Решение по делу № 33-715/2019 от 22.01.2019

    Дело № 33-715/2019                                                      Судья Сомова И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи    - Володиной Л.В.,

судей                      - Балацкого Е.В., Ваулиной А.В.,

при секретаре                - Выскребенцевой В.Ю.,

с участием:

представителя истца ПИ,

представителя ответчика ПО,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 9 октября 2018 года,

по гражданскому делу по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Железнякову В. Д. о признании распоряжения недействительным, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,

установила:

Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «О предоставлении Железнякову В.Д. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», а также просил истребовать указанный земельный участок из незаконного владения ответчика.

Исковые требования мотивированы тем, что данное распоряжение является незаконным, противоречащим статье 39.5 Земельного Кодека Российской Федерации, поскольку Железняков В.Д. не имел права на повторное бесплатное приобретение земельного участка в собственность. При этом ранее, ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя уже было издано распоряжение в отношении ответчика о бесплатной передаче в собственность земельного участка. Таким образом, по мнению истца, действия ответчика являются недобросовестными и противоречат законодательному предписанию об однократности бесплатной передачи земли в собственность граждан.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 9 октября 2018 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, Департамент подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить. Апеллянт в жалобе ссылается на то, что установлен случай бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности в собственность отдельной категории граждан, а значит, такое предоставление в соответствии с пунктом 1 статьи 39.19 ЗК РФ должно осуществляться однократно. Полагает, что ответчик без предусмотренного в законе основания повторно и бесплатно приобрел право собственности на земельный участок, в связи с чем оспариваемое распоряжение подлежит признанию недействительным, а земельный участок истребованию.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ПИ, апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по изложенным в ней доводам.

Представитель ответчика ПО в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 406 кв.м, определен вид его разрешенного использования: «ведение садоводства», земельный участок предоставлен Железнякову В.Д. в собственность бесплатно.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 386 кв.м, определен вид его разрешенного использования: «ведение садоводства», земельный участок предоставлен Железнякову В.Д. в собственность бесплатно.

Распоряжения изданы на основании статей 11.3, 11.9, 11.10, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 2.7, 2.8, 2.10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Железняков В.Д. года является членом ТСН «СНТ «ВВВ», имеющего на праве постоянного пользования земельный участок на основании Государственного акта на землю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-66).

В пользовании Железняков В.Д. находится земельный участок №, расположенный в границах указанного товарищества.

Также Железняков В.Д. является членом ТСН «СНТ «Р-3», в его пользовании находится земельный участок №.

Право собственности Железнякова В.Д. на оба земельных участка зарегистрировано в ЕГРН.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для признания недействительным распоряжения №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ и истребования земельного участка из чужого незаконного владения ответчика, поскольку принцип однократности предоставления в собственность бесплатно земельного участка в данном случае не применим, земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании кооператива на основании государственного акта на право постоянного пользования землей.

С выводом суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований иска о признании недействительным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №137-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Согласно пункту 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно материалам дела, в соответствии с Распоряжением СГГА №-р от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «ВВВ» в постоянное пользование передан земельный участок площадью 5,2193 га для ведения коллективного садоводства, ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт на право постоянного пользования землей Серии I-КМ №.

В материалы дела также представлена копия справки ТСН СНТ «ВВВ» о том, что Железняков В.Д. действительно является членом кооператива, за ним закреплен земельный участок № (л.д. 71 - оборот).

Согласно выписке из протокола общего собрания членов ТСН СНТ «ВВВ» № от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на формирование земельного участка в интересах члена товарищества Железнякова В.Д. на участок №, площадью 386 кв.м (л.д. 81).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №, площадью 386 кв.м, из земель с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного в городе Севастополе, ТСН СНТ «ВВВ» (л.д. 61).

Отказывая в удовлетворении требований иска о признании незаконным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ответчику в собственность земельного участка №, расположенного в границах ТСН СНТ «ВВВ» бесплатно, суд первой инстанции не принял во внимание принцип однократности бесплатного предоставления земельного участка отдельным категориям граждан по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно осуществляется однократно.

Как следует из материалов дела, ответчик уже реализовал право на получение бесплатно земельного участка в собственность на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, что исключает возможность повторного предоставления земельного участка с таким же видом разрешенного использования без проведения торгов в собственность бесплатно.

Таким образом, распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Железнякову В.Д. земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН «СНТ «ВВВ», участок №, площадью 386 кв.м», подлежит признанию недействительным, решение суда подлежит отмене в указанной части по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ.

Вместе с тем, основания для истребования земельного участка № площадью 386 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН «СНТ «ВВВ», из незаконного владения ответчика отсутствуют.

Указанный земельный участок входит в состав земельного участка ТСН «СНТ «ВВВ», предоставлен в пользование ответчику как члену кооператива на основании решения общего собрания.

Признание недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность не влечет его изъятие из пользования ответчика.

Нахождение земельного участка в пользовании ответчика согласуется со статьей 39.6 ЗК РФ, не противоречит требованиям статьей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 9 октября 2018 года в части отказа в удовлетворении требований Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Железнякову В. Д. о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность отменить.

В этой части принять новое решение.

Признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении Железнякову В.Д. земельного участка в собсвенность, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН «СНТ «ВВВ», участок №, площадью 386 кв.м».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                     Л.В. Володина

Судьи                                 А.В. Ваулина

                                    Е.В. Балацкий