Решение по делу № 5-47/2019 от 16.11.2018

5-4157/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Рі. Краснодар                                23 января 2019Рі.

Судья Прикубанского районного суда г. Краснодара Ермолов Г.Н.

при секретаре Щегольковой М.М.

рассмотрев поступивший из Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Европа-Мехтранс»,

УСТАНОВИЛ:

В период с 30.10.2018 по 13.11.2018г. Северо-Кавказским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Европа-Мехтранс».

Проверка ООО «Европа-Мехтранс» проводилась на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Хлопонина А.Г., от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны».

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Европа-Мехтранс» установлено, что на объекте строительства «Строительство подземной и наземной части многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями, подземной автостоянкой апарт-отелем <адрес>», строительно-монтажные работы выполняются с применением башенного крана COMANSA 10 LC140 зав. №. На объекте строительства <адрес> <адрес>, литер 1,3,5 строительно-монтажные работы выполняются с применением башенного крана КБ-515-03 зав. № зав. №. На объекте строительства <адрес> 1-ая очередь литер 2 строительно-монтажные работы выполняются с применением башенных кранов КБ-415-03 зав. №, КБ -405-1А зав. №. На объекте строительства расположенном в районе « Немецкая Деревня» строительно-монтажные работ выполняются с применением башенных кранов КБ 408, зав. №, КБ-476-3 зав. №, Potain МСТ88 зав. №.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут непосредственно обнаружено, достаточно данных, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) юридическим лицом - ООО «Европа-Мехтранс», а именно:

Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Европа-Мехтранс» от 29.11.2017 (далее - Положение о производственном контроле) не содержит:

- должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля;

- права и обязанности работника ответственного за осуществление производственного контроля; порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах.

Нарушены: ч. 1, ч. 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 3_1 Правил организации и осуществления производственного контроля.

2.    РќРµ осуществляется производственный контроль РїСЂРё эксплуатации опасных производственных объектов РћРћРћ «Европа-Мехтранс», Р° именно:

- не обеспечивается проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;

- не разрабатывается план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;

- не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности;

- не разрабатывается план мероприятий по обеспечению промышленной опасности на основании результатов проверки состояния промышленной

безопасности и специальной оценки условий труда.

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 11 Правил организации и осуществления производственного контроля.

3.     РќРµ    РЅР°Р·РЅР°С‡РµРЅ решением руководителя РћРћРћ «Европа-Мехтранс» работник ответственный Р·Р° осуществление производственного контроля.

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ; пункт Правила организации и осуществления производственного контроля.

4.    РћС‚сутствует руководство РїРѕ эксплуатации Рё монтажу башенных кранов РЎOMANSA 10LC140 зав. в„–, РљР‘-515-03 зав. в„–, РљР‘-515-03 зав. в„–,

Н 3-405-1А зав. №, КБ-415-03 зав. №, КБ-405-1 А зав. №, КБ-415- зав. №, КБ-408 зав. №, КБ-476-3 зав. №, Potain МСТ88 зав. №, COMANSA 10LC140 зав. №, КБ-403 зав. №, КБ-403А зав. №, Potain IGO 36 зав. №.

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ пункт 144, пункт 255 и), ФНП по ПС.

Отсутствует подтверждение соответствия башенных кранов, району установки с учетом воздействия внешних факторов, а именно ветровой нагрузки, сейсмических воздействий.

Так <адрес> относится к III ветровому району, с сейсмической фоновой активностью в течении 50 лет А (10%) - 7 баллов.

В паспортах на башенные краны установлены следующие предельные значения:

-     РљР‘-515-03 зав. в„– сейсмичность РґРѕ 6 баллов;

-     РљР‘-515-03 зав. в„– сейсмичность РґРѕ 6 баллов;

-     РљР‘-408 зав. в„– сейсмичность РЅРµ указана.

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ; пункт 10 в), п 255 м) ФНП по ПС.

6.     Отсутствуют документы, подтверждающие соответствие Рё работоспособность фундамента для стационарно установленного башенного крана COMANSA 10LC140 зав. в„–, Р° именно:

-     акты освидетельствования скрытых работ;

-     результаты экспертиз, обследований, лабораторных Рё иных испытаний выполненных работ, проведенных РІ процессе строительного контроля;

-     документы, подтверждающие проведение контроля Р·Р° качеством применяемых строительных материалов (изделий).

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ; пункт 44 и) ФНП по ПС.

7.     РќРµ обеспечены безопасные условия работы башенного крана 70MANSA 10LC140 зав. в„– организации надлежащего надзора Рё обслуживания:

не разработаны должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала.

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ; пункт 150 г) ФНП по ПС.

8.     Устройство кранового пути кранов башенных РљР‘-515-03 зав. в„–, РљР‘- 515-03 зав. в„–, РљР‘-515-03 зав. в„–, выполнено СЃ отступлениями РѕС‚ проектов (шифр РџРџР Рє-07-16-РњР“2/1,3; РџРџР Рє-06-15-РњР“2.5), Р° именно:

-     РЅРµ соответствует тип Рё СЃРїРѕСЃРѕР± крепления прижимных планок;

-     РЅРµ выполнены мероприятия РїРѕ сооружению водоотводного лотка;

-     конструкция Рё установка тупиковых СѓРїРѕСЂРѕРІ РЅРµ соответствуют проекту.

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ; пункт

101, 255 ФНП по ПС. ППРк-07-16-МГ2/1,3; ППРк-06-15-МГ2.5.

9.     Допущена эксплуатация кранового пути кранов башенных РљР‘-515-03 зав. в„–, РљР‘-515-03 зав. в„–, СЃ дефектами железобетонных балок, РІ РІРёРґРµ

скола бетона до оголения арматуры.

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ; приложение 3 ФНП.

10.     РќРµ проведено техническое освидетельствование кранов башенных РљР‘- 15-03 зав. в„–, РљР‘-515-03 зав. в„–.

Отсутствует информация о состоянии изоляции проводов и заземления кранов с определением их сопротивления.

При проведении проверки установлено, что электрооборудование кранов башенных КБ-515-03 зав. №, КБ-515-03 зав. № частично отсутствует.

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ; пункт 70, 174, 255 ФНП по ПС.

11.     РќРµ проводятся проверки рельсовых путей кранов башенных РљР‘-515-03 зав. в„–, РљР‘-515-03 зав. в„–.

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ; пункт 209 ФНП по ПС.

12.     Устройство подкранового пути кранов башенных РљР‘-415-03 зав. в„–, РЎР‘-405-1Рђ зав. в„–, выполнено СЃ отступлениями РѕС‚ проектов (шифр 1РџР Рє-04-15-РњР“1/2); Р° именно:

не соответствует тип и способ крепления прижимных планок;

не выполнены мероприятия по сооружению водоотводного лотка;

конструкция и установка тупиковых упоров не соответствуют проекту.

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ; пункт 101, 255 ФНП по ПС. ППРк-04-15-МГ1/2.

13.    Р”опущена эксплуатация подкранового пути кранов башенных РљР‘- 415-03 зав. в„–, РљР‘-405-1 Рђ зав. в„– СЃ дефектами железобетонных балок, РІ РІРёРґРµ скола бетона РґРѕ оголения арматуры.

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ; Приложение 3 ФНП.

14.     РќРµ проведено техническое освидетельствование кранов башенных РљР‘-415-03 зав. в„–, РљР‘-405-1Рђ зав. в„–.

Отсутствует информация о состоянии изоляции проводов и заземления кранов с определением их сопротивления.

При проведении проверки установлено, что электрооборудование кранов башенных КБ-415-03 зав. №, КБ-405-1 А зав. № частично отсутствует.

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ; пункт 170, 174, 255 ФНП по ПС.

15.     РќРµ проводятся проверки рельсовых путей кранов башенных РљР‘- 415-03 зав. в„–, РљР‘-405-1 Рђ зав. в„–.

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ; пункт 209 ФНП по ПС.

16.     Допущена эксплуатация подкранового пути кранов башенных РљР‘- 408 зав. в„–, РљР‘-476- зав. в„– СЃ дефектами железобетонных балок, РІ РІРёРґРµ скола бетона РґРѕ оголения арматуры.

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ; Приложение 3 ФНП.

17.     РќРµ проведено техническое освидетельствование кранов башенных РЎР‘-408 зав. в„–, РљР‘-476-3 зав. в„–.

Отсутствует информация о состоянии изоляции проводов и заземления кранов с определением их сопротивления.

При проведении проверки установлено, что электрооборудование кранов башенных КБ-408 зав. №, КБ-476-3 зав. № частично отсутствует.

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ; пункт 170, 174, 255 ФНП по ПС.

18.     РќРµ проводятся проверки рельсовых путей кранов башенных РљР‘-408 зав. в„–, РљР‘-476-3 зав. в„–.

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ; пункт 209 ФНП по ПС.

19.     Отсутствуют документы, подтверждающие соответствие Рё работоспособность фундамента для стационарно установленного башенного

крана Potain МСТ88 зав. №, а именно:

- акты освидетельствования скрытых работ;

- результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

-документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий).

Нарушены: Часть 1, Часть 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ, пункт 144 и) ФНП по ПС.

В судебном заседании представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь ООО «Европа-Мехтранс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «Европа-Мехтранс» по доверенности факт административного правонарушения подтвердил, против назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией башенных кранов не возражал.

Выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что факт административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Европа-Мехтранс», нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается представленными суду:

протоколом о применении меры обеспечения производства по делу № от ДД.ММ.ГГГГ

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ

актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицой №.

В соответствии со статьей 2 и приложением №1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами признаются объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Невыполнение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, а именно - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Дальнейшая эксплуатация башенных кранов COMANSA 10LC140 зав. №, КБ-515-03 зав. №, КБ-515-03 зав. №, КБ-405-1 А зав. №, КБ-415-03, зав. №, КБ-405-1 А зав. №, КБ-415-03 зав. №, КБ-408 зав. №, КБ- 476-3 зав. №, Potain МСТ88 зав. №, COMANSA 10LC140 зав. №, КБ-403 зав. №, КБ-403А зав.№, Potain IGO 36 зав. № представляет непосредственную угрозу жизни или здоровью людей.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение правонарушителя, и приходит к выводу о необходимости привлечь к административной ответственности ООО «Европа-Мехтранс» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО «Европа-Мехтранс» (ИНН 2309094248) к административной ответственности по части 1 статьи 9.1. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (две тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня провозглашения.

РЎСѓРґСЊСЏ: