Решение по делу № 33-5450/2021 от 12.07.2021

В суде первой инстанции дело № 2-1133/2021

Дело № 33-5450/2021                                г. Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего    Хохловой Е.Ю.

судей                    Бисюрко Ю.А., Юдаковой Ю.Ю.

с участием прокурора        Лазаревой Н.А.

при секретаре             Пащенко Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 августа 2021 года гражданское дело по иску Слепокуровой О.А. к Министерству здравоохранения Хабаровского края о взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе истца, апелляционному представлению прокурора Центрального района г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 мая 2021 года.

    Заслушав доклад судьи Хохловой Е.Ю., объяснения Слепокуровой О.А., представителя ответчика Пилипенко Е.Н., заключение прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Слепокурова О.А. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Хабаровского края о взыскании компенсации морального вреда в размере 350 000 руб., ссылаясь на то, что в результате бездействия ответчика не осуществлялся контроль за исполнением КГБУЗ «Солнечная районная больница» распоряжения от 23.08.2012 № 883-р «О трехуровневой системе оказания медицинской помощи населению Хабаровского края», Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», что привело к смерти ее отца Слепокурова А.П. по вине КГБУЗ «Солнечная районная больница».

Определением суда от 22.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено КГБУЗ «Солнечная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.05.2021 в удовлетворении иска Слепокуровой О.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, ссылаясь на то, что ответчик не выполнил возложенные на него полномочия, не проконтролировал выполнение больницей распоряжения от 23.08.2012, ввиду халатности и бездействия ответчика, больница не обеспечила качество медицинской помощи Слепокурову А.П., в результате чего он скончался. Считает, что поскольку Министерство здравоохранения Хабаровского края является гарантом надлежащего исполнения качественных медицинских услуг и несет ответственность за подведомственные ему медицинские учреждения на нем лежит обязанность возместить вред, причиненный им как органом исполнительной власти, его должностными лицами.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом прав истца, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие истца, просившего об отложении судебного разбирательства ввиду невозможности явки в судебное заседание.

Письменных возражений на апелляционную жалобу, апелляционное представление не поступило.

Определением от 05.08.2021 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционных жалобы, представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 330 ГПК РФ основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Суд первой инстанции в постановленном решении отказал в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда, однако дело было рассмотрено в отсутствие истца просившего об организации судебного заседания с использованием видеоконференцсвязи, что нарушает его права и законные интересы, является существенным нарушением норм процессуального права и безусловным основанием для отмены решения суда согласно ч. 3 ст. 330 ГПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.01.2015 в КГБУЗ «Солнечная районная больница» от ишемической болезни сердца умер отец Слепокуровой О.А. – Слепокуров А.П.

В ходе проведенной ООО «Страховая компания «ДАЛЬ-РОСМЕД» мультидисциплинарной экспертизы качества медицинской помощи       КГБУЗ «Солнечная районная больница» в период с 03.01.2015 по 04.01.2015, согласно протоколу от 31.07.2017, установлено: мужчина, ДД.ММ.ГГГГ г.р., почувствовав острые боли в области сердца вызвал бригаду СМП. Врачом СМП поставлен диагноз: <данные изъяты>. В лечебное учреждение не доставлен. В дальнейшем, на фоне острых болей в области сердца, была повторно вызвана бригада СМП. Диагноз: <данные изъяты>. Был доставлен в приемное отделение КГБУЗ «Солнечная районная больница», где скончался после проведенных реанимационных мероприятий. При оказании медицинской помощи Слепокурову А.П. в КГБУЗ «Солнечная районная больница» выявлены нарушения стандартов оказания помощи, в связи с чем к КГБУЗ «Солнечная районная больница» страховщиком применены финансовые санкции.

14.07.2017 Министерством здравоохранения Хабаровского края проведена внеплановая документарная проверка КГБУЗ «Солнечная районная больница», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, выдано предписание по устранению нарушений.

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 17.10.2019 с КГБУЗ «Солнечная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу Слепокуровой О.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 300 000 руб., при этом суд на основании экспертных заключений исходил из отсутствия прямой причинно-следственной связи между выявленными нарушениями оказания медицинской помощи в КГБУЗ «Солнечная районная больница» и наступлением смерти Слепокурова А.П., при установленных экспертами дефектов оказания медицинской помощи в виде невыполнения, несвоевременного и ненадлежащего выполнения необходимых пациенту диагностических и лечебных мероприятий в соответствии с порядком оказания медицинской помощи, которые могли создать риск ухудшения состояния здоровья пациента.

Полагая, что смерть отца наступила также вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей сотрудниками министерства здравоохранения Хабаровского края, Слепокурова О.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные ею требования, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 151, 1069, 1101, ГК РФ, ст.ст. 16, 88, 89, 98 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и исходил из того, что направление пациентов согласно маршрутизации в соответствии с распоряжением министерства здравоохранения Хабаровского края от 23.08.2021 № 883-р «О трехуровневой системе оказания медицинской помощи населению Хабаровского края» допустимо и без заключения между медицинскими организациями договоров, в связи с чем отклонил ее доводы о допущенных ответчиком нарушениях в виде отсутствия контроля за оформлением договорных отношений между медицинскими учреждениями края, а также, оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что доводы истца об отсутствии со стороны ответчика контроля в отношении КГБУЗ «Солнечная районная больница» не нашли подтверждения.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия также не находит оснований для удовлетворения заявленного истцом к министерству здравоохранения Хабаровского края требования о компенсации морального вреда, причиненного смертью ее отца, имевшей место 04.01.2015 в КГБУЗ «Солнечная районная больница».

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Полномочия и функции министерства здравоохранения Хабаровского края закреплены в Положении, утвержденном постановлением Правительства Хабаровского края от 26.07.2007 № 149-пр. Министерство здравоохранения Хабаровского края является органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим управление в сфере здравоохранения края и координирующим в пределах своей компетенции деятельность в этой сфере других краевых органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований края (п. 1 Положения).

Реализуя свои полномочия распоряжением от 23.08.2012 № 883-р «О трехуровневой системе оказания медицинской помощи населению Хабаровского края» министерство здравоохранения Хабаровского края в целях реализации Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в целях организации трехуровневой системы оказания медицинской помощи населению Хабаровского края в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи больным при отдельных заболеваниях, а также для повышения доступности и качества медицинской помощи населению края утвердило Положение о трехуровневой системе оказания медицинской помощи населению Хабаровского края (приложение № 1), Положение об оказании первичной медико-санитарной помощи в медицинских организациях Хабаровского края (приложение № 2), Положение об организации первой помощи населению Хабаровского края (приложение № 3), Положение об оказании отдельных видов специализированной медицинской помощи населению Хабаровского края (приложение № 4). Схемы маршрутизации пациентов Хабаровского края при оказании медицинской помощи приведены в Положениях.

Данный акт является нормативным, подлежащим прямому исполнению всеми учреждениями системы министерства здравоохранения. Заключение каких-либо договоров между медицинскими учреждениями края данным распоряжением не предусмотрено.

Проведение в июле 2017 года внеплановой документарной проверки КГБУЗ «Солнечная районная больница» не означает, что ранее ответчик в ином порядке не осуществлял контроль за деятельностью учреждения, потому доводы истца в данной части не принимаются.

Наличие прямой или косвенной связи между действиями ответчика, его бездействием, по утверждению истца, и смертью отца истца 04.01.2015, при рассмотрении дела не установлено.

Ввиду отсутствия совокупности условий для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда, причиненного истцу смертью ее отца, оснований для удовлетворения заявленного истцом требования не имеется.

Доводы истца, приведенные в судебном заседании суда апелляционной инстанции со ссылками на заключение Бюро судебно-медицинской экспертизы № 63/ар/повт, отклоняются, поскольку содержание данного заключения содержит указания на дефекте оказания медицинской помощи сотрудниками КГБУЗ «Солнечная районная больница», а не ответчика.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и по существу сводятся лишь к несогласию с ними. Дополнительных доводов, доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для удовлетворения иска истцом при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции не приведено.

Ввиду изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

апелляционное представлением прокурора Центрального района                  г. Хабаровска удовлетворить, решение Центрального районного суда              г. Хабаровска от 05 мая 2021 года отменить, принять новое решение:

в удовлетворении иска Слепокуровой О.А. к Министерству здравоохранения Хабаровского края о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Апелляционную жалобу Слепокуровой О.А. оставить без удовлетворения.

     Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: