Решение по делу № 33-1643/2017 от 23.08.2017

Судья Лоскутова Н.Г. дело № 33-1643/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола      14 сентября 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Скворцовой О.В. и Гринюк М.А.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Габдуллина И. В. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
14 июня 2017 года, которым в удовлетворении иска Габдуллина И. В. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» о признании отказа по внесению изменений в технические условия незаконным, о понуждении внесения в них изменений отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл
Гринюк М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Габдуллин И.В. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» (далее – ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола») о признании незаконным отказа во внесении изменений в технические условия ТУ-721 от 28 сентября
2016 года на присоединение теплогенератора к сети газоснабжения для поквартирного отопления квартиры истца, расположенной по адресу: <...>; о понуждении внести изменения в технические условия ТУ-721 от
28 сентября 2016 года путем исключения 7 пункта; изложения пункта 5 в новой редакции, взыскании судебных расходов в размере 16400 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что 28 сентября
2016 года ответчик выдал ему технические условия ТУ-721 на присоединение теплогенератора к сети газоснабжения для поквартирного отопления принадлежащей истцу квартиры. 17 ноября 2016 года и 6 февраля 2017 года Габдуллин И.В. обращался в ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» с заявлением и претензией об исключении из данных технических условий пункта 7 (о способе отвода продуктов сгорания от теплогенератора через обособленный канал выше кровли здания), исключения из пункта 5 директивного указания диаметра газопровода. Ответами от 29 ноября 2016 года и от 3 марта 2017 года ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» отказало Габдуллину И.В. во внесении изменений в вышеназванные условия, поскольку считает данные пункты соответствующими требованиям нормативных документов.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 июня 2017 года от Габдуллина И.В. принят отказ от иска в части требований о возложении на ответчика обязанности пункт 5 технических условий изложить в новой редакции, производство по делу в данной части прекращено.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Габдуллин И.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
В обоснование доводов жалобы указывает, что ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» не имеет полномочий на включение в оспариваемые технические условия пункта 1 о необходимости получения в органе местного самоуправления решения о согласовании переустройства жилого помещения. Указывает, что в действующем своде правил
СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» отсутствует требование об устройстве дымоотводов от теплогенератора. Ссылается на то, что в конструкции дома, в котором расположена квартира истца, дымовые каналы (трубы) при устройстве систем поквартирного теплоснабжения не предусмотрены. Устройство таких дымовых каналов возможно только при проведении капитального ремонта всего здания. Между тем согласие о проведении капитального ремонта жилого дома собственниками жилых помещений не принималось. Дом № <...> по <...> относится к категории малоэтажных. По этим основаниям в выданных ООО «ЖилКом-Сервис» технических условиях от
14 сентября 2016 года определен способ дымоудаления от теплогенератора через фасадную стену из числа перечисленных в своде правил
СП 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе».

Выслушав объяснения представителя истца Агишева А.Р., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Согласно части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Положениями части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Как следует из пункта 10 указанных правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт 21 пункта 2 статьи 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации (пункт 2 статьи 36).

Пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года
№ 190-ФЗ «О теплоснабжении» прямо запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно пункту 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 307 в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

В соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются (пункт 1.7.2). Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией (пункт 5.5.3).

Согласно пункту 6.3 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе»
СП 41-108-2004 устройство дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену многоэтажного жилого здания запрещается.

В пункте 7.4 СП 282.1325800.2016. «Свод правил. Поквартирные системы теплоснабжения на базе индивидуальных газовых теплогенераторов, Правила проектирования и устройства», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 1031/пр, указано, что устройство дымоотводов с выбросом в атмосферу от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену многоэтажного жилого здания не допускается.

Судом первой инстанции установлено, что Габдуллин И.В. является собственником ? доли в квартире, расположенной по адресу: <...>. Дом по указанному адресу является двухэтажным зданием, подключен к тепловой сети, то есть является единым целостным объектом инженерной инфраструктуры.

15 сентября 2016 года Габдуллин И.В. обратился в ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» с заявлением о предоставлении технических условий на присоединение к сети газоснабжения дополнительного газоиспользующего прибора в принадлежащей ему квартире индивидуального квартирного источника тепловой энергии (теплогенератора) с закрытой камерой сгорания.

В соответствии с вышеуказанным заявлением 28 сентября 2016 года ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» выдало Габдуллину И.В. технические условия на присоединение к сети газоснабжения для поквартирного отопления по адресу: <...>

Как следует из технических условий, выданных газораспределительной организацией, истцу в частности предписано: получить в органе местного самоуправления решение о согласовании переустройства жилого помещения (перевод на поквартирное отопление); проектом предусмотреть прокладку наружного и внутреннего газопроводов, установку в квартире дополнительного газоиспользующего оборудования – двухконтурного теплогенератора, прибора учета расхода газа, клапана - отсекателя и системы контроля загазованности; определить технические параметры точки врезки, давления газа и размеры наружного и внутренних газопроводов; установить отключающие устройства на месте врезки (снаружи здания), на опусках перед приборами, предусмотреть ввод газопровода непосредственно в помещение с газовым оборудованием (кухни) и отключения внутреннего стояка от внутриподъездной разводки; предусмотреть проектом отвод продуктов сгорания от теплогенератора через обособленный дымоход выше кровли здания.

17 ноября 2016 года Габдуллин И.В. обратился в ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» с заявлением, в котором просил внести в выданные технические условия изменения, касающиеся технических параметров газопровода, установки дымохода в ином месте.

29 ноября 2016 года ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» был дан ответ, согласно которому внесение запрашиваемых изменений в технические условия невозможно, поскольку подключение индивидуального отопительного котла к внутридомовому газопроводу связано с увеличением расхода газа. В соответствии с этим в технических условиях указана точка врезки в наружный газопровод низкого давления 114 мм, проложенный по фасаду жилого дома <...>. Требования в части отвода продуктов сгорания от теплогенератора через обособленный дымоход выше кровли здания определены со ссылкой на пункт 6.5.5. СП 60.13330.2012 «СНиП 41-01-2003. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

6 февраля 2017 года Габдуллин И.В. обратился в ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» с претензией, в которой вновь просил внести в выданные технические условия изменения, касающиеся технических параметров газопровода, установки дымохода в ином месте.

3 марта 2017 года ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» отказало Габдуллину И.В. во внесении изменений в технические условия по основаниям, изложенным в письме от 29 ноября 2016 года.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действующие нормативные акты запрещают устройство дымоотводов через фасадную стену многоквартирного дома, а предусматривает только выше кровли здания. Кроме того, суд указал, что доказательств согласия остальных собственников жилых помещений многоквартирного <...> на организацию дымоотвода через фасадную стену не представлено.

Судебная коллегия, руководствуясь указанными нормами права, соглашается с выводами суда первой инстанции, которые мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права подлежат отклонению, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено. Основания к отмене решения суда, предусмотренные статьей 330 ГПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Габдуллина И. В. – без удовлетворения.

Председательствующий    А.Е. Соснин

Судьи    О.В. Скворцова

    М.А. Гринюк