Решение по делу № 2-317/2024 (2-3684/2023;) от 06.09.2023

Решение

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года                                                                                               <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Цицкиева Р.Б.,

при секретаре Мальсаговой М.М.,

с участием представителя истца Коригова М.А., представителя ответчика Наурбиевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пугоева Т. М. к Федеральному казенному учреждению «ЦХиСО МВД по <адрес>» о признании действий жилищно-бытовой комиссии незаконными, возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи, сформировать электронное учетное дело в базе данных СОМТО и принять решение о предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке очередности,

установил:

Истец Пугоев Т.М. обратился с указанным исковым заявлением, в котором просит признать действия жилищно-бытовой комиссии незаконными, выразившиеся в снятии его и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФКУ «ЦХиСО МВД по <адрес>» восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи с ДД.ММ.ГГГГ, сформировать электронное учетное дело в базе данных СОМТО и принять решение о предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке очередности.

Исковое заявление мотивировано тем, что решением Магасского районного суда Республики Ингушетия, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд возложил на МВД по <адрес> поставить его и членов его семьи на учет на получение единовременной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Периодически он получал письма и телефонные сообщения от представителей ЖБК МВД по <адрес> с требованием о предоставлении различных документов для обновления учетного дела. Позже, решением ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из базы «СОМТО Соцвыплаты» МВД по <адрес> и его учетное дело направлено по месту службы в Учреждение ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного решения ЖБК МВД по <адрес> он был принят на учет вместе с семьей на получение единовременной выплаты. Однако ответчик снял Пугоева Т.М. с учета на основании части 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Решение ЖБК МВД по <адрес> считает незаконным, так как действия по отчуждению квартиры совершены им и членами его семьи до внесения изменений в Правила предоставления единовременной выплаты, вступивших в силу ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель истца Коригов М.А. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель МВД по <адрес> Наурбиева А.М. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на намеренное ухудшение истцом жилищных условий.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

    Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 247-ФЗ).

    Во исполнение части 5 статьи 4 Закона № 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).

    Согласно пункту 7 статьи 4 Закона № 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

    В соответствии с пунктом 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты; в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо получения им за весь период прохождения государственной службы субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты; в случае прекращения сотрудником службы; в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что Пугоев Т.М. осуществлял трудовую деятельность в ФКУ «ЦХиСО МВД по <адрес>» с декабря 1995 г. по ноябрь 2016 <адрес> службы на ДД.ММ.ГГГГ составлял 13 лет 02 месяца 04 дня.

    Согласно материалам учетного дела истца, ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт о постановке его на учет для получения единовременной выплаты.

    Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Пугоев Т.М. и члены его семьи приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), во исполнение решения Магасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Пугоев Т.М. и члены его семьи приняты на учет для получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ

    Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО МВД по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истец снят с учета по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 4 Закона № 247-ФЗ.

    В качестве основания принятия такого решения указано, что с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время Пугоев Т.М. зарегистрирован и проживает совместно с семьей в составе восьми человек в квартире, общей площадью 43,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруге Пугоева Т.М. – Халухаевой А.Т.

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пугоев Т.М. был зарегистрирован и проживал совместно с семьей в частном доме, общей площадью 50 кв.м., по адресу: <адрес>, с.<адрес>, где также были зарегистрированы еще четыре человека.

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруга истца – Халухаева А.Т. была зарегистрирована и проживала в жилом доме общей площадью 200 кв.м., по адресу: <адрес>, с.<адрес>, где на дату подачи заявление также были зарегистрированы еще четыре человека.

    Суд считает не основанными на законе приведенные в оспариваемом решении доводы комиссии, послужившие основанием его принятия.

    Согласно пункту 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, за исключением: жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям сотрудника от предыдущих браков, не проживающим совместно с ним, приобретенных после расторжения брака; жилых помещений, занимаемых по договору социального найма детьми сотрудника от предыдущих браков, не проживающими совместно с ним, предоставленных после расторжения брака; жилых помещений, принадлежащих на праве собственности рожденным вне брака детям сотрудника, не проживающим совместно с ним; жилых помещений, занимаемых по договору социального найма рожденными вне брака детьми сотрудника, не проживающими совместно с ним.

    Согласно пункту 29 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

    В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 9 Правил).

    Следовательно, при установлении жилищной обеспеченности лица учитывается суммарная площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

    Вместе с тем факт регистрации и проживания до ДД.ММ.ГГГГ супруги истца – Халухаевой А.Т. в жилом доме общей площадью 200 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с.<адрес>, и последующее снятие с регистрации по данному адресу Халухаевой А.Т., не является обстоятельством ухудшающим жилищные условия истца, поскольку данное домовладение не находилось у Пугоева Т.М. и членом его семьи в собственности или по договору социального найма, что исключает учет данной жилой площади при определении жилищной обеспеченности.

    Также, до ДД.ММ.ГГГГ Пугоев Т.М. был зарегистрирован и проживал совместно с семью членами своей семьи, а также с матерью – Пугоевой Р.О., братом – Пугоевым Д.М., сестрой – Оздоевой Р.М. и племянником – Пугоевым И.Д. в частном доме жилой площадью 42 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

    С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Пугоев Т.М. зарегистрирован и проживает совместно с семьей в составе восьми человек в квартире, общей площадью 43,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруге Пугоева Т.М. – Халухаевой А.Т.

<адрес> указанных жилых помещений (жилищная обеспеченность) составляет 85,7 кв.м. или 10,7 кв.м. на каждого члена семьи.

    Между тем, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

    Таким образом, при условиях проживания семьи из восьми человек в жилых помещениях суммарной площадью 85,7 кв. м, семья истца находилась и находится в состоянии нуждаемости в улучшении жилищных условий, в связи с чем истец не мог быть снят с учета на получение единовременной социальной выплаты по данному основанию.

    При таких обстоятельствах, решение о снятии Пугоева Т.М. с учета на получение единовременной социальной выплаты является незаконным.

    В соответствии с пунктом 8 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, создание электронного учетного дела в базе данных и внесение в него информации осуществляются на основании правового акта МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, утверждающего решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты о принятии на учет для получения единовременной выплаты, снятии с учета для получения единовременной выплаты в течение семи рабочих дней с даты издания соответствующего правового акта, а также изменений документов, содержащихся в создаваемом в соответствии с пунктом 22 Правил учетном деле, в случае, предусмотренном пунктом 23 Правил, или переоформления учетного дела в соответствии с пунктом 7 Правил в течение семи рабочих дней с даты указанных изменений или переоформления учетного дела.

    Согласно пункту 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

    В этой связи требования истца о возложении на ответчика обязанности сформировать электронное учетное дело в базе данных сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе ИСОД и внести в него соответствующие сведения, информацию, документы и изменения в полном объеме, и принять решение о предоставлении Пугоеву Т.М. в порядке очередности с учетом состава семьи единовременной социальной выплаты, не подлежат удовлетворению, поскольку в настоящее время отсутствует предмет спора.

    При таких обстоятельствах, исковое заявление Пугоева Т.М. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Пугоева Т. М. к Федеральному казенному учреждению «ЦХиСО МВД по <адрес>» о признании действий жилищно-бытовой комиссии незаконными, возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи, сформировать электронное учетное дело в базе данных СОМТО и принять решение о предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке очередности, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия жилищно-бытовой комиссии Федерального казенного учреждения «ЦХиСО МВД по <адрес>», выразившиеся в снятии Пугоева Т. М. и членов его семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Федеральное казенное учреждение «ЦХиСО МВД по <адрес>» восстановить Пугоева Т. М. и членов его семьи на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

         Председательствующий:

         Копия верна:

         Судья Магасского районного суда                                        Р.Б. Цицкиев