Решение по делу № А55-24372/2012 от 12.09.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2012 года

Дело №

А55-24372/2012

Арбитражный суд Самарской области

в составе

председательствующего судьи Асадуллиной С.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Покореевой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании  12 сентября 2012  дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации,

к ИП Климову Александру Александровичу,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании

от заявителя – Никоноров П.И., доверенность от 10.01.2012,

предприниматель – не явился,

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Климова Александра Александровича по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание  не явилось, извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовыми документами, приобщенными к материалам дела.

Заявителем представлено письменное заявление предпринимателя, из которого следует, что предприниматель просит рассмотреть дело в его отсутствие. Согласен на переход  из предварительного заседание в судебное заседание.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ в случае отсутствия в предварительном судебном заседании возражений лиц, участвующих в деле, против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, арбитражный суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

Определением Арбитражного суда Самарской области от 17.05.2012 заявление Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства России о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Климова А.А. по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ принято к производству суда.

В определении от 17.08.2012 указано, что при отсутствии возражений сторон, суд назначает судебное заседание на 12.09.2012 года. Суд решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и переходе в судебное заедание, что отражено в протоколе судебного заседания от 12.09 2012 года, поскольку от привлекаемого лица возражений не поступило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, деятельность ИП Климова А.А. по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, подлежит лицензированию в соответствии с пп. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензирование данного вида деятельности возложено на Управление в соответствии с п. 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным    транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 и п. 6.2  Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009  № ВП-902фс.

На указанный вид деятельности индивидуальный предприниматель Климов А.А. имеет действующую лицензию № АСС-63-000220, срок действия с 01.10.2008 по 01.10.2012.

При проведении плановой выездной проверки соблюдения лицензиатом Климовым А.А. лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, о чем составлен акт проверки от 17.07.2012 № 516 и протокол об административном правонарушении от 17.07.2012 № 75, установлено, что такая деятельность осуществлялась ею с нарушением лицензионных требований, установленных п.п. з), и) п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, -

з)           "соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения";

и)           "соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»,  в том  числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", а именно:

ИП  Климовым А.А. в графиках  работы (сменности) водителей на линии, не указано начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время ежедневного сменного) и  еженедельного отдыха.

Указанные графики не доведены до сведения водителей - в графиках отсутствует подпись водителей.

Обязанность индивидуального предпринимателя владельца - лицензии, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, составлять графики работы водителей установлена п. 3, п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха елей автомобилей, утв. приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15.

ИП Климовым А.А не ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей (ежемесячные табели учета рабочего времени).

Обязанность индивидуального предпринимателя владельца - лицензии, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, организовать ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха водителей установлена п. 2.6.2 Требований по обеспечению   безопасности   дорожного   движения,   предъявляемые   при   лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденного приказом Минтранса от 30.03.1994.№ 15.

ИП Климовым А.А. не организован контроль за соблюдением сроков прохождения периодических медицинских освидетельствований водителей.

К управлению автобусами допускались   водители   Попов  В.В..  Цыбяков  В.Д.,    у  которых  отсутствуют  справки медицинских освидетельствований.

Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обеспечивать своевременное прохождение водителями в установленные сроки обязательное медицинское   переосвидетельствование пена п. 1 ст. 20. п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности ого движения", п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2.

ИП Климовым А.А. при эксплуатации автобусов  не обеспечивается заполнение обязательных реквизитов в оформленных путевых листах. В путевых листах не указываются: имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона предпринимателя: даты (число, месяц, год) выезда транспортного средства на постоянную стоянку, имя. отчество водителя: время (часы, мин.) проведения предрейсового осмотра водителя: дата, время   при выезде транспортного средства с места стоянки и его заезде на постоянную стоянку не заверены штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий уполномоченных лиц; не указаны фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителей.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, соблюдать порядок заполнения путевых листов установлена "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов", утв. приказом Минтранса России от 18.09.2008. № 152.

Деяние совершено в период с 01.04.2012 по 11.07.2012 по адресу Самарская область, Тольятти, ул. Родины, д. 1г и привело к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей.

Протокол об  административном правонарушении  от  11.07.2012 № 58 составлен государственным инспектором Тольяттинского отдела AT и АДН Молдавским А.А., в рамках компетенции, установленной ч. 3 и 4 ст. 28.3 Кодекса, приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России от 30.10.2007 № ГК-938фс и приказом начальника Управления от 04.04.2011 № 26.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения предпринимателем.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Климова Александра Александровича, 08.11.1977г.р. 445046, Самарская область, г. Тольятти, ул. Механизаторов, 31-177, ИНН 632207942896 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3500 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК 043601001, ИНН: 6316031246; КПП: 631201001; ОКАТО: 36401000000; код бюджетной классификации: 106 1 16 90040 04 6000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

С.П. Асадуллина