Решение от 22.04.2022 по делу № 2-405/2022 (2-2984/2021;) от 14.10.2021

Принято в окончательной форме 13.05.2022

Дело № 2-405/2022

(76RS0024-01-2021-004056-68)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2022 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства мэрии города Ярославля к Евдокимовой Юлии Александровне о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

    Департамент градостроительства мэрии города Ярославля обратился в суд с иском к Евдокимовой Ю.А., просит обязать ответчика снести самовольный объект незавершенного строительства – фундамент из бетонных блоков размером 6м х 7м путем демонтажа бетонных блоков на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>, за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    В обоснование исковых требований указано, что на основании полученного обращения Инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области составлен приказ о проведении в отношении Евдокимовой Ю.А. внеплановой выездной проверки соблюдения градостроительного законодательства при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, участок с кадастровым номером НОМЕР. Инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области был выявлен факт самовольного строительства капитального объекта на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>.

    В департамент градостроительства мэрии г. Ярославля направлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

В ходе проведения проверки установлено, что согласно выписке из ЕГРН на участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>, площадью 318 кв.м (собственник: Евдокимова Юлии Александровна; категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство), зарегистрирован бревенчатый жилой <адрес>. постройки площадью 27,7 кв. м. (кадастровый НОМЕР).

Выявлено, что фактически зарегистрированный жилой дом с кадастровым номером НОМЕР на земельном участке отсутствует. На месте снесённого дома стоит вагончик-бытовка строителей.

Ближе к середине участка выполнено устройство котлована глубиной около 2 м. В котловане выполняются работы по устройству фундамента здания из бетонных блоков и работы по гидроизоляции этих блоков. Фундамент в плане имеет прямоугольную форму с выступающей частью со стороны <адрес>, общие размеры примерно 6м х 7м. Со слов рабочих, на участке возводится индивидуальный жилой дом. Возведение нового строения с изменением расположения на земельном участке относится к работам строительству объекта капитального строительства.

В соответствии с Картой функциональных зон в составе Генерального плана г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, рассматриваемый земельный участок расположен в функциональной зоне инженерно -транспортной инфраструктуры.

В соответствии с картой планируемого размещения объектов местного значения (автомобильные дороги местного значения) в составе Генерального плана города Ярославля утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля «Об утверждении Генерального плана города Ярославля» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР земельный участок находится в планируемой улицы районного значения.

В соответствии с правилами землепользования и застройки г. Ярославля (далее- Правила) участок с кадастровым номером НОМЕР расположен в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ. 1).

Разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной зоне не предполагают возможность размещения индивидуального жилого дома.

В соответствии с картой планируемого размещения объектов местного значения «Автомобильные дороги местного значения» в составе Генерального плана города Ярославля, утверждённого решением муниципалитета «Об утверждении Генерального плана города Ярославля» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР и самовольно возводимый индивидуальный жилой дом (котлован, в котловане выполняются работы по устройству фундамента здания из бетонных блоков и работы по гидроизоляции этих блоков) по адресу: <адрес>, расположены в границах территории планируемого размещения объектов магистральной улицы районного значения - <адрес>.

В соответствии с требованиями свода правил п. 11.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* ширина в красных линиях с поперечным профилем магистральной улицы районного значения - <адрес> запланирована 40 метров. Красные линии улицы не утверждены.

В соответствии с картой планируемого размещения объектов местного значения «Автомобильные дороги местного значения» в составе Генерального плана города Ярославля, <адрес> является магистральной улицы районного значения и включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Ярославль, который утвержден постановлением мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР.

В настоящее время транспортное обслуживание населения осуществляется с основной структурообразующей магистральной улицы районного значения – <адрес>, примыкающее к <адрес>. По <адрес> осуществляется маршрутная сеть городского общественного пассажирского транспорта.

В настоящее время магистральная улица районного значения - <адрес> эксплуатируется транспортными средствами с интенсивностью движения близкой к предельной, с низкой пропускной способностью автодороги и негативно отражается на безопасности дорожного движения.

При принятии мэрией города Ярославля решения о строительстве автомобильной дороги (<адрес>) в полном профиле все земельные участки и жилые дома, попадающие в зону строительства, будут изыматься для муниципальных нужд (строительства автомобильной дороги) в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Правила землепользования и застройки города Ярославля (далее - Правила) утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР это нормативно правовой акт, который носит не рекомендательный характер, а обязательны к применению.

Таким образом, выявлены нарушения действующего законодательства и обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов).

По итогам проверки установлено, что строительство индивидуального жилого дома приводят к нарушению Правил в части возведения здания, не предусмотренного видами разрешенного использования участка.

На основании вышеизложенного, Евдокимовой Ю.А. возводится самовольная постройка.

Представитель истца по доверенности Дороднов Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Ерофеева Л.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиком осуществляется реконструкция ранее возведенного жилого дома, что подтверждено соответствующим заключением.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Евдокимовой Ю.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР площадью 318 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес> (л.д. 17, выписка ЕГРН). На указанном земельном участке располагался жилой дом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с кадастровым номером НОМЕР.

Из акта проверки Инспекции государственного строительного надзора ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что на земельном участке по указанному выше адресу ранее зарегистрированный жилой дом на земельном участке отсутствует. На месте снесённого дома стоит вагончик-бытовка строителей.

Ближе к середине участка выполнено устройство котлована глубиной около 2 м. В котловане выполняются работы по устройству фундамента здания из бетонных блоков и работы по гидроизоляции этих блоков. Фундамент в плане имеет прямоугольную форму с выступающей частью со стороны <адрес>, общие размеры примерно 6м х 7м.

Со слов рабочих, на участке возводится индивидуальный жилой дом. Возведение нового строения с изменением расположения на земельном участке относится к работам строительству объекта капитального строительства.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из приведенной выше нормы закона и разъяснений по ее применению следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, а отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Таким образом, доводы истца о возведении ответчиком объекта капитального строительства площадью без оформления в установленном порядке разрешительной документации на него, возведении с нарушением Правил землепользования и застройки г. Ярославля, не являются безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.

Стороной ответчика представлено строительно-техническое заключение НОМЕР по обследованию строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, <данные изъяты> согласно которому на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес> выявлена реконструкция жилого дома Лит А согласно Техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА инвентарный НОМЕР, выполнен: <данные изъяты>. На момент осмотра крыша, стены жилого дома демонтированы. В настоящее время кирпичный фундамент с кирпичной забиркой заменен на фундамент из фундаментных блоков с устройством утепления из пеноплистирольных плит. Данные работы не противоречат работам по реконструкции индивидуального жилого дома. Эксперт пришел к выводу о том, что техническое состояние фундамента - нормативное техническое состояние: категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения. Замена кирпичного фундамента с кирпичной забиркой на фундамент из фундаментных блоков с устройством утепления из пеноплистирольных плит не противоречит работам по реконструкции индивидуального жилого дома (Градостроительный кодекс Российской Федерации" от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 190-ФЗ (ред. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) (с изм. и. доп., вступ. в силу с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) п. 14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и- (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ выводу указанного заключения стороной истца не опровергнуты. Доказательства того, что реконструкция жилого дома представляет угрозу жизни и здоровью граждан не истцом не представлены. Доказательства того, что реконструкция нарушает чьи либо права и охраняемые законом интересы, материалы дела не содержат.

Кроме того, суд принимает во внимание, что снос является крайней мерой. Согласно выписке из ЕГРН видом разрешенного использование земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, до настоящего времени значится индивидуальное жилищное строительство.

При таких обстоятельствах, суд полагает не подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

     ░░░░░ ░.░.░░░░░░