Решение по делу № 2-113/2024 (2-1575/2023;) от 21.12.2023

    Дело № 2-113/2024                 Мотивированное решение составлено 16.02.2024

УИД 51RS0006-01-2023-002091-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск                                                                       12 февраля 2024 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Карповой О.А.,

при секретаре Вересовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вериитиной Е.И., Михайловой Т.Н., Петуховой А.В., Руденко А.В., Шурановой А.Ю. к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании случая заболевания медицинского работника страховым, взыскании единовременной страховой выплаты,

установил:

Вериитина Е.И., Михайлова Т.Н., Петухова А.В., Руденко А.В., Шуранова А.Ю. обратились в суд с вышеназванным иском к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» (далее по тексту - ГОАУЗ МЦРБ) и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее по тексту - ОСФР по Мурманской области). Свои требования мотивируют тем, что они работают в филиале ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская районная больница, являются медицинскими работниками. В периоды <дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг> каждый из них переболел "Заболевание" (далее - "Заболевание") в период исполнения своих трудовых обязанностей вследствие контакта с пациентами, у которых выявлен "Заболевание", были нетрудоспособны. Пакеты документов для расследования случаев причинения вреда здоровью медицинских работников были переданы ими в <дд.мм.гггг> "Должность" ГОАУЗ МЦРБ ФИО, но из-за бездействия работодателя, документы не были своевременно оформлены и направлены в ОСФР по Мурманской области для обработки и выплаты единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников». Просят признать факт заболевания ими "Заболевание" страховыми случаями и взыскать с ОСФР по Мурманской области единовременную страховую выплату в размере 68811 рублей, в пользу каждого.

Истцы Вериитина Е.И., Михайлова Т.Н., Петухова А.В., Руденко А.В., Шуранова А.Ю., будучи извещенными, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области Морозова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени, дате и месте судебного заседания извещена должным образом, представила письменные возражения на иск, в которых указывает на то, что после признания Указом Президента РФ от 15 июля 2022 года № 464 утратившим силу Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313, а также отмены постановления Правительства РФ от 20 февраля 2021 года № 239, утверждающего временное положение о расследовании страховых случаев, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 года № 1508 «О признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», проведение расследований случаев заболевания медработников "Заболевание" является невозможным. Случаи причинения вреда здоровью истцов подлежали расследованию в порядке, установленном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967, со ссылкой на совместные письма Министерства труда и социальной защиты РФ Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2022 и 03.11.2022. Комиссия по расследованию страхового случая заражения истцов Вериитиной Е.И., Петуховой А.В., Руденко А.В. не создавалась, расследование не проводилось. В адрес страховщика, сведений о проведении расследования по случаю заболевания "Заболевание" ни по одному из вышеуказанных истцов, а также документов, подтверждающих право на получение единовременной страховой выплаты, в том числе Справки, выданной врачебной комиссией ГОАУЗ МЦРБ не поступало. В отношении Михайловой Т.Н. и Шурановой А.Ю. документы, подтверждающие право на получение единовременной страховой выплаты, в том числе Справки в адрес ГУ-Мурманского регионального отделения ФСС поступили 09.09.2022 и оставлены без исполнения, т.к. на дату поступления, данные документы не соответствовали нормативно-правовым актам по предоставлению дополнительных страховых гарантий и расследованию страховых случаев отдельным категориям медицинских работников. Полагает также, что лишение истцов возможности на реализацию права на расследование несчастного случая заболевания ( "Заболевание") произошло исключительно по вине ГОАУЗ МЦРБ, тем самым истицам причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению в соответствии со статьями 401, 405, 1064, 1068 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ГОАУЗ МЦРБ. В удовлетворении иска к ОСФР по Мурманской области просит отказать.

Представитель ответчика ГОАУЗ МЦРБ Николаев С.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, извещен, в адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя ГОАУЗ МЦРБ, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Мурманской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Представители третьих лиц - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе, НИЛ ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, в которых просили рассмотреть дело без их участия, разрешение спора оставили на усмотрение суда.

    В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие "Заболевание" ( "Заболевание"), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей, в случае причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования "Заболевание" ( "Заболевание"), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (подпункт «б» пункта 2 Указа № 313).

    Согласно пункту 6 Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313 единовременная страховая выплата производится ФСС РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету ФСС РФ, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

    Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

    Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования "Заболевание" ( "Заболевание"), вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом № 313 и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, Правительство Российской Федерации утвердило своим распоряжением от 15 мая 2020 года № 1272-р.

    Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 года № 239 утверждено Временное положение, регламентирующее Порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных "Заболевание", подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

В соответствии с названным Временным положением № 239, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313, работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

    В связи со стабилизацией эпидемической ситуации, вызванной распространением "Заболевание" ( "Заболевание"), и переводом медицинских работников на плановый режим работы Указом Президента РФ от 15 июля 2022 года № 464 признан утратившим силу Указ Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313.

    Вслед за этим, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 года № 1508 признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. № 239.

    При этом пунктом 2 Указа Президента РФ от 15 июля 2022 года № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцы находились в трудовых отношениях с ГОАУЗ МЦРБ и работали в филиале ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская районная больница: Вериитина Е.И. в должности "Должность"; Михайлова Т.Н. – "Должность"; Петухова А.В. – "Должность"; Руденко А.В. – "Должность"; Шуранова А.Ю. – "Должность".

Истцы были нетрудоспособны и находились на амбулаторном лечении в ГОАУЗ МЦРБ Ковдорская больница: Вериитина Е.И. в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Михайлова Т.Н. - с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Петухова А.В. - с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Руденко А.В. - с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Шуранова А.Ю. - с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с диагнозом "Заболевание" (л.д. 217-218), который был установлен у них на основании лабораторных исследований: у Вериитиной Е.И. <дд.мм.гггг>, у Михайловой Т.Н. <дд.мм.гггг>, у Петуховой А.В. <дд.мм.гггг>, у Руденко А.В. <дд.мм.гггг>, у Шурановой А.Ю. <дд.мм.гггг> (л.д. 15-16, 53-54, 112, 125, 128, 136, 142, 149).

На основании Дополнительного соглашению от <дд.мм.гггг> к трудовому договору от <дд.мм.гггг>, Вериитина Е.И. допущена к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с графиками работы (сменности) в составе сестринской мобильной бригады для обеспечения отбора биологического материала на дому у пациентов с установленным диагнозом "Заболевание", контактных с "Заболевание", у пациентов с признакам "Заболевание" (л.д. 110, 208).

Из амбулаторных карт пациентов филиала ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская больница ФИО2 и ФИО3 следует, что пациент ФИО2 находился на амбулаторном лечении с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> на основании лабораторного исследования у ФИО2 обнаружена "Заболевание"; пациент ФИО3 находилась на амбулаторном лечении с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> на основании лабораторного исследования у ФИО3 обнаружена "Заболевание" (л.д. 113, 117, 209, 210, 211, 212, 213, 214)

Согласно выписки из табеля учета рабочего времени, с период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> Вериитина Е.И. в составе мобильной сестринской бригады осуществляла отбор биологического материала на дому у пациентов с признакам "Заболевание" и контактировала с пациентами ФИО3 и ФИО2 (л.д. 111).

Из выписки амбулаторной карты ФИО9 следует, что пациент обратилась <дд.мм.гггг> в доврачебный кабинет, у которой <дд.мм.гггг> на основании лабораторного исследования обнаружена "Заболевание", и с которой на рабочем месте контактировала Михайлова Т.Н. (л.д. 122-123, 124, 129, 131).

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного №...., пациент ФИО4 находился на лечении в терапевтическом отделении филиала ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская больница с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, у которого <дд.мм.гггг> на основании лабораторного исследования обнаружена "Заболевание" и с которым на рабочем месте контактировала Петухова А.В. (л.д. 132-133, 134, 137, 138).

Из журнала вызовов на дом .... участка №.... филиала ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская больница следует, что пациент ФИО5 посещалась врачом Руденко А.В. <дд.мм.гггг> на дому, а <дд.мм.гггг> была осмотрена на приеме в .... отделении поликлиники, <дд.мм.гггг> на основании лабораторного исследования у ФИО6 обнаружена "Заболевание" (л.д. 143, 144, 137, 198-200, 201-203).

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного №...., пациент ФИО7 находился на лечении в терапевтическом отделении филиала ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская больница с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, у которого <дд.мм.гггг> на основании лабораторного исследования обнаружена "Заболевание" и с которым на рабочем месте контактировала "Должность" Шуранова А.Ю. (л.д. 55, 148, 150, 151, 152).

Кроме того, Шуранова А.Ю. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> осуществляла прием и размещение пациентов в терапевтическом отделении, где в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> проходила лечение пациент ФИО8, у которой <дд.мм.гггг> на основании лабораторного исследования обнаружена "Заболевание" и с которой на рабочем месте контактировала "Должность" Шуранова А.Ю. (л.д. 153-154, 155)

Истцами были представлены в комиссию по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника ГОАУЗ МЦРБ анкеты, с приложением пакета требуемых документов, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства ГОАУЗ МЦРБ.

Однако, документы в отношении истцов Вериитиной Е.И., Петуховой А.В., Руденко А.В., подтверждающие право на получение единовременной страховой выплаты, в Филиал №2 ГУ – МРО ФСС РФ направлены не были.

Документы в отношении истцов Михайловой Т.Н. и Шурановой А.Ю., подтверждающие право на получение единовременной страховой выплаты, в том числе Справки, в адрес ГУ-Мурманского регионального отделения ФСС РФ поступили 09.09.2022, однако оставлены без исполнения, что не оспаривается ответчиком ОСФР по Мурманской области (л.д. 215-216).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривается сторонами, что причинение вреда здоровью работникам при исполнении ими трудовых обязанностей произошло в связи с развитием у них заболевания, включенного в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации № 1272-р от 15 мая 2020 года, при контакте с пациентами, с подтвержденным диагнозом "Заболевание", заболевание истцов подпадает под определение страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313, и его наступление (возникновение) состоялось в период действия Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313, Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2021 года № 239, однако ГОАУЗ МЦРБ своевременно не была создана врачебная комиссия и не направлены документы для получения работниками гарантированной страховой выплаты, при этом, при наступлении (возникновения) страховых случаев до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15 июля 2022 года № 464, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение ГОАУЗ МЦРБ требований по своевременному расследованию и оформлению страховых случаев не может нарушать право истцов на получение гарантированной государством страховой выплаты.

Принимая также во внимание, что в соответствии с Указом Президента РФ № 313 от 6 мая 2020 года единовременная страховая выплата осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы ОСФР по Мурманской области о том, что случаи с истцами подлежат расследованию в порядке, установленном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967, со ссылкой на совместные письма Министерства труда и социальной защиты РФ Министерства здравоохранения РФ от <дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг>, подлежат отклонению, поскольку заражение истцов "Заболевание" произошло в период действия Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313, а также принятого в целях реализации его отдельных положений Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. № 239, которым было утверждено Временное положение, регламентирующее порядок расследования страховых случаев с медицинскими работниками, действий работодателей и фонда социального страхования при установлении факта страхового случая и выплате страхового возмещения.

С учетом этого, а также положений пункта 2 Указа Президента РФ от 15 июля 2022 года № 464, сохранившего за истцами право на получение страховой выплаты, возможность применения к спорным правоотношениям положений Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. № 239 не опровергается, а правовые основания для расследования страхового случая с истцами в порядке, установленном для расследования профзаболеваний, отсутствуют.

Довод представителя ОСФР по Мурманской области о возложении обязанности по возмещению страховой выплаты, как материального ущерба, причиненного истцам, с причинителя вреда - ГОАУЗ МЦРБ несостоятелен, поскольку источник выплат определен пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313.

Пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 распространяется на спорный случай в силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации № 464 от 15 июля 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

        решил:

исковые требования Вериитиной Е.И., Михайловой Т.Н., Петуховой А.В., Руденко А.В., Шурановой А.Ю. к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании случая заболевания медицинского работника страховым, взыскании единовременной страховой выплаты, удовлетворить.

Признать случаи заболевания "Заболевание" выявленные у Вериитиной Е.И., Михайловой Т.Н., Петуховой А.В., Руденко А.В., Шурановой А.Ю. страховыми случаями, установленными подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН №....) в пользу Вериитиной Е.И. (СНИЛС №....) единовременную страховую выплату в размере 68811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН №....) в пользу Михайловой Т.Н. (СНИЛС №....) единовременную страховую выплату в размере 68811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН №....) в пользу Петуховой А.В. (СНИЛС №....) единовременную страховую выплату в размере 68811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН №....) в пользу Руденко А.В. (СНИЛС №....) единовременную страховую выплату в размере 68811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН №....) в пользу Шурановой А.Ю. (СНИЛС №....) единовременную страховую выплату в размере 68811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба лицами, участвующими в деле, в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                             О.А.Карпова

2-113/2024 (2-1575/2023;)

Категория:
Гражданские
Истцы
Петухова Алена Владимировна
Вериитина Елена Ивановна
Шуранова Анна Юрьевна
Михайлова Тамара Николаевна
Руденко Алевтина Викторовна
Ответчики
ГОАУЗ МЦРБ
ОСФР по Мурманской области
Другие
Центр профпатологии НИЛ ФБУН "Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья"
Николаев Сергей Юрьевич
Министерство здравоохранения Мурманской области
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе
Суд
Мончегорский городской суд Мурманской области
Судья
Карпова Ольга Александровна
Дело на сайте суда
mon.mrm.sudrf.ru
21.12.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
22.12.2023Передача материалов судье
27.12.2023Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
27.12.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
27.12.2023Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
18.01.2024Предварительное судебное заседание
06.02.2024Судебное заседание
12.02.2024Судебное заседание
16.02.2024Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
26.02.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
12.02.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее