Решение от 26.11.2020 по делу № 2-1473/2020 от 24.01.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.11.2020 г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куркутовой Э.А.,

при секретарях Полякове Д.И., Тиховой А.А.,

при участии представителя истца Плотниковой Л.Н., по доверенности, представителей ответчиков Шкуратова В.В., Клейн Ю.Л., Благотворительного фонда «Право на жизнь» Макарова И.А. и Швайко А.В., по доверенностям, представителя третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия Бояровой Р.Н., по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1473/2020 по иску Басхаева Александра Александровича к Благотворительному фонду «Право на жизнь» о признании деятельности незаконной, запрете деятельности, возложении обязанности вывезти животных; к Шкуратову Вячеславу Валерьевичу о запрете деятельности, осуществляемой Благотворительным фондом «Право на жизнь», возложении обязанности прекратить нарушение права пользования земельным участком, передвинуть деревянные вагончики;

к Клейн Юлии Леонидовне о запрете деятельности, запрете хранения пищевых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Басхаев А.А. обратился в суд с иском к ответчикам, указав с учетом последнего уточненного иска, что по договору купли-продажи недвижимого имущества от 30.08.2019 он приобрел в собственность у ФИО36 нежилое помещение по адресу: ..., помещение 1; земельный участок, площадью 1061 кв.м. и 6/30 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1164 кв.м., с разрешенным использованием: для эксплуатации нежилого здания, находящегося по адресу: ....

В помещении 1 по договору аренды четыре раза в неделю собираются члены общественной организации в количестве 22 человек взрослых и 10 несовершеннолетних детей.

Около 5 лет на территории земельного участка, в подвале нежилого здания, принадлежащих на праве собственности Шкуратову В.В., располагаются питомник, приют для кошек и собак, ветеринарный пункт Благотворительного фонда «Право на жизнь», в подвале проводятся различные виды операций.

Согласно данным с официального сайта администрации Ангарского городского округа, Благотворительный фонд «Право на жизнь» получил муниципальную субсидию из бюджета округа на реализацию социального проекта «Айболит» - передвижной ветеринарный комплекс для стерилизации животных, находящихся на удаленной территории; между администрацией Ангарского городского округа и Благотворительным фондом «Право на жизнь» заключен договор на оказание услуг по стерилизации животных.

Согласно отчетам Фонда, опубликованным на своем сайте, в Приюте содержатся животные после стерилизации и послеоперационной передержке.

Население г. Ангарска и Ангарского района на протяжении 5 лет обращается за ветеринарной помощью, для передержки животных. Ежедневно в помещение № 2, принадлежащее Клейн Ю.Л., привозятся пищевые отходы в пластиковых ведрах без крышек, в полиэтиленовых пакетах, которые впоследствии раздаются животным.

В помещении 1, принадлежащем на праве собственности Басхаеву А.А., регулярно обнаруживаются мыши и тараканы, на территории земельного участка несколько раз были обнаружены крупные крысы, проводилась санитарная обработка.

На первом этаже нежилого здания, в подвале стоит невыносимый запах разложения, в грязном подвале неизвестные женщины в белых халатах ежедневно делают операции животным, там же на передержке находятся в пластмассовых контейнерах кошки. Животные находятся в контейнерах без движения в полной темноте днем и ночью (свет горит в подвале только во время операций). В нелегальный ветеринарный пункт привозят больных животных, и по всей вероятности, больных инфекционными заболеваниями. Неоднократно на протяжении пяти лет на территории земельного участка, принадлежащего Акишиной Н.В., сжигались трупы животных - были видны лапы из костра, стоял жуткий запах кремации.

Благотворительный фонд «Право на жизнь» зарегистрирован по иному адресу, по ОКВЭД такой вид деятельности у него не указан. У ИП Клейн Ю.Л. также предусмотрены иные виды деятельности.

Земельный участок, принадлежащий Шкуратову В.В., фактически используется под приют, в том числе для бездомных собак, что не соответствует его целевому назначению.

Фондом не соблюдаются ветеринарно-санитарные нормы и правила, не выполняются предъявляемые к таким рода учреждениям требования, в т.ч. к строительству и содержанию животных.

На территории земельного участка находятся несколько вагончиков для передержки собак; сараи для собак и других животных (курей, кроликов и т.д.). Вольеры для собак и кошек не оборудованы надлежащим образом, находятся в антисанитарном состоянии; уборка и дезинфекция мест содержания должным образом не проводятся; для вновь поступающих животных не предусмотрено карантийное помещение; посуда для кормления животных не моется; дегельминтация животных не проводится, размещение животных на таком расстоянии (5 метров) и в подвале здания категорически запрещено законом (Правилами землепользования и застройки Ангарского городского округа). К кормлению и уходу за животными допущено лицо без медицинского осмотра; неизвестные лица постоянно проводят операции в подвале здания; на территории земельного участка крайне неудовлетворительное санитарное состояние (находится мусор, который сжигается вместе с трупами животных, складируются отходы жизнедеятельности животных, не соблюдаются нормы противопожарной безопасности – строения (сараи, вагончики с животными) расположены в непосредственной близости к земельному участку, принадлежащему истцу; для обогрева животных используется временная электропроводка; не обеспечена очистка объекта от горючих отходов, мусора, сухой растительности, также допускается складирование сена и соломы для других домашних животных (куры, кролики) под проводами линий электропередачи. Договор аренды на использование земельного участка и подвала под питомник не заключался. На земельный участок решением суда обращено взыскание в пользу ИФНС по г. Ангарску, был наложен арест. Представленные Россельхознадзору в ходе проверки договоры заключены в январе 2020г., уже после обращения в различные органы.

Истец своего согласия на размещение питомника на соседнем земельном участке не давал.

Очень часто собак из вышеуказанных строений выпускают на выгул без намордников, они остаются без присмотра и спокойно бегают стаей по всему району, пугая лаем взрослых и детей. Также 5-8 собак содержатся в помещении 2, принадлежащем на праве собственности Клейн Ю.Л., были случаи нападения на детей - хватали за ноги.

Собственниками и должностными лицами грубо нарушаются требования по размещению зданий и сооружений ветеринарного назначения; по временному содержанию непродуктивных животных; деятельность по содержанию питомника осуществляется с нарушением санитарных, санитарно-гигиенических, ветеринарных правил, требований пожарной безопасности, земельного законодательства, является незаконной, создает реальную угрозу жизни, здоровью и безопасности определенному, а также неопределенному кругу лиц, причиняет вред окружающей среде, животным в результате возникновения и распространения карантинных и особо опасных заболеваний.

Просил с учетом последнего уточнения иска, признать незаконной деятельность Благотворительного фонда «Право на жизнь» по содержанию питомника (приюта) для собак и кошек, и ветеринарного пункта, иную деятельность по содержанию питомника (приюта) по адресу: ... подвале и на земельном участке площадью 534,0 кв.м., кадастровый №, принадлежащими на праве собственности Шкуратову В.В. за период с 2014г. по 2020г.; а также в связи с нарушениями требований законодательства; запретить Благотворительному фонду "Право на жизнь" деятельность по содержанию приюта (питомника) для собак и кошек, ветеринарного пункта, а также иную деятельность (стерилизацию) по массовому содержанию собак и кошек в указанных помещениях и на указанном земельном участке; обязать Благотворительный фонд «Право на жизнь» осуществить вывоз всех находящихся в питомнике (приюте) собак и кошек с территории в указанных помещениях и на указанном земельном участке; запретить Шкуратову В.В. деятельность по содержанию приюта (питомника) для собак и кошек, ветеринарного пункта, а также иную деятельность (стерилизацию) по массовому содержанию собак и кошек, осуществляемую Благотворительным фондом «Право на жизнь», в указанных помещениях и на указанном земельном участке;     обязать Шкуратова В.В. прекратить нарушение права пользования земельным участком, принадлежащим на праве собственности Басхаеву А.А.;     передвинуть деревянные вагончики, находящиеся на земельном участке, на нормативное расстояние 5 метров от границ земельного участка, принадлежащего истцу.

    В судебное заседание истец Басхаев А.А. не явился, извещен надлежащим образом, ранее исковые требования поддержал.

    В судебном заседании представитель истца Плотникова Л.Н., по доверенности, уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в последнем уточненном иске.

В судебное заседание ответчики Клейн Ю.Л., Шкуратов В.В. не явились, извещались судом надлежащим образом.

В судебном заседании представители ответчиков Шкуратова В.В., Клейн Ю.Л., Благотворительного фонда «Право на жизнь» - Макаров И.А., Швайко А.В. по доверенностям, уточненный иск не признали, поддержали письменные возражения.

    В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия - Боярова Р.Н., по доверенности, после объявленного перерыва не явилась, представили письменный отзыв о необоснованности заявленных требований.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Ангарского городского округа, представители третьих лиц Управления Министерства юстиции РФ по Иркутской области, Службы ветеринарии Иркутской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, ГУ МЧС России по Иркутской области, ИФНС по г. Ангарску, третьи лица Акишина Н.В., Терентьев А.П. не явились, о месте и времени слушания дела извещались судом в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, надзорные производства 91ж18, 304ж20, отказной материал №, гражданское дело №, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ в судебном порядке подлежит защита нарушенных прав.

В соответствии с пп. 7 п.3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в различных организационно-правовых формах, к которым отнесены и фонды.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 14.10.2004 Дорофеева Ю.Л., Терентьев А.П., Шкуратов А.П., ФИО37 приобрели в собственность у ЗАО «Рейн» недвижимое имущество: 2-этажное кирпичное нежилое здание с подвалом, общей площадью 692,70 кв.м., земельный участок из земель поселений, площадью 4320 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: ....

В дальнейшем постановлениями мэра АМО от 07.11.2005 № 3895, 17.05.2006 № 1095, помещениям в нежилом здании, расположенном по адресу: ..., были присвоены адреса: помещение 1, помещение 2, помещение 3, помещение 4.

По соглашению о реальном разделе общего имущества от 28.11.2006 сособственники помещений разделили между собой общее имущество в натуре, передав в собственность: ФИО38 - помещение 1, Дорофеевой Ю.Л. – помещение 2, Шкуратову В.В. - помещение 3, Терентьеву А.П. - помещение 4.

По договору купли-продажи доли недвижимого имущества от 26.12.2011 Клейн (ранее Дорофеева) Ю.Л. продала Акишиной Н.В. 1/5 доли в праве общей долевой собственности нежилого помещения 2, по соглашению о выделении долей в натуре от 28.02.2014, нежилое помещение 2 а передано в собственность Акишиной Н.В., нежилое помещение 2 б - в собственность Клейн Ю.Л.

    19.06.2013 ФИО39., Клейн Ю.Л., Шкуратов В.В., Терентьев А.П., Акишина Н.В. подписали соглашение о выделении долей в натуре в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:26:040902:0096, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для эксплуатации нежилого здания, площадью 4320 кв.м., расположенный по адресу: ..., который в дальнейшем был разделен на 5 следующих объектов:

    -земельный участок с кадастровым номером 38:26:040902:1763, площадью 500 кв.м. (земельный участок 1), передается в собственность Акишиной Н.В.;

    -земельный участок с кадастровым номером 38:26:040902:1764, площадью 1061 кв.м. (земельный участок 2) передается в собственность ФИО40.;

    - земельный участок с кадастровым номером 38:26:040902:1765, площадью 1164 кв.м. (земельный участок 3) передается в собственность с распределением долей в праве общей долевой собственности на земельный участок:

ФИО41. (доля в праве 6/30), Клейн Ю.Л. (доля в праве 5/30), Акишиной Н.В. (доля в праве 1/30), Шкуратова В.В. (доля в праве 11/30), Терентьева А.П. (доля в праве 7/30) ;    

- земельный участок с кадастровым номером 38:26:040902:1766, площадью 534 кв.м. (земельный участок 4) передается в собственность Шкуратова В.В.;

- земельный участок с кадастровым номером 38:26:040902:1767, площадью 1061 кв.м. передается в собственность Терентьева А.П. (земельный участок 5).

    По договору дарения от 14.12.2015 ФИО42 подарил принадлежащее ему имущество ФИО43.

По договору купли-продажи объектов недвижимого имущества от 30.08.2019 ФИО44 продал Басхаеву А.А. следующие объекты недвижимого имущества: нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 137,60 кв.м., с кадастровым номером №; 6/30 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1164 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания, находящегося по адресу: ..., а также земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1061 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания.

Договоры купли- продажи и переход права собственности зарегистрированы в установленном законом порядке.

    По договору аренды нежилого помещения от 01.09.2019 Басхаев А.А. передал в аренду нежилое помещение 1 в пользование Ангарской общественной организации «Культурно-просветительский центр Единение».

Ранее Ангарская общественная организация «Культурно-просветительский центр Единение» снимало указанное нежилое помещение 1 в аренду у предыдущего собственника ФИО45., что подтверждается договорами аренды от 01.01.2015, 01.04.2015, № 8 от 01.08.2018.

Из материалов дела следует, что нежилые помещения, принадлежащие истцу и ответчику Шкуратову В.В., расположены в нежилом здании.

Земельные участки, принадлежащие истцу и ответчику Шкуратову В.В., находятся рядом. Целевое назначение земельных участков – для эксплуатации нежилого здания.

Шкуратовым В.В. принадлежащие ему помещения в подвале и земельный участок переданы в безвозмездное пользование Благотворительному фонду «Право на жизнь».

Благотворительный фонд «Право на жизнь» является некоммерческой организацией, зарегистрирован в Министерстве Юстиции РФ 30.05.2014.

Устав Благотворительного фонда «Право на жизнь» (далее БФ «Право на жизнь», Фонд) в новой редакции утвержден Правлением Фонда 04.07.2016.

Согласно Уставу, выписки из ЕГРЮЛ место нахождения «Право на жизнь» указано: ....

Согласно п. 2.2 Устава предметом деятельности Фонда является защита людей от опасности, которая исходит от большого количества безнадзорных животных путем финансирования гуманного уменьшения численности безнадзорных животных и защиты животных от жесткого обращения с ними.

Согласно п. 2.3 Устава, Фонд осуществляет следующие виды деятельности, в том числе: осуществление разработки и реализации благотворительных программ в соответствии с уставными целями Фонда; проведение компаний по привлечению благотворителей и добровольцев; проведение компаний по сбору благотворительных пожертвований; оказаний консультативной помощи; создание и поддержка электронных информационных ресурсов в сети Интернет; поиск владельцев животных; мониторинг проживания переданных владельцам животных; охрана окружающей среды и защита животных и иные.

Лицом, имеющим право действовать без доверенности, является директор Беспалова Н.А., которая была назначена на должность приказом № 1 от 07.07.2014, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 17.02.2020.

Протоколом правления БФ «Право на жизнь» от 22.04.2019 полномочия директора Беспаловой Н.А. продлены на 5 лет.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 45 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истец, обращаясь с иском в суд, должен доказать нарушение ответчиками его конкретных прав, поскольку полномочий истца действовать в интересах других лиц суду не представлено.

Как указывает истец, согласно данным с официального сайта администрации Ангарского городского округа, БФ «Право на жизнь» получил муниципальную субсидию из бюджета округа на реализацию социального проекта «Айболит» - передвижной ветеринарный комплекс для стерилизации животных, находящихся на удаленной территории; между администрацией Ангарского городского округа и Благотворительным фондом «Право на жизнь» заключен договор на оказание услуг по стерилизации животных.

Данные обстоятельства ответчики не оспаривали. Из письменных отзывов на иск, пояснений представителей ответчиков следует, что БФ «Право на жизнь» является некоммерческой организацией, занимается благотворительной деятельностью. Фонд временно размещает на передержку безнадзорных животных, которых стерилизует в ветеринарных клиниках, с которыми заключены договоры, затем находит им новых хозяев, либо выпускает в прежнюю среду обитания. На основании договоров безвозмездного пользования фонд владеет и пользуется нежилыми помещениями (подвалом) и земельным участком, принадлежащими Шкуратову В.В. с целью деятельности по временному содержанию (передержке) безнадзорных животных. На земельном участке построены временные сооружения для содержания собак. Здание не является жилым, находится на значительном расстоянии (более 100 м) от жилого массива, земельный участок огорожен. Начиная с 2014г. БФ «Право на жизнь» при участии администрации АГО нашел новых хозяев многим беспризорным животным, является неоднократным получателем грантов для осуществления деятельности. Фонд неоднократно выигрывал гранты по отлову безнадзорных животных. Животных временно размещают в вольерах, расположенных на земельном участке, принадлежащем Шкуратову В.В. Шкуратов В.В. также является владельцем кошек и собак, которые содержатся в вольерах, размещенных на земельном участке. Фонд осуществляет свою деятельность для достижения Уставных целей, ветеринарной деятельностью не занимается.

В качестве основания для признания деятельности БФ «Право на жизнь», незаконной, прекращении деятельности истец ссылается на незаконное осуществление фондом ветеринарной деятельности, жестокое обращении с животными, осуществление деятельности с нарушениями норм и правил, предусмотренных законом, осуществление деятельности с нарушением земельного законодательства.

Истец в качестве доказательств, подтверждающих свои доводы, представил показания свидетелей.

Допрошенные в судебном заседании 20.08.2020 в качестве свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, ФИО16, Свидетель №5, Свидетель №6 суду пояснили, что являются членами общественной организации «Культурно-просветительский центр Единение», с 2014г. арендовали помещение 1 у ФИО46., с 2019г. арендуют помещение у Басхаева А.А. На земельном участке Шкуратова В.В. с 2014г. находится питомник, где содержатся собаки. Постоянно слышится лай, вой, стоит сильный запах. После конфликтной ситуации, возникшей осенью 2019г. им закрыли вход в здание через общий коридор, отключили тепло и воду, теперь вход в помещение у них отдельный. Раньше в подъезде, где был общий вход, по нескольку дней стояли продукты питания в ведрах, пакетах. В подвале здания проводились операции для животных. Из подвального помещения неоднократно выходили женщины в белых халатах, несли эмалированную емкость, где находился биологический материал. Приезжали люди с животными, которым возможно делали стерилизацию. Собаки бегали непривязанные, бросались на людей. На территории что-то постоянно жгли, был запах сожжённого мяса, разбросаны огромные кости, челюсти, черепа. Специализированных машин для уборки и вывозу отходов не было. Животные находятся в антисанитарных условиях. Считают, что питомники и ветеринарные учреждения должны находиться в 5 метрах от ограждения. На земельном участке Басхаева А.А. частично установлен забор, в том числе по территории с земельным участком, принадлежащим Шкуратову В.В. Земельный участок Шкуратова В.В. захламлен. Кроме того, территория питомника заходит на участок Басхаева А.А.

Рассматривая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в круг полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации наряду с решением вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, включена также организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Гражданским законодательством также предусмотрена обязанность по содержанию безнадзорных домашних животных лицом, их задержавших (ст.ст. 230 и 231 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела усматривается, что между Басхаевым А.А. и другими собственниками помещений и земельных участков, осенью 2019г. возник конфликт, в результате которого истцу был закрыт вход в принадлежащее ему помещение 1 через коридор, принадлежащий Шкуратову В.В., а также стали чиниться препятствия в пользовании коммунальными ресурсами. Истец был вынужден пользоваться входом в принадлежащее ему помещение, расположенным согласно техническому паспорту, со стороны улицы.

Басхаевым А.А. были направлены заявления в различные организации, в том числе по нецелевому использованию земельного участка Шкуратовым В.В., захвату части земельного участка истца, незаконном осуществлении БФ «Право на жизнь» ветеринарной деятельности, нарушений собственниками требований пожарной безопасности, уполномоченными органами были проведены проверки.

По заявлению Басхаева А.А. была проведена проверка Прокуратурой г. Ангарска, в ходе которой было установлено, что деятельность БФ «Право на жизнь» осуществляется не по месту его регистрации в ИФНС России по г. Ангарску, вид деятельности, как содержание животных (код ОКВЭД 75.00.2) не заявлен среди видов деятельности, которыми занимается юридическое лицо. В отношении БФ «Право на жизнь» вынесено предписание № от ** об устранении нарушений налогового законодательства.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что БФ "Право на жизнь" действительно осуществляет свою деятельность не по месту своей регистрации, а на земельном участке и в подвальном помещении, принадлежащими Шкуратову В.В., которые используются для временного содержания бездомных животных, по ОКВЭД такой вид деятельности, как «содержание животных, приют, питомник» не указаны.

Между тем, суд считает, что данные обстоятельства, а также непредставление сведений в налоговый орган о видах деятельности, которыми занимается БФ "Право на жизнь", свидетельствует только о неисполнении БФ "Право на жизнь" обязанностей, предусмотренных п. 5 ст. 5, пп. «п» ч.1 ст. 5 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и может являться основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности. Доказательств нарушения указанными обстоятельствами конкретных прав истца суду не представлено.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту...

Положением о государственном земельном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N 1 (ред. от 07.09.2020) функции контроля за соблюдением требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

По заявлению Басхаева А.А. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области была проведена проверка, в ходе которой было установлено использование Шкуратовым В.В. земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для эксплуатации нежилого здания, не по целевому назначению – для размещения питомника для бездомных собак и кошек, что подтверждается актом проверки от 27.02.2020.

В адрес Шкуратова В.В. вынесено предписание № 774/2 от 27.02.2020 об устранения нарушения земельного законодательства в срок по 15.08.2020.

18.03.2020 в отношении Шкуратова В.В. составлен протокол об административном правонарушении № 774/824.

21.04.2020 вынесено постановление о назначении административного наказания, которым Шкуратов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению.

19.08.2020 вынесено определение о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием от 27.02.2020 № 774/2, на срок по 15.02.2021.

Таким образом, нарушение целевого использования земельного участка Шкуратовым В.В., подтверждено материалами дела, что влечет за собой принятие мер административного реагирования, однако само по себе не является доказательством нарушения прав истца.

То обстоятельство, что на земельный участок, на котором расположены строения для содержания бездомных животных, решением Ангарского городского суда от 19.09.2017 обращено взыскание в пользу ИФНС по г. Ангарску, а также в качестве обеспечения иска был наложен арест на него, также не свидетельствует о нарушении конкретных прав истца.

Управлением Росреестра по Иркутской области срок для устранения нарушений продлен по 15.02.2021, данный срок еще не наступил.

Доказательств нарушения истцом его конкретных прав нецелевым использованием Шкуратовым В.В. земельного участка суду не представлено.

По заявлению Басхаева А.А. отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ангарскому городскому округу ГУ МЧС по Иркутской области проведена внеплановая, выездная проверка нежилых помещений здания, находящегося по адресу: ..., в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В адрес собственников 30.01.2020 Клейн Ю.А., Акишиной Н.В., Терентьева А.П., Шкуратова В.В. вынесены предписания со сроком устранения нарушений до 30.06.2020.

Между тем, суд учитывает, что контроль за соблюдением норм противопожарной безопасности при расположении строений находится в полномочиях территориальных подразделений ГУ МЧС России по Иркутской области, в отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение конкретных прав истца, данные доводы не могут быть приняты во внимание.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Как следует из п. 1, 3 ст. 1.1 указанного закона, специалистами в области ветеринарии являются физические лица, имеющие высшее или среднее ветеринарное образование. Специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающиеся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии, обязаны зарегистрироваться в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

П. 1 ст. 5 Закона ветеринарии закреплены задачи Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, которыми являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

Россельхознадзор и его территориальные органы является уполномоченным на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, предмет которого установлен пп. «а» п.4 Положения о государственном ветеринарном надзоре, утв. Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 № 476.

По заявлению Басхаева А.А. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (далее Управление Россельхознадзора) проведена внеплановая выездная проверка БФ «Право на жизнь» с целью оценки его деятельности требованиям законодательства РФ в сфере ветеринарии и в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, по результатам которой составлен акт проверки № 401 от 02.03.2020.

В ходе проверки установлено, что БФ «Право на жизнь» расположен по адресу: ... на земельном участке, кадастровый №. В договоре безвозмездного пользования земельным участком б/н от 01.01.2020 указано, что земельный участок будет использоваться под питомник для собак на безвозмездных условиях. Также имеется два нежилых помещения в подвале, принадлежащем Шкуратову В.В., которым с БФ «Право на жизнь» заключен договор безвозмездного срочного пользования б/н от 01.01.2020 для использования под склад или иные нужды. Директором Фонда является Беспалова Н.А. БФ «Право на жизнь» является организацией добровольцев и волонтеров, работающей на собственные средства и средства, выделенные субсидией АГО, Губернаторским собранием общественности и Президентским грантом.

Все ветеринарные манипуляции с животными проводятся в ветеринарных клиниках «Прайд», ФИО20, ФИО21 На момент проверки лекарственных препаратов на хранении не обнаружено. Имеется стол для перевязок и оказания первой помощи. В стеклянном шкафу хранятся перекись водорода, бинты, одноразовые пеленки, пинцеты и ножницы. Корма и крупы, пожертвованные от граждан, хранятся в подвальном помещении в холодильнике, шкафу и на подложках. Для измерения и поддержания оптимальной влажности и температуры помещения установлен гигрометрический психрометр. Заключен договор на оказание услуг по сбору, транспортировке и обезвреживанию биологических отходов способом сжигания от 24.01.2020 № 7-БО.

Согласно акту проверки № 401 от 02.03.2020, нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (нарушений законодательства в сфере ветеринарии), не обнаружено.

В ходе рассмотрения гражданского дела представители Россельхознадзора подтвердили, что нарушений при проведении проверки не было выявлено.

Как следует из ответа Службы ветеринарии Иркутской области, специалисты БФ «Право на жизнь» в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации не зарегистрированы.

К материалам проверки Управления Россельхознадзора приложены: копия договора безвозмездного пользования земельным участком б/н от 01.01.2020, заключенного между Шкуратовым В.В. и БФ «Право на жизнь» на безвозмездное срочное пользование земельным участком по адресу: ... кадастровым номером № под питомник для собак; копия договора от 01.01.2020 между теми же лицами на безвозмездное пользование двумя нежилыми помещениями в подвале по этому же адресу; копия договора № 7-БО от 24.01.2020, заключенного между ООО «Чистый город» и БФ «Право на жизнь» на оказание услуг по сбору, транспортировке и обезвреживанию биологических отходов способом сжигания; копии чеков, накладных, квитанций на приобретение продуктов, оплаты на оказание ветеринарных услуг ФИО22, ФИО23, Ветеринарной клинике «Прайд»; копии договоров на передачу животного; копия письма Службы ветеринарии Иркутской области от 20.01.2020 № 12-77-74/20 в котором указано, не располагают информацией о закрепленных ветеринарных врачах по адресу: ....

Из представленных суду доказательств не следует, что БФ «Право на жизнь» занимается ветеринарной деятельностью. Доводы свидетелей о проведении в подвале здания операций животным, в том числе по стерилизации, основаны на предположениях, другими доказательствами не подтверждены, опровергнуты письменными материалами дела, поэтому не могут быть приняты во внимание.

Кроме того, истец также не представил доказательств нарушения его прав деятельностью БФ «Право на жизнь».

Истец также ссылается в иске на нарушение БФ «Право на жизнь» требований по содержанию животных, на жестокое обращение с животными.

В силу прямого указания ст. 230 Гражданского кодекса РФ задержавшее безнадзорных животных лицо обязано принять меры к их надлежащему содержанию.

Согласно п.2 ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон об ответственном обращении с животными) порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 16 указанного Закона в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались, создаются приюты для животных.

Согласно п. 5 ст. 16 указанного Закона в приютах для животных может осуществляться деятельность по временному содержанию (размещению) домашних животных по соглашению с их владельцами, а также деятельность по оказанию ветеринарных и иных услуг.

Как указано в п.7 указанной статьи, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также следующие дополнительные требования:

1) проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;

2) осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

3) осуществлять стерилизацию поступивших в приюты для животных животных без владельцев;

4) содержать поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам;

5) возвращать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах;

6) обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах для животных животных без владельцев;

7) размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 9 и 10 настоящей статьи сведения о находящихся в приютах для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

8) вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.

В силу ч.1 ст. 18 указанного закона мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается (ч.5 указанной статьи).

В силу ст. 21 указанного закона за нарушение требований настоящего Федерального закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2019 N 1560 утверждены Правила организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными.

Согласно п. 3 указанных Правил государственный надзор осуществляется:

а) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи…;

б) Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2019 N 1504 утверждены методические указания по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них", в соответствии с которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают правила организации деятельности приютов и установления норм содержания животных в них (далее - правила) (п.1).

Порядок организации деятельности приютов для животных на территории Иркутской области и нормы содержания животных в них, в том числе по количеству размещения животных, по уборке помещений, где они содержатся, порядку ухода за животными, не принят. Правила по организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них в Иркутской области и г. Ангарске не утверждены.

Из представленных истцом фотографий видно, что на земельном участке, где расположены строения для животных, проводилась уборка территории, вывозился мусор.

Доказательств жестокого обращения в БФ «Право на жизнь» с животными, нарушения конкретных норм и правил содержания животных, регулирующих их содержание, в том числе в пространстве, температуре, освещении, вентиляции, кормлении суду не представлено. Кроме того, не представлено доказательств нарушения действиями ответчиков по временному содержанию безнадзорных животных, конкретных прав истца.

Показания свидетелей о том, что на территории земельного участка сжигались трупы животных, их части и органы другими доказательствами не подтверждены.

Суду представлен договор № 7-БО от 24.01.2020, заключенный между ООО «Чистый город» и БФ «Право на жизнь» на оказание услуг по сбору, транспортировке и обезвреживанию биологических отходов способом сжигания.

Показания свидетелей об укусах животными другими доказательствами не подтверждены, доказательств обращения их за медицинской помощью, а также причинения вреда здоровью истца суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает наличие конфликтных отношений между Басхаевым А.А., свидетелями - членами общественной организации «Культурно-просветительский центр Единение» с одной стороны и другими собственниками здания, в том числе Шкуратовым В.В., Клейн Ю.Л., с другой. В связи с чем, суд считает, что свидетели могут быть заинтересованы в исходе дела, и в отсутствие других допустимых доказательств, их показания не могут быть приняты судом во внимание.

Также не представлено нарушение прав истца реализацией БФ «Право на жизнь» социального проекта «Айболит» - передвижной ветеринарный комплекс для стерилизации животных, находящихся на удаленной территории.

Согласно пп. 6 п. 3 ст.61 Гражданского кодекса РФ в случаях предусмотренных законом юридическое лицо ликвидируется по решению суда.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются:

нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;

неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Заявляя требования о признании незаконной деятельности БФ «Право на жизнь», связанной с нарушением законодательства, истец в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, должен был представить доказательства нарушения такой деятельностью конкретных прав и свобод истца, чего представлено не было.

Суд учитывает, что помещение, принадлежащее истцу, нежилое, истец в личных целях его не использует, сдает нежилое помещение общественной организации в аренду. Как следует из иска, члены общественной организации несколько раз в неделю собираются в принадлежащем истцу помещении, то есть, постоянно там не находятся.

Суд учитывает, что до 2019г. (до произошедшего конфликта), ни истец, ни члены общественной организации не обращались в уполномоченные органы с заявлениями о незаконной деятельности по содержанию животных, жестоком обращении с животными.

Учитывая, что судебной защите подлежит только нарушенное право, между тем суду не представлено доказательств нарушения конкретных прав истца деятельностью БФ «Право на жизнь», в том числе после вынесения Управлением Росреестра по Иркутской области предписания № 774/2 от 27.02.2020 об устранения нарушения земельного законодательства, а также на момент рассмотрения дела, поэтому требования истца о признании деятельности незаконной, запрете деятельности, возложении обязанности вывезти животных, к Шкуратову В.В. о запрете деятельности, осуществляемой БФ «Право на жизнь», удовлетворению не подлежат.

Доказательств того, что Клейн Ю.Л. занимается деятельностью БФ «Право на жизнь» суду не представлено, также не представлено доказательств хранения ею пищевых отходов для животных БФ «Право на жизнь», поэтому требования к данному ответчику удовлетворению не подлежат.

Истец также просит обязать Шкуратова В.В. прекратить нарушение права пользования земельным участком, принадлежащим на праве собственности Басхаеву А.А.; передвинуть деревянные вагончики, находящиеся на земельном участке, на нормативное расстояние 5 метров от границ земельного участка, принадлежащего истцу.

    Из материалов дела видно, что согласно акту выноса в натуру границ земельного участка с кадастровым номером №, схемы расположения земельных участков, заключения кадастрового инженера ООО «Агентство по землеустройству» от **, ограждение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, частично пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 38:26:040902:1764, площадь пересечения составляет 9 кв.м.

В деле об административном правонарушении Управления Росреестра по Иркутской области № 774/824, в акте проверки от 27.02.2020 площадь наложения указана 14,30 кв.м.

Из материалов дела следует, что наложение границ земельного участка Шкуратова В.В., занятого сооружениями для животных, на земельный участок Басхаева А.А. имело место быть.

Из показаний свидетелей со стороны истца, следует, что сооружения на участке были передвинуты.

Представителями ответчика Шкуратова В.В. было пояснено, что после установления данного факта, все сооружения были передвинуты. В подтверждение своих доводов представлено заключение кадастрового инженера ООО Институт Горпроект ФИО47 от 11.11.2020, из которого следует, что со стороны земельного участка с кадастровым номером № имеется ограждение из проволочной сетки. Отступ ограждения составляет от 0 до 0,38 м вглубь участка, то есть не имеется пересечения с земельный участком с кадастровым номером №. К указанному заключению приложена графическая часть расположения земельных участков, приложены документы, подтверждающие квалификацию кадастрового инженера.

Суд принимает данное заключение в качестве допустимого доказательства, которое выполнено специалистом, обладающим специальными познаниями, данное заключение оспорено не было, доказательств наложения границ на момент рассмотрения суду не представлено. Суд учитывает, что акт проверки Управления Росреестра по Иркутской области от 27.02.2020, а также акт выноса в натуру границ земельного от 13.03.2020 были составлены до заключения кадастрового инженера ООО Институт Горпроект ФИО49 от 11.11.20, которое не оспорено.

Заявляя требования о возложении на Шкуратова В.В. обязанности передвинуть сооружения для содержания животных на расстояние 5 метров от границ земельного участка, принадлежащего истцу, истец не указал, каким именно нормативным документом данное расстояние регулируется, а также конкретное нарушение прав истца данным ответчиком, в том числе расположением указанных сооружений для животных. Правилами землепользования и застройки Ангарского городского округа, утвержденными решением Думы Ангарского городского округа от 26.05.2017 N 302-35/01рД данное расстояние для Приютов не урегулировано, в связи с чем, требования в данной части также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.12.2020.

░░░░░                                ░.░.░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ **.