Решение от 21.10.2020 по делу № 2а-1100/2020 от 08.09.2020

№ 2а-1100/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Белгородской области к Шевченко ФИО4 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Белгородской области обратилась в суд с указанным административным иском, просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Шевченко А.А. до исполнения им обязательств по исполнительному производству №-ИП по уплате задолженности в общей сумме 33447,65 руб. по неуплаченным страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017г.) взнос в размере 26986,74 руб., и пени в сумме 106,82 руб.; на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г., взнос в размере 6328,84 руб., пени в сумме 25,05 руб.

Указав в обоснование заявленных требований, что Шевченко А.А. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица и зарегистрирован в качестве такового в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с 31.01.2019 года. Постановлением ИФНС России по г.Белгороду № от 05.03.2020г. с Шевченко А.А. взысканы неуплаченные страховые взносы и пени в общей сумме 33447,45 рублей. 12.03.2020г. на основании данного постановления судебным приставом- исполнителем Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ИП Шевченко А.А., но он уклоняется от исполнения обязательств по уплате указанных взносов.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №7 по Белгородской области не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали перед судом о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, заявленные требования поддерживают.

Административный ответчик Шевченко А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исходя из требований части 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Согласно части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Изучив материалы дела, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп.5 п.1 ст.15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Из приведенной правовой нормы следует, что применение указанной меры Закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа при отсутствии у должника на то уважительных причин, от истечения срока для добровольного исполнения и от размера задолженности.

Часть 3 данной статьи предусматривает, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 указанной статьи.

Соответственно, по смыслу вышеприведенных положений исполнительного закона, в случае неисполнения должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом, то взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 названного Закона, то есть когда в исполнительном документе содержатся иные требования и сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

В связи с централизацией функций по применению положений ст. 47 НК РФ Приказом УФНС по Белгородской области № от 07.02.2017г. утвержден «Регламент взаимодействия ИФНС России по г.Белгороду и Межрайонных ИФНС России по Белгородской области по взысканию задолженности за счет имущества в соответствии со ст. 47 НК РФ». Пунктом 1.4 указанного регламента установлено, что функции по взысканию задолженности за счет имущества в соответствии со статьей 47 НК РФ в отношении налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете на территории Белгородской области, осуществляются сотрудниками Специализированного отдела. Участие Инспекций в реализации функций Специализированного отдела обеспечивается обязательными к исполнению письменными поручениями ИФНС России по г.Белгороду.

Установлено, что в адрес налогоплательщика Шевченко А.А. налоговый орган направлял требование № от 20.01.2020 года с предложением погасить в срок до 31.01.2020 года сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 26986,74 руб., и пени в сумме 106,82 руб.; на обязательное медицинское страхование в размере 6328,84 руб., пени в сумме 25,05 руб.

Требование Шевченко А.А. исполнено не было, в связи с чем постановлением ИФНС России по г.Белгороду № от 05.03.2020г. с индивидуального предпринимателя Шевченко А.А. взысканы неуплаченные страховые взносы и пени в общей сумме 33447,45 руб., в частности:

на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017г.) взнос в размере 26986,74 руб., и пени в сумме 106,82 руб.;

на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г., взнос в размере 6328,84 руб., пени в сумме 25,05 руб.

12.03.2020г. на основании данного постановления судебным приставом- исполнителем Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ИП Шевченко А.А.; в котором установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

Согласно ст.ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

До настоящего времени исполнительное производство №-ИП фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено. Два месяца со дня окончания срока для добровольного исполнения требований истекли. Сумма задолженности административного ответчика по страховым взносам превышает 10000 рублей.

Сведений о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, что подтверждается карточками расчета с бюджетом.

Доказательств уплаты в задолженности по постановлению № в рамках исполнительного производства №-ИП от 12.03.2020г., или что задолженность по производству составляет менее 10000 рублей, а также доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами, административным ответчиком суду не представлено, и по делу не установлено.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд Шевченко А.А. из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых административным ответчиком также не представлено.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

В связи, с чем суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ИП Шевченко А.А. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ с ИП Шевченко А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 7 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░5, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ №, ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 7 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ № ░░ 05.03.2020░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 33447,45 ░░░., ░░ ░░░░░░░:

░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 01.01.2017░.) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 26986,74 ░░░., ░░░░ ░ ░░░░░ 106,82 ░░░.;

░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 01.01.2017░., ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6328,84 ░░░., ░░░░ ░ ░░░░░ 25,05 ░░░.,

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 12.03.2020░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░