Решение по делу № 2-1032/2015 от 24.03.2015

Дело № 2-1032/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мицкевич Е.В.,

при секретаре Немченковой Е.И.,

с участием представителя истца Пахмутова Д.А.,

рассмотрев 29 мая 2015 года в открытом судебном заседании в г.Воркуте гражданское дело по иску Иванова З.В. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... комбинированного вида «Катюша» о взыскании единовременного пособия, компенсации морального вреда,

установил:

Иванова З.В. обратилась с иском к МБДОУ «Детский сад ... комбинированного вида «Катюша» г.Воркуты о возложении обязанности по выплате единовременного пособия в связи с увольнением.

В обоснование указала, что проработала в системе дошкольного образования г.Воркуты ... лет и имеет право на получение единовременного пособия при увольнении, которое, несмотря на принятое ... решение, ответчиком начислено, но не выплачено.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад ... комбинированного вида «Катюша» г.Воркуты является правопреемником прав и обязательств МБДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Катюша» г.Воркуты.

... к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации МО ГО «Воркута».

... к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО ГО «Воркута».

... принято заявление истца, в котором, не меняя оснований иска, истец изменила предмет иска и просит: взыскать с МБДОУ «Детский сад ... комбинированного вида «Катюша» г.Воркуты начисленное, но не выплаченное единовременное пособие из расчёта 20 % от средней заработной платы за каждый год непрерывного стажа, отработанного в системе ДСК и ДОУ, в размере ... руб., а также компенсацию морального вреда в размере ...

Согласно представленному отзыву ответчик иск не признал, в удовлетворении требований Иванова З.В. просил отказать. В обоснование указал, что в Коллективном договоре п.6.5 предусмотрена выплата единовременного пособия, но для этого работнику необходимо иметь стаж 20 лет и более в системе ДСК и ДОУ. Поскольку ДСК и ДОУ образован 11.11.1998, работники будут иметь необходимый стаж для данной выплаты только в 2018 году. Считает, что стаж работы истца в совместном решении комиссии администрации и профсоюзного комитета ДСК и ДОУ посчитан неверно, у истца отсутствует право на единовременное пособие. Кроме того, выплата единовременного пособия при увольнении производится за счёт бюджетных средств МО ГО «Воркута», ответчик к этой выплате отношения не имеет. Представил письменное ходатайство о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска срока на обращение в суд.

Управление образования администрации МО ГО «Воркута» в удовлетворении иска просило отказать, указав на пропуск истцом срока на обращение в суд.

Администрация МО ГО «Воркута» в отзыве на иск указала, что требования Иванова З.В. не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа, а именно 20 лет в ДСК и ДОУ, поскольку до ... истец работала в детских садах УДСУ ПО «Воркутауголь», что подтверждается записями в трудовой книжке. Подлежит зачету только стаж с ... по ..., который составляет менее 20 лет. Считает, что истцом пропущен срок на обращение в суд.

Истец, ответчик, третьи лица, извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, участия в деле не принимали.

С учётом требований ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В свою очередь представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал по доводам, приведённым в исковом заявлении. Просил, если суд придёт к выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд, восстановить указанный срок, поскольку в течение срока на обращение в суд истец неоднократно находилась на лечении, в том числе стационарном.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В рамках трудовых отношений под соглашением подразумевается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей, в том числе на территориальном уровне социального партнерства (ч.1 ст.45 ТК РФ).

Установлено, что ... между администрацией МО ГО «Воркута» с одной стороны, профсоюзной организацией ДСК и ДОУ МО ГО «Воркута», со второй стороны, и Департаментом СК и ДОУ МО ГО «Воркута», с третьей стороны, было заключено коллективное соглашение департамента социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений МО ГО «Воркута» на 2010-2012 г.г., зарегистрированное в Министерстве Юстиции Республики Коми ... (далее – Коллективное соглашение).

На основании совместного постановления сторон ... от ... срок действия данного соглашения был продлен на 3 года, а также с ... внесены изменения в п.6.10 соглашения, в соответствии с которым работодатель выплачивает единовременное пособие работнику, проработавшему 20 лет и более из расчёта 20 % от средней заработной платы, за каждый год непрерывного стажа отработанного в системе ДСК и ДОУ за счёт бюджетных средств МО ГО «Воркута». Стаж работы, дающий право на получение единовременного пособия в связи с увольнением, включает в себя стаж работы в Департаменте, независимо от должности и ведомственной принадлежности. Основным документом для определения стажа работы, дающим право на получение единовременного пособия является трудовая книжка. Стаж работы определяется календарно год за год. Единовременное пособие назначается при окончании трудовой деятельности по следующим основаниям: выезд за пределы г.Воркуты; выход на пенсию.

Указанный порядок выплаты единовременного пособия, со ссылкой на вышеприведённый п.6.10 соглашения, также предусмотрен п.6.5 Коллективного договора МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №11» г.Воркуты на 2013-2015 годы.

При этом конкретный порядок определения стажа работы, дающего право на выплату единовременного пособия в связи с увольнением и порядок его выплаты, определены в Положении о порядке выплаты единовременного пособия в связи с увольнением, утвержденном ДСК и ДОУ 19.03.2013.

Согласно п.1.1, 1.2, 4.6 Положения рассмотрение заявлений о выплате единовременного пособия при увольнении осуществляется постоянно действующей комиссией, образованной приказом начальника ДСК и ДОУ. Решение комиссии о назначении (или отказе) выплаты единовременного пособия при увольнении принимается в течение 30 дней со дня подачи заявления работником и оформляется совместным решением, которое направляется работодателю. Руководитель учреждения на основании решения издаёт приказ о выплате единовременного пособия работнику и направляет его для исполнения в МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» (или другой организацией, производящей бухгалтерское обслуживание учреждения).

На основании приказа ... от ... трудовой договор между истцом и МБДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Катюша» г.Воркуты был прекращен с ... по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по возрасту.

Совместным решением комиссии администрации и профсоюзного комитета ДСК и ДОУ ... от ... принято решение о выплате истцу единовременного пособия из расчета 20 процентов от средней заработной платы за каждый год непрерывного стажа, отработанного в системе ДСК и ДОУ, составляющего ... лет, за счет бюджетных средств МО ГО «Воркута».

В соответствии с указанным решением ответчиком издан приказ ... от ... о выплате истцу вышеуказанного пособия, на основании которого истцу произведено начисление пособия в сумме ... руб.

Однако, несмотря на наличие указанных решения и приказа, выплата начисленного пособия истцу до настоящего времени не произведена.

Согласно трудовой книжке Иванова З.В. её непрерывный трудовой стаж в детских дошкольных учреждениях г.Воркуты на момент прекращения трудовых отношений с ответчиком составил полных ... лет.

Проверяя доводы ответчика и третьего лица, о том, что не весь стаж, отработанный истцом в детских дошкольных учреждениях г.Воркуты, подлежит зачёту в стаж, дающий право на спорное пособие, суд пришёл к следующему.

Установлено, что истец с ... по ... работала в системе дошкольного образования г.Воркуты, а именно:

- с ... по ... - в детском саду ... УДСУ производственного объединения «Воркутауголь» (уволена по уходу за ребёнком до 14-летнего возраста );

- с ... по ... - в детском саду ..., который на момент трудоустройства относился к Управлению детских дошкольных соцкультбытовых учреждений, спортивных сооружений и баз отдыха с ремонтно-строительным управлением (УДСУ) производственного объединения «Воркутауголь».

19 июня 1994 г. было принято Постановление Правительства РФ № 716 «О мерах по стабилизации социально-экономического положения в Печорском угольном бассейне», согласно которому детские дошкольные учреждения, обслуживающие их жилищно - эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия и объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся на балансе производственного объединения «Воркутауголь» подлежали передаче в муниципальную собственность города Воркуты.

С ... постановлением главы администрации г.Воркуты ... от ... было создано муниципальное межотраслевое учреждение «Управление дошкольных, образовательных, спортивных и соцкультбытовых учреждений» (ММУ УДСУ) с функциональными обязанностями и существующими структурами УДСУ производственного объединения «Воркутауголь», с принятием в муниципальную собственность дошкольных учреждений, находящихся на балансе объединения «Воркутауголь» и с передачей их в хозяйственное ведение вновь созданному ММУ УДСУ.

С ... постановлением главы администрации г.Воркуты ... от ... ММУ УДСУ было реорганизовано путём слияния с Отделом культуры и Управлением по физической культуре, спорту и туризму администрации г.Воркуты, образовав Департамент культуры, спорта и дошкольных образовательных учреждений (ДКС и ДОУ) администрации г.Воркуты, с передачей в оперативное управление ДКС и ДОУ от ММУ УДСУ, в том числе, детского сада ... «Гнездышко» и детского сада ... «Смородинка».

Согласно трудовой книжке истца постановлением главы администрации г.Воркуты ... от ... ДКС и ДОУ был переименован в Департамент социально-культурных и дошкольно - образовательных учреждений администрации г.Воркуты (ДСК и ДОУ).

В соответствии с Положением о департаменте социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений администрации МО ГО «Воркута» Департамент является правопреемником по правам и обязательствам ММУ УДСУ.

- с ... по ... – истец работала в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Катюша» г.Воркуты.

Тот факт, что МБДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Катюша» г.Воркуты являлся подведомственным ДСК и ДОУ сторонами и третьими лицами не оспаривается.

Как установлено выше, на момент увольнения истца и решения вопроса о выплате ей спорного пособия п.6.10 Коллективного соглашения департамента социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений МО ГО «Воркута» предусматривал, что работодатель выплачивает единовременное пособие работнику, проработавшему непрерывно 20 лет и более. При этом стаж работы, дающий право на получение единовременного пособия в связи с увольнением, включает в себя стаж работы в Департаменте, независимо от должности и ведомственной принадлежности. Стаж работы определяется календарно год за год.

Ответчик и третье лицо считают, что в стаж, дающий право на единовременное пособие, необходимо включать исключительно период работы истца, когда детский сад стал подведомственен ДСК и ДОУ.

Однако такие доводы ответчика и третьего лица суд находит не состоятельным, поскольку при таких обстоятельствах принятие вышеуказанного Коллективного соглашения в части спорной выплаты теряло бы смыл, так как, принимая во внимание дату передачи УДСУ производственного объединения «Воркутауголь» в собственность муниципального образования «Город Воркута», дату создания Департамента социально-культурных и дошкольно - образовательных учреждений администрации г.Воркуты, срок действия соглашения, продлённого с ... на 3 года, ни у одного работника, на которого распространяется действие данного соглашения, не возникло бы право в период действия соглашения на спорную выплату ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы.

При этом указание в п.6.10 Коллективного соглашения на то, что исчисление стажа работы в Департаменте, дающего право на получение единовременного пособия в связи с увольнением, производится независимо от ведомственной принадлежности, по мнению суда, указывает на то, что в стаж подлежат включению периоды работы в дошкольных образовательных учреждениях подведомственных Департаменту, не зависимо от того, что в различные периоды времени эти учреждения относились к тому или иному ведомству, в частности к Министерству угольной промышленности и находились на балансе производственного объединения «Воркутауголь».

В свою очередь, делая такой вывод, суд также принял во внимании, что ММУ УДСУ, правопреемником которого в соответствии с Положением о департаменте социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений администрации МО ГО «Воркута» является ДСК и ДОУ, согласно постановлению главы администрации г.Воркуты от ... ... было создано на базе и с функциональными обязанностями и существующими структурами УДСУ производственного объединения «Воркутауголь». При этом согласно указанному постановлению, принятому в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... ... «О мерах по стабилизации социально-экономического положения в Печорском угольном бассейне», все детские дошкольные учреждения, находящиеся на балансе производственного объединения «Воркутауголь» были переданы в муниципальную собственность с передачей в хозяйственное ведение ММУ УДСУ.

С учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что при разрешении вопроса о выплате истцу единовременного пособия комиссия администрации и профсоюзного комитета ДСК и ДОУ обоснованно установила, что стаж истца, дающий право на единовременное пособие составляет более ... лет.

Исходя из установленной продолжительности стажа, факта расторжения трудового договора с ответчиком по причине выхода на пенсию по возрасту, суд приходит к выводу, что Иванова З.В. имеет право на получение единовременного пособия, предусмотренного п.6.10 Коллективного соглашения.

Разрешая ходатайство представителя ответчика о применении к рассматриваемому спору последствий пропуска на обращение в суд, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. 28.09.2010) исходя из содержания абз. 1 ч.6 ст. 152 ГПК РФ, а также ч.1 ст.12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Как отмечалось выше, конкретный порядок определения стажа работы, дающего право на выплату единовременного пособия в связи с увольнением и порядок его выплаты, определены в Положении о порядке выплаты единовременного пособия в связи с увольнением, утвержденном ДСК и ДОУ 19.03.2013.

Согласно п.1.1, 1.2, 4.6 Положения рассмотрение заявлений о выплате единовременного пособия при увольнении осуществляется постоянно действующей комиссией, образованной приказом начальника ДСК и ДОУ. Решение комиссии о назначении (или отказе) выплаты единовременного пособия при увольнении принимается в течение 30 дней со дня подачи заявления работником и оформляется совместным решением, которое направляется работодателю. Руководитель учреждения на основании решения издаёт приказ о выплате единовременного пособия работнику и направляет его для исполнения в МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» (или другой организацией, производящей бухгалтерское обслуживание учреждения).

При этом п.3.6 Положения предусмотрен срок - 7 рабочих дней, в течение которого с момента принятия комиссией решения об отказе в выплате единовременного пособия работнику предоставляется соответствующее уведомление в письменной форме.

Из материалов дела следует, что с заявление о выплате единовременного пособия истец обратилась ...

С учётом вышеуказанных сроков, не получив по истечении семи дней решение об отказе в назначении единовременного пособия, истец должна была знать о принятом комиссией решении о выплате единовременного пособия ...

Доказательств того, что о принятом решении Иванова З.В. знала до ... суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Так, на день увольнения Иванова З.В. ... решение по вопросу выплаты ей единовременного пособия принято не было. Соответственно доводы о том, что о нарушенном праве истец должна была знать в день увольнения, поскольку все причитающиеся к выплате суммы должны быть выплачены в день увольнения, не состоятельны.

Совместное решение комиссии администрации и профсоюзного комитета ДСК и ДОУ о выплате истцу спорного пособия было принято ... а приказ о выплате пособия принят работодателем ....

Доказательств доведения в сроки до ... до сведения Иванова З.В. решения комиссии и принятого в соответствии с ним приказа работодателя суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что срок для обращения в суд необходимо исчислять с ..., поскольку, как отмечалось выше, этого числа истец должна была узнать о принятом комиссией решении.

При таких обстоятельствах обращение в суд с рассматриваемым иском Иванова З.В. должно было последовать не позднее ...

В свою очередь истец обратилась в суд ..., т.е. в пределах установленного законом трёхмесячного срока.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец обратилась в суд с рассматриваемым иском в установленный законом срок, и, как следствие, об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям последствий пропуска срока, установленного ст.392 ТК РФ.

В соответствии с п.1.10, п.1.12, п.1.13 Устава МБДОУ «Детский сад ... комбинированного вида г.Воркуты является самостоятельным юридическим лицом, осуществляет операции с поступающими ему средствами через лицевые счета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет лицевой счёт, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Как отмечалось выше, в соответствии с п.6.10 Коллективного соглашения (с учётом совместного постановления от ...), работодатель выплачивает единовременное пособие работнику, проработавшему 20 лет и более лет из расчета 20% от средней заработной платы, за каждый год непрерывного стажа отработанного в системе ДСК и ДОУ за счет бюджетных средств МО ГО «Воркута».

Вышеуказанные нормы также закреплены в п.6.5 коллективного договора МБДОУ «Детский сад ... комбинированного вида г.Воркуты на 2013-2015 г.г.

Поскольку обязанность по выплате единовременного пособия, причитающегося работнику при увольнении, несёт работодатель - учреждение, с которым работник непосредственно состояла в трудовых отношениях, причитающееся истцу единовременное пособие подлежит взысканию с МБДОУ «Детский сад ... комбинированного вида «Катюша» г.Воркуты.

Ответчиком представлен приказ ... от ... о выплате истцу единовременного пособия, расчётный листок за декабрь 2014 г., согласно которым сумма причитающегося Иванова З.В. единовременного пособия составила ...

Сумма начисленного ответчиком пособия истцом не оспаривается, право на получение истцом единовременного пособия подтверждается материалами дела, в связи с чем, суд признает данную сумму верной и подлежащей взысканию с ответчика МБДОУ «Детский сад ... комбинированного вида «Катюша» г.Воркуты в пользу Иванова З.В. за счёт средств бюджета МО ГО «Воркута».

Согласно ч.1 ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17.03.2004).

С учетом установленных обстоятельств дела, достаточной для возмещения причиненных в результате нарушения трудовых прав нравственных страданий истца, суд считает сумму в ... руб., при этом учитывает характер допущенных нарушений и их последствия, а также требования разумности и справедливости.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета МО ГО «Воркута» в сумме ...

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ... комбинированного вида «Катюша» г.Воркуты в пользу Иванова З.В. единовременное пособие в размере ... руб. за счёт бюджетных средств МО ГО «Воркута», компенсацию морального вреда в сумме ...

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ... комбинированного вида «Катюша» г.Воркуты в доход бюджета муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ...

Судья Е.В. Мицкевич