Решение по делу № 2-3363/2018 от 25.07.2018

Дело №2-3363/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.

при секретаре Егоровой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону к Григоровой В.В., 3-е лицо: Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону об освобождении земельного участка в связи с прекращением договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что между ДИЗО г.Ростова-на-Дону и Григоровой В.В. заключен договор аренды № от 20.02.2003 года земельного участка, общей площадью 32 кв.м., для использования в целях размещения торгового павильона, по адресу: <адрес>, сроком действия до 10.09.2005 года. Истец ссылается, что после окончания срока действия договора ответчик продолжал пользоваться земельным участком, в связи с чем, 16.02.2018г. ему было направлено уведомление о прекращении договора аренды. Данное уведомление было получено ответчиком 26.02.2018г. В связи с отказом арендодателя от договора аренды на земельный участок, данный договор прекратил свое действие 24.05.2018 года. ДИЗО г.Ростова-на-Дону провел обследование спорного земельного участка. Согласно акту обследования земельного участка было установлено, что на указанном земельном участке расположен торговый павильон, который на момент обследования не эксплуатировался, земельный участок не освобожден.

С 01.03.2015 вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ. согласно которым использование земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе в случаях размещения нестационарных торговых объектов, то есть на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта (далее - договор о размещении).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение НТО на земельных участках находящихся в государственной и муниципальной собственности осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО.

В соответствии с п.1 ст. 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с вышеуказанным законом.

В соответствии с п. 2.1. постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» (далее - постановление № 583) установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании договора аренды земельного участка или на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта.

Во исполнение постановления № 583 Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 30.12.2015 № 1351 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону» регулирующее порядок заключения договоров о размещении нестационарных торговых объектов в городе Ростове-на-Дону.

Постановление № 1351 определяет порядок размещения нестационарных торговых объектов, представляющих собой объекты торгового назначения, бытового обслуживания, общественного питания, расположенных во временных сооружениях или временных конструкциях, не связанных прочно с землей, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижных сооружениях на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, или государственная собственность на которые не разграничена, площадью, не превышающей 99 к.м включительно, на основании договоров о размещении НТО сроком до 5 лет в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Пунктом 4.2 постановления № 1351 предусмотрено согласование внешнего вида нестационарного объекта с Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону. Данная норма направлена на улучшение архитектурного облика города Ростова-на-Дону, ландшафтной архитектуры, колористики и дизайна городской среды.

Пунктом 3 постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области принять нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе порядок проведения торгов и установления платы за размещение нестационарных торговых объектов, в связи с чем, постановлением № 1351 и была разработана методика расчета стартового размера финансового предложения.

По общему правилу договор о размещении нестационарного торгового объекта заключается по результатам торгов. Исчерпывающий перечень случаев заключения договора о размещении без проведения торгов закреплен п.п. 2.2. постановления № 583, в том числе заключение договора о размещении на новый срок (п.п. 2.2.1 постановления № 583). В виду различной правовой природы договора аренды земельного участка и договора о размещении, заключение договора о размещении без проведения конкурса не представляется возможным.

Таким образом, договор о размещении нестационарного торгового объекта заключается по результатам конкурса. Пункт 2.2. постановления № 583 применяется к общественным отношениям, связанным с размещением нестационарных торговых объектов без предоставления земельного участка, то есть данная норма не применима к отношениям связанным с продлением договора аренды земельного участка.

В схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону, утвержденной Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону №1379 от 31.12.2015 отсутствует указание на объект ответчика.

Истец указывает, что ответчик не обращался в Департамент с заявлением о заключении договора о размещении НТО. Таким образом продолжает пользоваться земельным участком, в нарушение действующего законодательства.

На основании изложенного истец просил суд обязать Григорову В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрированную по адресу: <адрес>, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> освободить земельный участок, общей площадью 32 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> от торгового павильона путем демонтажа в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать Григорову В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, паспорт серия №, выдан № Отделом <данные изъяты> передать земельный участок, общей площадью 32 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

Представитель Департамента имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону – Морозов Р.И. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. Ответчик Григорова В.В. в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещалась надлежащим образом. Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Дело в отсутствие не явившегося ответчика рассмотрено в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.268 ГК Российской Федерации (в редакции от 30.11.2011 года) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 12.12.2011 года), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу абз.1 ст.606 ГК Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил.

Судом установлено, что 20.02.2003 года между ДИЗО г.Ростова-на-Дону и Григоровой В.В. заключен договор аренды земельного участка №, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 32 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, КН №, для использования под торговый павильон. Срок аренды определен с 10.09.2002г. по 10.09.2005г.

При заключении договора стороны согласовали все его существенные условия, с которыми арендатор был ознакомлен и согласен, о чем свидетельствует его подпись в самом договоре.

В соответствии с положениями п.2 ст.610 ГК Российской Федерации, 16.02.2018 года ДИЗО г.Ростова-на-Дону в адрес Григоровой В.В. направлено уведомление исх.№ о прекращении договора аренды согласно которому арендодатель отказывается от договора аренды № от 20.02.2003 года, в связи с чем договор прекратит свое действие. Также Григоровой В.В. разъяснена необходимость освободить арендованный земельный участок до 24.05.2018 года и передать его арендодателю в состоянии не хуже первоначального.

Указанное уведомление было получено Григоровой В.В. 26.02.2018г., что подтверждается почтовым уведомление (л.д.15).

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ДИЗО г.Ростова-на-Дону выполнило возложенную на него п.2 ст.610 ГК Российской Федерации обязанность, в связи с чем договор аренды земельного участка № от 20.02.2003 года прекратил свое действие 24.05.2018 года.

Таким образом, ответчик в настоящее время не имеет каких-либо законных оснований пользования спорным земельным участком.

В силу абз.1 ст.622 ГК Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно акту обследования земельного участка № от 19.06.2018 года, составленному ведущим специалистом ДИЗО <адрес>, на земельном участке КН № общей площадью 32 кв.м., по адресу: <адрес>, расположен торговый павильон, который на момент обследования не эксплуатировался.

В соответствии с п. 2.1. постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» (далее - постановление № 583) установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании договора аренды земельного участка или на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта.

Во исполнение постановления № 583 Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 30.12.2015 № 1351 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону» регулирующее порядок заключения договоров о размещении нестационарных торговых объектов в городе Ростове-на-Дону.

Постановление № 1351 определяет порядок размещения нестационарных торговых объектов, представляющих собой объекты торгового назначения, бытового обслуживания, общественного питания, расположенных во временных сооружениях или временных конструкциях, не связанных прочно с землей, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижных сооружениях на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, или государственная собственность на которые не разграничена, площадью, не превышающей 99 к.м включительно, на основании договоров о размещении НТО сроком до 5 лет в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Пунктом 4.2 постановления № 1351 предусмотрено согласование внешнего вида нестационарного объекта с Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону. Данная норма направлена на улучшение архитектурного облика города Ростова-на-Дону, ландшафтной архитектуры, колористики и дизайна городской среды.

Пунктом 3 постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области принять нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе порядок проведения торгов и установления платы за размещение нестационарных торговых объектов, в связи с чем, постановлением № 1351 и была разработана методика расчета стартового размера финансового предложения.

По общему правилу договор о размещении нестационарного торгового объекта заключается по результатам торгов. Исчерпывающий перечень случаев заключения договора о размещении без проведения торгов закреплен п.п. 2.2. постановления № 583, в том числе заключение договора о размещении на новый срок (п.п. 2.2.1 постановления № 583). В виду различной правовой природы договора аренды земельного участка и договора о размещении, заключение договора о размещении без проведения конкурса не представляется возможным.

Таким образом, договор о размещении нестационарного торгового объекта заключается по результатам конкурса. Пункт 2.2. постановления № 583 применяется к общественным отношениям, связанным с размещением нестационарных торговых объектов без предоставления земельного участка, то есть данная норма не применима к отношениям связанным с продлением договора аренды земельного участка.

В схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону, утвержденной Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону №1379 от 31.12.2015 отсутствует указание на объект ответчика.

В силу ст.56 ГПК Российской Федерации гражданский процессуальный закон возлагает на стороны бремя предоставления суду доказательств в подтверждение, как доводов обоснования, так и доводов опровержения исковых требований.

Ответной стороной возражений относительно заявленных требований суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени Григоровой В.В. предписание, содержащееся в уведомлении ДИЗО г.Ростова-на-Дону от 16.02.2018 года, не исполнено, земельный участок, являющийся объектом договора аренды, истцу не возвращен, не освобожден от временного объекта, в связи с чем истец лишен возможности в полной мере выполнять возложенные на него задачи и функции по управлению и распоряжению земельными участками.

В силу описанных выше обстоятельств настоящего дела и положений приведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ДИЗО г.Ростова-на-Дону об освобождении земельного участка в связи с прекращением договора аренды земельного участка, подлежат удовлетворению, так как обоснованны и подтверждены материалами дела.

Истец в соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобожден.

В силу ст.103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.12, 233-235 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Григорову В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить земельный участок, общей площадью 32 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> от торгового павильона путем демонтажа в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать Григорову В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передать земельный участок, общей площадью 32 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

Взыскать с Григоровой В.В. в доход государства государственную пошлину в размере 600 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 19.10.2018 года.