Решение по делу № 33а-1929/2020 от 17.06.2020

    Дело № 33а-1929/2020    Председательствующий в первой

    Категория 020а    инстанции Кныш Н.Н.

        дело № 2а-950/2020 ~ М-115/2020

        докладчик в апелляционной

        инстанции Дудкина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 августа 2020 года                                                                   г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего:                  Дудкиной Т.Н.,

судей:                              Артамоновой Т.А., Исаева С.Н.

при секретаре:                           Михайловой В.Г.

    при участии:

    представителя административного истца        ФИО1,

    представителя административного ответчика ФИО2

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кудрявцева А.А. к заместителю Министра обороны РФ Иванову Т. В., Министерству обороны РФ, заинтересованное лицо – Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании незаконным приказа в части включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд, по апелляционной жалобе Кудрявцева А.А. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 17 марта 2020 года.

    Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, -

       УСТАНОВИЛА:

Кудрявцев А.А. обратился с административным иском к заместителю министра Минобороны РФ Иванову Т.В., просил признать незаконным приказ Заместителя Министра обороны РФ от 27.03.2019 № в части включения жилого помещения квартиры №, расположенной по адресу <адрес>, в специализированный жилищный фонд.

В обоснование иска указал, что истец обеспечен указанным жилым помещением на основании ордера. Собственником жилого помещения являлось Правительство Москвы. Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 26.08.2011 начальник 1997 ОМИС обязан принять от Кудрявцева А.А. денежные средства в размере эквивалентном остаточной стоимости (инвентаризационной) стоимости замещения причитающейся ему и его сыновьям <данные изъяты> доли жилого помещения 35 588 гривен Украины и выдать справку о внесении стоимости жилья в денежном эквиваленте и сдачи доли жилья. Решение суда исполнено. В связи с указанным, приказ затрагивает его права и интересы.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 17 марта 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Кудрявцеву А.А. отказано.

На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального права.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает на неприменение закона, подлежащего применению, применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы тождественны обоснованию исковых требований, изложенных в исковом заявлении административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира №, расположенная по адресу <адрес>, является собственностью РФ, находится в оперативном управлении у ФГКУ «КТУИО» МО РФ.

На основании служебного ордера №, выданного 24.12.2004 1997 ОМИС КЧФ, капитану 2 ранга Кудрявцеву А.А. было предоставлено жилое помещение 1-комнатная квартира, расположенная по адресу <адрес>.

Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 26.08.2011 начальник 1997 ОМИС обязан принять от Кудрявцева А.А. денежные средства в размере эквивалентном остаточной стоимости (инвентаризационной) стоимости замещения причитающейся ему и его сыновьям <данные изъяты> доли жилого помещения 35 588 гривен Украины и выдать справку о внесении стоимости жилья в денежном эквиваленте и сдачи доли жилья.

12.10.2011 Кудрявцев А.А. сдал указанное жилое помещение.

25.10.2011 Кудрявцеву А.А. и членам его семьи передана 2-комнатная квартира <адрес>, которая впоследствии было приобретена истцом в собственность и реализована.

Согласно пункту приказа Заместителя Министра обороны РФ от 27.03.2019 № спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

В настоящее время в квартире зарегистрированы наниматель Кудрявцев А.А., его сын ФИО3, бывшая жена ФИО4, сын ФИО5.

Минобороны РФ обратилось в суд с иском о признании Кудрявцева А.А. и членов его семьи утратившими право пользования спорной квартирой и выселении.

Решением суда 06.02.2020 требования Минобороны РФ удовлетворены частично, Кудрявцев А.А. и члены его семьи признаны утратившими право пользования спорной квартирой, Кудрявцев А.А. выселен из квартиры.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из правомерности оспариваемого решения.

Заместитель Министра Минобороны РФ обладал полномочиями по включению указанной квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных.

Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.

В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (специализированный жилищный фонд) (ч.3).

Во исполнение предписаний Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно п. 3 названных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 25.03.2010 N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда решения принимают федеральные органы исполнительной власти.

В силу подпункта «м» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Подпунктами 68,71 пункта 7 указанного Положения Министерство обороны Российской Федерации, помимо прочего, осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за ним, в соответствии с его назначением, а также осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения, Министерство Обороны РФ в целях реализации своих полномочий имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Минобороны России возглавляет Министр обороны Российской Федерации. Министр имеет первых заместителей и заместителей. Первым заместителям Министра предоставляется право подписывать приказы и директивы Министра (за исключением приказов, подлежащих государственной регистрации). Определение обязанностей первых заместителей и заместителей Министра осуществляет Министр (п.9).

Как следует из преамбулы оспариваемого приказа, данный приказ издан заместителем Министра на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2016 года №400 «Об обязанностях заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию управления имуществом, расквартирования войск (сил), жилищного и медицинского обеспечения».

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии у административного ответчика полномочий на издание оспариваемого приказа является верным, обстоятельства, с которыми связывают запрет на отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, отсутствуют, а потому, квартира правомерно включена в состав служебных жилых помещений. Указанное выше жилое помещение изначально было служебным, предоставлено во временное пользование военнослужащему на период его службы, нарушение прав истца судом не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 17 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудрявцева А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: