есиной Т.Р. в счет возмещения морального вреда взыскано 1 000 рублей, штраф в размере 500 рублей. 13 февраля 2020 года Есина Т.Р. подала в районный суд заявление о направлении исполнительного листа в подразделение службы судебных приставов, однако никаких подтверждений направления исполнительного лица не поступило. В связи с чем 13 августа 2020 года обратилась в Гагаринский районный суд с жалобой. Согласно ответа на жалобу, проведенной проверкой подтвердился факт несвоевременного направления исполнительного листа. На сегодняшний день решение не исполнено. Длительное неисполнение судебного решения привело к нарушению прав Есиной Т.Р., что и послужило основанием обращения в суд.

    В соответствии со статьями 41, 47 КАС РФ судом привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – Управление Судебного департамента в г. Севастополе, Управление Федерального казначейства по г. Севастополю, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

    Административный истец Есина Т.Р. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом и заблаговременно.

    Представитель ответчика – Министерства финансов Российской Федерации, также являющийся представителем заинтересованного лица – Управления Федерального казначейства по городу Севастополю – Алехина М.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска Есиной Т.Р.

    Заинтересованные лица – Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Управление Судебного департамента в г. Севастополе, в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на административный иск, в которых в удовлетворении исковых требований Есиной Т.Р. просят отказать по изложенным в возражениях основаниям.

    Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, а также материалы гражданского дела № 2-2272/2019 по иску Есиной Т.Р. к ФГПУ «Почта России» о взыскании морального вреда, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, Закон о компенсации) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

    Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

    В соответствии с частью 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в пункте 55 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

     Из материалов гражданского дела № 2-2272/2019 иску Есиной Т.Р. к ФГПУ «Почта России» о взыскании морального вреда усматривается, что:

    - 06 мая 2019 года в Гагаринский районный суд города Севастополя поступило исковое заявление Есиной Т.Р. к ФГПУ «Почта России» о взыскании морального вреда;

    - 08 мая 2019 года данное исковое заявление принято к производству суда и возбуждено гражданское дело, по нему частично проведена подготовка к судебному разбирательству, на 13 июня 2019 года назначено судебное заседание (л.д.1, 7);

    - 13 июня 2019 года указанное дело рассмотрено с вынесением решения в отсутствие сторон, которые просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.35-41);

    - 19 июля 2019 года решение Гагаринского районного суда города Севастополя вступило в законную силу;

    - 13 февраля 2020 года в Гагаринский районный суд города Севастополя поступило заявление о выдаче копии решения суда и направлении исполнительного листа в соответствующее подразделение службы судебных приставов-исполнителей (приложение-реквизиты назначения платежа) (л.д.43-44);

    - 13 марта 2020 года выписан исполнительный лист, сведения о направлении в материалах дела отсутствуют;

    - 13 августа 2020 года Гагаринским районным судом города Севастополя в Гагаринский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России г. Севастополю направлен исполнительный лист (л.д.64);

    - 17.08.2020 Гагаринским районным судом города Севастополя в Даниловский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве направлен исполнительный лист (л.д.58);

    - 24.08.2020 получен исполнительный лист Даниловским районным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве (л.д. 59-61).

    Гагаринским районным судом города Севастополя в адрес Есиной Т.Р. направлен ответ на жалобу, согласно которого, доводы жалобы о несвоевременности направления исполнительного документа нашли свое подтверждение. Сотрудникам отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам указано на неукоснительное соблюдение положений Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36, а также на недопустимость подобных нарушений в будущем.

Согласно п. 9.3.1. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 года N 36 (ред. от 18.02.2016), судебный акт по гражданскому или административному делу обращается к исполнению после его вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, путем выдачи уполномоченным работником аппарата суда исполнительного документа взыскателю или путем направления по его ходатайству (письменному заявлению) исполнительного документа в соответствующее подразделение службы судебных приставов.

Пунктом 9.3.2. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 года 36, предусмотрено, что исполнительные документы выписываются уполномоченными на то работниками суда и передаются по назначению не позднее следующего рабочего дня после вступления в законную силу судебного акта либо после возвращения дела из апелляционной инстанции, а по делам, решения по которым подлежат немедленному исполнению, - в день вынесения решения.

    Таким образом, срок несвоевременного направления исполнительного листа с момента обращения Есиной Т.Р. с заявлением о направлении исполнительного листа 13 февраля 2020 года и направления исполнительного листа 17 августа 2020 года, составил 6 месяцев.

    Несвоевременное направление исполнительного листа привело к нарушению права административного истца на административное судопроизводство и исполнение судебного акта в разумный срок.

    Таким образом, при наличии объективной возможности и обязанности суда не допустить процессуальной волокиты путем своевременного направления исполнительного листа на поступившее заявление, судом осуществлены не были.

    При таких обстоятельствах, направление исполнительного листа по истечении шести месяцев со дня поступления заявления о выдаче копии решения суда и направлении исполнительного листа для принудительного исполнения по месту нахождения должника и более года после вступления решения в законную силу (решение вступило в законную силу 19.07.2019) по гражданскому делу нельзя признать разумной. Вследствие этого заслуживают внимания доводы административного истца о нарушении судом права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. Указанные обстоятельства являются основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение его права на исполнение судебного акта в разумный срок.

    Кроме того, из Банка данных исполнительных производств, находящихся в открытом доступе на сайте УФССП России http://www. fssp.gov.ru следует, что возбужденное исполнительное производство по исполнительному листу ФС № в <адрес>ном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве отсутствует.

          Учитывая изложенное, суд считает срок неисполнения решения Гагаринского районного суда города Севастополя в течение более двух лет со дня вступления его в законную силу и до момента обращения с административным иском в суд, не отвечающим требованиям разумности, а право Есиной Т.Р. на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным.

Определяя размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд учитывает обстоятельства рассмотрения дела, продолжительность не направления исполнительного листа, а также принципы разумности, справедливости и практику Европейского Суда по правам человека, и считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу административного истца компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 7 000 рублей, поскольку требуемая административным истцом сумма 85 000руб. является чрезмерной.

    При этом суд учитывает разъяснения пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, согласно которым компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

    В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ, судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

                На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    решил:

                административное исковое заявление Есиной Т. Р. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

                Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Есиной Т. Р. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

            Взысканные денежные средства перечислить по следующим реквизитам банковского счета Есиной Т. Р.: номер счета получателя: № в РНКБ БАНК (ПАО) <адрес>, БИК банка получателя: № корреспондентский счет: №, получатель: Есина Т. Р..

            Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

                Решение суда может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Севастопольский городской суд.

    Решение принято в окончательной форме 19 октября 2021 года.

    Судья                                                  Е.В. Бояринова