Решение по делу № 2-3865/2021 от 29.07.2021

Дело № 2-3865/2021

            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2021 г.                                                            г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3865/2021 по иску Гребенникова С.И. к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо - Администрация Октябрьского района Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гребенников С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо - Администрация Октябрьского района Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, ссылаясь на то, что обратился в Территориальный орган ПФР Управления ПФР в Октябрьском районе (межрайонное) РО с заявлением о назначении пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии. Истец полагает такое решение незаконным.

Ссылаясь на положения квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, истец указывает, что в обязанности истца в должности мастера стройцеха Госплемзавода «Придонский» входило обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке, контроль за соблюдением технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества, организация приемки материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность, обеспечение рационального использования на участке строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, расстановка бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, установка производственных заданий, осуществление производственного инструктажа рабочих и др.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности мастера стройцеха Госплемзавода «Придонский» (16 лет 8 месяцев 2 дня), данный период работы не включен в льготный стаж. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в качестве старшего прораба Госплемзавода «Придонский» (02 года 6 месяцев), указный период работы так же не включен в специальный стаж. Факт работы подтверждается трудовой книжкой.

На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать недействительным решение государственного органа Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе (межрайонного) РО № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении Гребенникова С.И.. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера стройцеха Госплемзавода «Придонский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба Госплемзавода «Придонский». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе (межрайонного) РО назначить Гребенникову С.И. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика выплатить истцу недополученную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оказание квалифицированной юридической помощи в размере 11 000 рублей.

Истец в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования, просил суд требования удовлетворить.

Представитель истца на основании устного заявления истца    Рудиченко И.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на основании доверенности Приходько Н.Д. в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 цитируемого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Право на досрочную страховую пенсию определяется в соответствии со Списками, утвержденными Постановлениями:

- Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г.);

- Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (по всем периодам работы).

В Разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в подразделе «б» «Инженерно-технические работники» предусмотрены: «мастера (десятники) и прорабы».

В самом наименовании указанного раздела ХХIХ Списка № 2 содержится перечень строительных объектов, на которые он распространяется, поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется всем мастерам и прорабам, занятым на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, жилых и культурно-бытовых, транспорта и связи зданий и сооружений, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены:

- мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000Б-23419),

- производители работ (код позиции 2290100Б-24441).

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1, 2 от 26.01.1991г. предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списках № 1, 2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Для приобретения необходимого трудового стажа в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, не требуется установления полной занятости на работах, отнесенных Списком к работам с тяжелыми условиями труда, так как действующее в этот период времени пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функции по Списку №2 не предусматривало.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1956г. (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ по должностям мастера (десятника), прораба в организациях, занятых строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов; при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1991 года (за периоды работы после 01 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям прораба, мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гребенников С.И. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, достигнув возраста 58 лет.

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Гребенникову С.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 6 лет 3 месяца (не менее половины установленного срока).

Ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера стройцеха Госплемзавода «Придонский» (16 лет 8 месяцев 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба Госплемзавода «Придонский» (2 года 6 месяцев).

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки, истец был принят на должность мастера в стройцех Госплемзавода «Придонский», ДД.ММ.ГГГГ Гребенников С.И. переведен старшим прорабом.

ДД.ММ.ГГГГ ГПЗ «Придонский» присвоен статус ФГУППЗ «Придонский». ДД.ММ.ГГГГ произошла смена собственника на ООО «Агросоюз Юг-Руси». ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в порядке перевода в ООО Племенной завод «Придонский» по согласованию в соответствии с п. 5, ст. 29 КЗоТ РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Гребенников С.И. принят в порядке перевода старшим прорабом в ООО «Племенной завод «Придонский». ДД.ММ.ГГГГ ООО ПЗ «Придонский» реорганизовано в форме присоединения в филиал ПЗ «Придонский» ООО «АгроСоюз Юг Руси». ДД.ММ.ГГГГ истец переведен производителем работ стройцеха.

Разрешая требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера стройцеха Госплемзавода «Придонский», суд находит их обоснованными, принимая во внимание то, что должность «мастер» прямо поименована Списком №2 1956 года (который применяется в отношении периодов работы до 01.01.1992) без каких-либо дополнительных условий.

В соответствии со справкой МО «Октябрьский район» РО № Т-237 от 16 сентября 2021г. Государственный племенной завод «Придонский» Октябрьского района Ростовской области в 1985 году подчинялся Министерству сельского хозяйства РСФСР, с 1986 по 1998 годы - Госаргропрому РСФСР и имел производственное направление «племенное по выращиванию крупного рогатого скота и свиней». В разделе «Средства и затраты на капитальное строительство» в пункте «Незавершенное капитальное строительство и приобретение основных средств» годовых бухгалтерских отчетов государственного племенного завода «Придонский» за период 1985-1990 годы значатся определённые суммы на начало и конец отчетного года. В разделе «Численность работников и фонд заработной платы» годового отчета госплемзавода за 1985 - 1995 годы в разные периоды значатся от 2-х до 12 штатных единиц «работники, занятые капитальным ремонтом зданий и сооружений» или «на строительстве хозспособом». Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности госплемзавода «Придонский» за 1987 и 1989 годы содержат раздел «Капитальные вложения хозяйственным способом по сметной стоимости», а также суммы в денежном выражении по плановым и фактически выполненным работам по строке «Строительно-монтажные работы» (л.д. 42).

В материалы дела истцом представлена копия акта приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГг. о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта – кирпичного завода, заказчиком строительства которого являлся совхоз «Придонский»; акта приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГг. о приемке в эксплуатацию реконструированного объекта – колбасного цеха, заказчиком строительства которого являлся ГПЗ «Придонский»; акта приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГг. о приемке в эксплуатацию законченного строительством двух квартирного жилого дома, заказчиком строительства которого являлся совхоз «Придонский»; акта приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГг. о приемке в эксплуатацию законченного строительством двух квартирного жилого дома, заказчиком строительства которого являлся совхоз «Придонский».

Кроме того, п. 2.2 устава ФГУП племенного завода «Придонский», утвержденного заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия РФ от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что предметом деятельности указанного предприятия является также осуществление отдельных видом деятельности, подлежащих лицензированию установленном законом порядке. Предприятием может производиться после получения специального разрешения.

В ходе слушания дела в качестве свидетеля допрошен П.М.Н., работавший в должности главного архитектора Октябрьского района, пояснивший, что Гребенников С.И. начал работать на Госплемзаводе «Придонский» с 1984 года в должности мастера, затем прораба. Свидетель указал, что прорабы получали у главного архитектора разрешение на проектирование, согласовывали проект, затем получали акт приемки в эксплуатацию. За период работы свидетеля с ДД.ММ.ГГГГ Гребенников С.И. строил школу, детский сад, дворец культуры, двухэтажное жилье, кирпичный завод, колбасный цех, обойный цех, коровники, свинарники. Выполнял функции прораба и начальника участка.

Суд так же находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба Госплемзавода «Придонский», на основании следующего.

Пунктом 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 установлено, что периоды работы или иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пп.1, 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Именно работодатель (страхователь) в первую очередь определяет, подлежит ли включению в специальный стаж тот или иной период работы в соответствии с нормами Федеральных законов.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства подтверждена работа Гребенникова С.И. в должности мастера и прораба на вновь возводимых строительных объектах в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом установлен характер работы истца, определяющий его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность его специального стажа составляет более 19 лет 4 месяца 2 дня, что является достаточным для установления данного вида страховой пенсии, учитывая, что 55-летнего возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения таких требований.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п.12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст.100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ, ч. 2 ст. 110 АПК РФ).

Разрешения требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд приходит к следующему.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Суд считает, что с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя при рассмотрении дела в суде в размере 7 000 рублей, что соответствует объему представленных доказательств, длительности рассмотрения дела, а также конъюнктуре цен за оказание юридических услуг по делам данной категории в регионе.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

                    Исковые требования Гребенникова С.И. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо - Администрация Октябрьского района Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Территориального органа ПФР Управления ПФР в Октябрьском районе (межрайонное) Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости Гребенникову С.И..

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж работы Гребенникова С.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера стройцеха Госплемзавода «Придонский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба Госплемзавода «Придонский».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить Гребенникову С.И. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в пользу Гребенникова С.И. расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                       Е.Ю. Кузнецова

    Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2021 г.