Решение по делу № 2-31/2015 (2-1268/2014;) ~ М-1021/2014 от 10.07.2014

Дело № 2-31/2015 .

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Александров «04» февраля 2015 года

    Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Чернявской И.Н.,

при секретаре Морозовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Карабаново Александровского района Владимирской области к Красавину И.Ю. о возложении обязанности демонтировать самовольно установленные гаражи,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Карабаново Александровского района Владимирской области обратилась в суд с иском к Красавину И.Ю., с учетом последующих уточнений просила обязать ответчика с момента вступления судебного решения в законную силу за свой счет демонтировать самовольно установленные гаражи (ракушки) в количестве 2 штук, расположенные в районе <адрес>, длиной <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м.

В обоснование исковых требований администрация г.Карабаново Александровского района Владимирской области указала, что <дата>. к ним обратились жители дома № по <адрес> с просьбой принять меры к жителю дома, самовольно установившему два железных гаража. В результате проведенной проверки был выявлен факт самовольного занятия Красавиным И.Ю. земельного участка площадью около <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на котором без разрешительных документов установлены два гаража (ракушки). Длина металлических конструкций составляет <данные изъяты> м, ширина - <данные изъяты> м. На основании акта от <дата> Красавину И.Ю. было выдано предписание о демонтаже в срок до <дата> незаконно установленных гаражей «ракушек». Однако актом от <дата> установлено, что нарушения ответчиком не устранены, в связи с чем, ссылаясь на ст.ст.12,125 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.29, п.2 ч.1, п.4 ч.2 ст.60, ч.3 ст.76 Земельного кодекса РФ, п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.21 ст.6 Устава г.Карабаново, Соглашение о порядке реализации вопросов местного значения от 01.02.2013 г., п.12.4 Правил землепользования и застройки муниципального образования городское поселение Карабаново, утвержденных решением совета народных депутатов г.Карабаново от 25.04.2013 г. № 16, таблицу 10 п.11.25 Свода правил СП 42.13330,2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», администрация г.Карабаново Александровского района Владимирской области просила удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца - Белякова Н.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что правоотношения на использование занятого гаражами (ракушками) земельного участка, ответчиком не оформлены, какого-либо договора, в частности договора аренды в администрации не имеется. Самовольное занятие земельного участка, который придомовой территорией не является, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку препятствует на него свободному доступу.

    Ответчик Красавин И.Ю., извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

    В соответствии со ст.167, ч.1 ст.233 ГПК РФ, суд с согласия представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация Александровского района Владимирской области, извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в него не направила, в поступившем в суд письменном ходатайстве с доверенностью представителя, поддерживая заявленные исковые требования, в соответствии со ст.167 ГПК РФ просила рассмотреть дело в их отсутствие, что суд счел возможным.

    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи 262 ГК РФ предусмотрено, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В п.20 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Аналогичные положения содержатся и в п.21 ст.6 Устава города Карабаново Александровского района Владимирской области (л.д. 43-49).

Решением Совета народных депутатов города Карабаново от 25.04.2013 г. № 16 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городское поселение Карабаново (далее - Правила), являющиеся в силу статьи 1 документом градостроительного регулирования, которым должны руководствоваться все участники градостроительной деятельности, преследуя цели увязки частных интересов каждого застройщика с интересами городского поселения в целом. Установление «Правил» в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к вопросам местного значения городского поселения наряду с вопросами планирования застройки территории, изъятия и предоставления земельных участков и осуществления контроля использования земель в границах поселения (л.д. 50-56).

В силу ст.2 Правил объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, которыми являются киоски, навесы, ограждения и другие строения и сооружения, функциональное назначение и (или) технико-экономическое показатели которых не соответствуют утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории. Срок эксплуатации таких объектов ограничен сроком действия договора аренды земельного участка, по истечении которого объект подлежит демонтажу (сносу) за счет лица, осуществившего строительство временной постройки.

В соответствии со статьей 3 Соглашения о порядке реализации вопросов местного значения от 01.03.2013 г., заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области и администрацией муниципального образования городское поселение город Карабаново Александровского района Владимирской области, последняя осуществляет функции по регистрации и выдаче договоров аренды и дополнительных соглашений к договору аренды (л.д.57-58).

Пунктом 11.25 Свода правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» СНиП 2.07.01-89* в таблице 10 предусмотрено, что расстояние от наземных гаражей, открытых стоянок, предназначенных для постоянного или временного хранения легковых автомобилей до жилых домов должно быть не менее 10 м, до участков школ, детских яслей-садов - не менее 15 м (л.д. 59-61).Согласно п.12.4 Правил (Таблица 5) среди видов разрешенного использования Ж-4 - зоны многоквартирных жилых домов гаражи отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Как предусмотрено ч.1 ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или иных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В силу ч.ч.1-2 ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.2 ч.1 и п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч.3 ст.76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, контроль за использованием земель, за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов в границах муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, комиссия в составе зав. отделом архитектуры и земельных отношений МКУ «<данные изъяты>» и консультанта администрации г.Карабаново, по заявлению жителей от <дата>, с выходом на место установила, что в районе дома № по <адрес> вне придомовой территории, с нарушением градостроительных норм - СниП 2.07.01-89* и Правил землепользования и застройки г.Карабаново установлены металлические конструкции (гаражи), которые принадлежат Красавину И.Ю., проживающему по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующим актом от <дата> (л.д.4 - 5).

Факт регистрации ответчика Красавина И.Ю. по вышеуказанному адресу подтверждается справкой ООО «<данные изъяты>» г.Карабаново (л.д. 109).

Как видно из ситуационного плана, фотоматериалов и следует из градостроительного заключения администрации г. Карабаново Александровского района Владимирской области № от <дата>., вышеуказанные гаражи (ракушки) установлены в жилой зоне Ж-4 - зона многоквартирных жилых домов, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., на расстоянии до <данные изъяты> м от окон пятиэтажного жилого дома № <адрес> и на расстоянии до <данные изъяты> м от границ (забора) земельного участка детского сада «<данные изъяты>», то есть с нарушением норм СНиП 2.07.01-89* и Правил землепользования и застройки г. Карабаново (л.д. 7-8, л.д.10-13).

<дата> в адрес Красавина И.Ю. администрацией г. Карабаново Александровского района Владимирской области было направлено предписание №, в котором ему предложено в срок до <дата> произвести демонтаж незаконно установленных гаражей «ракушек» (л.д. 9).

Между тем, данное предписание ответчиком в установленный срок не исполнено, что подтверждается актом комиссионного осмотра от <дата>, которым установлено наличие на вышеуказанной территории металлических конструкций (гаражей) длиной <данные изъяты> м., шириной <данные изъяты> м, не являющихся капитальными строениями, при этом расстояние от них до многоквартирного дома составляет <данные изъяты> м, а расстояние от их фасада до забора детского сада № - <данные изъяты> м (л.д. 6).

Из объяснений в суде представителя истца следует, что правоотношения на использование занятого гаражами (ракушками) земельного участка ответчиком не оформлены, какого-либо договора, в частности договора аренды, не имеется. Самовольное занятие земельного участка, который придомовой территорией не является, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку препятствует на него свободному доступу.

Представленные истцом в обоснование иска доказательства никем и ничем не опровергнуты.

Из материалов дела усматривается, что ответчик Красавин И.Ю., зная о нахождении гражданского дела в производстве суда, ранее неоднократно ходатайствуя об его отложении по состоянию здоровья, каких-либо письменных возражений по существу иска, подтвержденных документально, суду не представил.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что у ответчика Красавина И.Ю. отсутствуют правовые основания для использования занимаемого им под гаражи (ракушки) земельного участка, в связи с чем, гаражи (ракушки), не являющиеся капитальными строениями, установлены незаконно и препятствуют свободному доступу на занятый ответчиком земельный участок.

При таких обстоятельствах, иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования администрации г. Карабаново Александровского района Владимирской области удовлетворить.

Обязать Красавина И.Ю. с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать за свой счет самовольно установленные гаражи (ракушки) в количестве двух штук, длиной <данные изъяты> м., шириной <данные изъяты> м., расположенные в районе дома № по <адрес>.

    Ответчик вправе подать в Александровский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Н. Чернявская

.

.

.

.

.