Решение от 26.05.2021 по делу № 2-493/2021 от 02.04.2021

УИД: 66RS0052-01-2021-000534-88

Гражданское дело № 2-493/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог 26 мая 2021 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой О.Н.,

при секретаре Боликовой И.К.,

с участием:

истца – Ворониной И.А.,

представителя ответчика – Кочневой Е.А., действующей по доверенности от 11.01.2021,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску

Ворониной ФИО9 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Воронина И.А. обратилась в Сухоложский городской суд, просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области № 1780055/18 от 27.02.2019 года об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате № 29 с 22.05.1995 по 12.06.1995; в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №29 с 13.06.1995 по 05.09.1995; ученических отпусков с 07.12.2009г. по 27.12.2009г., с 05.04.2010г. по 24.04.2010г., с 14.02.2011 по 05.03.2011г., с 07.11.2011г. по 01.12.2011г., с 12.03.2012г. по 05.04.2012г., с 06.11.2012г. по 30.11.2012г., с 08.10.2013г. по 01.11.201г., с 27.01.2014г. по 12.06.2014г.; обучения на курсах повышения квалификации: с 15.01.2013г. по 24.01.2013г., 09.09.2014г., 05.05.2015г., с 18.05.2015г. по 21.05.2015г.; обязать ответчика назначить пенсию по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на пенсию - с 13.09.2019. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., 4000 руб. – расходы на составление искового заявления.

В обоснование исковых требований указано, что 27.11.2018 истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Сухом Логу с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Решением ГУ УПФ РФ № 1780055/18 от 27.02.2029 года истцу было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. В трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не засчитаны спорные периоды работы. Истец полагает решение ответчика незаконным, спорные периоды подлежащими включению в специальный стаж.

Ответчик представил возражение на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указано, что спорный период работы Ворониной И.А. в должности воспитателя в Детском комбинате №29 с 22.05.1995 по 12.06.1995; дошкольном образовательном учреждении № 29 с 13.06.1995 по 05.09.1995 не может быть включен Управлением в специальный страховой стаж, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в разделе «наименование учреждений» Детский комбинат, ДОУ (дошкольное образовательное учреждение) не поименовано. Также указал, что даже при условии включения спорных периодов стажа на соответствующих видах работ, стаж педагогической деятельности составит 24 года 8 месяцев 16 дней, что также менее требуемого законом.

В судебном заседании истец Воронина И.А. поддержала требования, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Кочнева Е.А. настаивала на доводах, изложенных в возражении.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российской Федерации – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В силу п. 1.1. ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Как установлено в судебном заседании Воронина И.А. 27.11.2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда №1780055/18 от 27.02.2019 в назначении страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (л.д.9, 64-65).

Как усматривается из трудовой книжки Ворониной И.А., с 22.05.1995 она принята воспитателем в Детский комбинат №29, уволена 05.09.1995. С 07.09.1995 по 24.09.1997 работала помощником воспитателя в детском саду № 14; 09.04.1998 принята воспитателем в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 20 общеразвивающего вида, 31.12.2003 уволена; 02.02.2004 принята воспитателем в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №8», уволена 16.04.2008. Воронина И.А. 18.04.2008 принята воспитателем группы продленного дня в государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Сухоложская специальная (коррекционная) школа», с 07.09.2010 переведена на должность учителя, где и работает по настоящее время (л.д.10-24, 91-97).

Согласно Справке о стаже работы Ворониной И.А. от 12.12.2018 № 76 Управления образования Администрации городского округа Сухой Лог, Воронина И.А. действительно работала воспитателем в детском комбинате № 29 (структурное подразделение Управления образования Администрации города Сухой Лог) с 22.05.1995 по 12.06.1995. Детский комбинат № 29 был реорганизован в ДОУ № 29 13.06.1995. В период работы Воронина И.А. выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы. Периодов, исключаемых из стажа на соответствующих видах работ, нет (л.д.98-100).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Занимаемая истцом должность воспитателя предусмотрена пунктом 1 вышеуказанного Списка.

Согласно уточняющей справке МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29» от 11.12.2018 Воронина И.А. работала в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 29 «Алёнушка» в должности воспитатель с 13.06.1995 по 05.09.1995, включительно, отвлечений не было (л.д.101).

Период трудовой деятельности истца в детском комбинате № 29 с 22.05.1995 по 12.06.1995, в ДОУ №29 с 13.06.1995 года по 05.09.1995 года не включен ответчиком в специальный стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период истец работала в должности, связанной с педагогической деятельностью в детском саду, несмотря на наименование учреждения «детский комбинат», «детское образовательное учреждение».

Досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми, отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости нельзя признать законным.

Соответственно спорный период трудовой деятельности истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.11.2013 № 400-ФЗ.

Кроме того, не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения истца в ученических отпусках с 07.12.2009г. по 27.12.2009г., с 05.04.2010г. по 24.04.2010г., с 14.02.2011 по 05.03.2011г., с 07.11.2011г. по 01.12.2011г., с 12.03.2012г. по 05.04.2012г., с 06.11.2012г. по 30.11.2012г., с 08.10.2013г. по 01.11.201г., с 27.01.2014г. по 12.06.2014г.; обучения на курсах повышения квалификации: с 15.01.2013г. по 24.01.2013г., 09.09.2014г., 05.05.2015г., с 18.05.2015г. по 21.05.2015г.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Воронина И.А. в период работы в государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Сухоложская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа» обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, проходила обучение на курсах повышения квалификации. В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справками и копиями приказов (л.д.25-26,27-54).

Исходя из положений п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периода нахождения истца в ученических отпусках с 07.12.2009г. по 27.12.2009г., с 05.04.2010г. по 24.04.2010г., с 14.02.2011 по 05.03.2011г., с 07.11.2011г. по 01.12.2011г., с 12.03.2012г. по 05.04.2012г., с 06.11.2012г. по 30.11.2012г., с 08.10.2013г. по 01.11.201г., с 27.01.2014г. по 12.06.2014г.; обучения на курсах повышения квалификации: с 15.01.2013г. по 24.01.2013г., 09.09.2014г., 05.05.2015г., с 18.05.2015г. по 21.05.2015г.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии 27.11.2018 года, на момент обращения страховой стаж истицы составлял 27 лет 04 месяца 4 дня, общая продолжительность педагогической деятельности, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 23 года 6 месяцев 20 дней.

В льготный стаж подлежат включению 01 год 01 месяц 26 дней (03 месяца 14 дней+16 дней+ 09 месяцев 26 дней).

Соответственно на момент обращения специальный стаж истца составлял 24 года 8 месяцев 16 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Поскольку истец до настоящего времени работает в должности учителя государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Свердловской области «Сухоложская школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы», пенсию ей необходимо назначить с момента возникновения права на неё.

На основании изложенного суд выносит решение о частичном удовлетворении иска Ворониной И.А. к ГУ УПФР в г. Сухом Логу.

С учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по составлению иска – 4 000 рублей (л.д.55) и расходы по оплате госпошлины – 300 рублей (л.д.8), всего – 4300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░ №1780055/18 ░░ 27.02.2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░12 ░░░░░░░:

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 29 ░ 22.05.1995 ░░ 12.06.1995; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №29 ░ 13.06.1995 ░░ 05.09.1995;

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 07.12.2009░. ░░ 27.12.2009░., ░ 05.04.2010░. ░░ 24.04.2010░., ░ 14.02.2011 ░░ 05.03.2011░., ░ 07.11.2011░. ░░ 01.12.2011░., ░ 12.03.2012░. ░░ 05.04.2012░., ░ 06.11.2012░. ░░ 30.11.2012░., ░ 08.10.2013░. ░░ 01.11.201░., ░ 27.01.2014░. ░░ 12.06.2014░.;

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 15.01.2013░. ░░ 24.01.2013░., 09.09.2014░., 05.05.2015░., ░ 18.05.2015░. ░░ 21.05.2015░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.19 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.11.2013 N 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░14 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.06.2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░