Решение по делу № 2-613/2022 от 11.03.2022

Дело №2-613/2022

76RS0008-01-2022-000690-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022г.                              г. Переславль-Залесский

    Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Ю.И.,

при ведении протокола помощником судьи Андреевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лахманова Владимира Николаевича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании решения, о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

    Представитель Лахманова В.Н. по доверенности – Ксенофонтова Е.Ю., обратилась в Переславский районный суд Ярославской области с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, просит признать недействительным решение ответчика от 20.01.2022г. №07-06-19/7/3, включить в специальный стаж истца периоды работы в ПМК-298 треста Переславльстрой <дата скрыта> в ПМК-6 ДП Мострансгаз <дата скрыта> в Ярославском филиале ООО «Мосстройтрансгаз» (<дата скрыта> Дополнительно заявлено требование о назначении Лахманову В.Н. пенсии со дня возникновения права.

    В обоснование требований указано, что 30.12.2021г. истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 20.01.2022г. №07-06-19/7/3 в назначении пенсии истцу отказано. Указанные периоды работы ответчик не включил в специальный стаж, указав, что в индивидуальном лицевом счете Лахманова В.Н. отсутствует код особых условий труда. С данным решением истец не согласен, полагает, что имеет место быть недобросовестное поведение работодателя.

    В судебном заседании истец Лахманов В.Н., его представитель указанные требования поддержали. К изложенному в иске дополнили, что, работая каменщиком в ПМК-298, участвовал в строительстве многоквартирных домов в г. Переславле-Залесском. В бригаде каменщиков было несколько человек, в том числе Вербицкий, Борисов, Багров. Мастером участка был Никитин. Всем им назначена досрочная пенсия, поскольку они предоставляли справки в Пенсионный фонд о льготной работе. Истцу неизвестно, в связи с чем в его трудовой книжке сделана запись в 2001г. о переводе в бригаду каменщиков. Фактически условия его работы не менялись, какие-либо документы он не подписывал, с записью в трудовой книжке его на тот момент не знакомили.

    Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области по доверенности – Анохина О.И., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенном в письменных отзывах на иск, которые приобщены к материалам дела. В письменных отзывах указано, что с учетом возраста Лахманова В.Н. на дату принятия оспариваемого решения (56 лет) его специальный стаж должен составлять не менее 10 лет, а страховой стаж не менее 25 лет. Отделением по Списку №2 специальный стаж установлен 1 год 1 месяц 2 дня, а страховой стаж – 36 лет 6 месяцев 16 дней. Для учета работы каменщиком в специальном стаже, трудовая деятельность должна происходить в течение полного рабочего дня, в бригаде. Наличие бригад каменщиков в ПМК-298 треста «Переславльстрой», ПМК-6 «Мострансгаз», ООО «Мосстройтрансгаз», равно как занятость в течение полного рабочего дня, не подтверждается. При этом, обращаясь с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, Лахманов В.Н. согласился с назначением пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФ РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. В системе ИПУ Лахманов В.Н. зарегистрирован с <дата скрыта>. Выписка из индивидуального лицевого счета истца сведения о льготном стаже в спорные периоды времени не имеет. Соответствующий код льготы имеется лишь за период работы истца в Ярославском филиале ООО «Мосстройтрансгаз» <дата скрыта>., который и был включен в специальный стаж, за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы (л.д. 37, 102).

    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по установлению пенсий отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (л.д. 115).

    Согласно общедоступным сведениям, размещенным на официальном сайте архивной службы Ярославской области сети Интернет, приведена историческая справка. Сообщается, что Передвижная механизированная колонна №6 (ПМК-6) создана <дата скрыта>. приказом №343 строительно-монтажного треста «Мострансгаз». Свою деятельность ПМК-6 осуществляет <дата скрыта>. Вид деятельности – строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов газа. Приказом №1310 от 27.12.1993г. строительно-подрядные организации, в том числе и ПМК-6, были преобразованы в обособленные подразделения предприятия Мострансгаз без права юридического лица. Приказом РАО «Газпром» №20 от 02.04.1997г. проведена реорганизация предприятия Мострансгаз путем выделения обособленных структурных подразделений с преобразованием их в филиалы ООО «Мосстройтрансгаз». В результате, ПМК–6 ООО «Мосстройтрансгаз» зарегистрировано регистрационной палатой Московской области <дата скрыта> Приказом ООО «Мосстройтрансгаз» №149 от 01.07.2004г. ПМ –6 ликвидирована (л.д. 80).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, 28.10.2002г. было зарегистрировано ООО «Московское предприятие по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов транспортировки газа» (ООО «Мосстройтрансгаз»), одним из филиалов которого является Ярославский филиал «Передвижная механизированная колонна №6». В настоящее время ООО «Мосстройтрансгаз» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство (запись в ЕГРЮЛ от 22.11.2016г.), конкурсным управляющим является Елфимов И.А.

В связи с этим, к участию в деле в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены конкурсный управляющий Елфимов И.А., Ярославский филиал «Передвижная механизированная колонна №6» ООО «Мосстройтрансгаз» (л.д. 97).

Представители соответчика, а так же третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений в адрес суда не направили.

    Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 20 января 2022 года № 07-06-19/7/3 Лахманову В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у заявителя необходимого специального стажа работы. Данное решение подписано руководителем управления установления пенсий (л.д. 16). Указано, что специальный стаж Лахманова В.Н. по Списку №2 составил 1 год 1 месяц 2 дня, при требуемом стаже в 56 лет – не менее 10 лет, страховой стаж – 36 лет 6 месяцев 16 дней, при требуемом – не менее 25 лет.

В специальный стаж истца включен период работы с 20.01.2001г. по 27.02.2002г. в, за исключением отпуска без сохранения заработной платы (6 дней) в 2001г. и (1 день) в 2002г.

Из подсчета специального стажа исключены периоды общей продолжительностью 11 лет 1 месяц 17 дней:

- с <дата скрыта> по <дата скрыта> в ПМК-298 треста «Переславльстрой»,

- с <дата скрыта> по <дата скрыта> в ПМК-6 ДП «Мострансгаз»,

- с <дата скрыта> по <дата скрыта> в Ярославском филиале ООО Мосстротрансгаз

в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее Закон), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, для мужчины достигшего возраста 56 лет необходимо не менее 10 лет льготной работы.

В соответствии с п.п. «б» постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Совета Министров РФ от 26.01.1991г. №10 утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» шифром 2290000а-12680 Списка 2 пенсионные льготы установлены каменщикам постоянно работающим в бригаде каменщиков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, применяются на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности.

Согласно п.5 постановления право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку №2, было введено с 01.01.1992г. в соответствии с пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. №1.

Таким образом, до 01.01.1992г. для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 22.02.1999г.

Из записей в трудовой книжке судом установлено, что Лахманов В.Н., <дата скрыта> года рождения, с <дата скрыта>. принят в ПМК-298 трест «Переславльстрой» учеником каменщика, <дата скрыта>. ему присвоен 2 разряд каменщика, <дата скрыта>. присвоен 3 разряд каменщика, <дата скрыта> присвоен 4 разряд каменщика, <дата скрыта>. уволен по собственному желанию.

Согласно записям в трудовой книжке, с <дата скрыта> Лахманов В.Н. принят каменщиком 4 разряда в ПМК-6 ДП «Мосстрансгаз»; <дата скрыта>. переведен в бригаду каменщиков, <дата скрыта>. уволен по собственному желанию (л.д. 8-9).

Полная занятость истца после <дата скрыта>. подтверждается лишь в отношении трудоустройства в ПМК-6 ДП «Мосстрансгаз», преобразованном в дальнейшем в обособленные подразделения предприятия Мосстрансгаз. Так, согласно архивной справке архивного отдела администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от <дата скрыта>., полученной судом по запросу, в архивном фонде №77 ПМК-6 ООО «Мосстройтрансгаз» в документах по личному составу работников за период с <дата скрыта> значится Лахманов Владимир Николаевич каменщиком. Занятость постоянная. Заработная плата за отработанные дни начислялась в полном объеме. За 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 годы все рабочие дни отработаны полностью, отвлечений и простоев нет, предоставлялись лишь очередные отпуска. В марте 2000 года два дня целосменного простоя, в мае 2001г. одна неявка с разрешения администрации, январь и февраль 2002г. отработаны полностью, отвлечений нет (л.д. 57).

Работа Лахманова В.Н. в бригаде каменщиков в ПМК-298 трест «Переславльстрой» подтверждается совокупностью доказательств: протоколом заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе Ярославской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, мер государственной поддержки и социальных услуг граждан №101 от 21.06.2016. (л.д. 71-72) и показаниями свидетеля <#>8

Так, согласно указанному протоколу, Комиссия сделал вывод, что в ПМК-298 (ОАО «Строитель») в период всей деятельности существовали бригады каменщиков.

Согласно записям в трудовой книжке на имя свидетеля <#>8, в период <дата скрыта> он работал каменщиком в ПМК-298 треста «Переславльстрой», реорганизованном в 1990 г. в ОАО «Строитель» (л.д. 65-67). С 2016 года <#>7 назначена страховая пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (л.д. 69), в том числе с учетом указанного периода работы каменщиком, что следует из пояснений представителя ответчика.

В судебном заседании свидетель <#>7 подтвердил, что работал совместно с Лахмановым В.Н., в том числе в одной бригаде каменщиков. Бригад было несколько, численностью до 30 человек каждая (л.д. 95).

С учетом изложенного, суд полагает доказанным работу истца в бригаде каменщиков при трудоустройстве ПМК-298 трест «Переславльстрой». Однако, из-за отсутствия доказательств полной занятости при этом трудоустройстве, в специальный стаж надлежит включить период работы с <дата скрыта>., что составляет 2 года 1 месяц.

Поскольку полная занятость истца при трудоустройстве в ПМК-6 ДП «Мосстрансгаз» подтверждена архивной справкой, указанной выше, суду надлежит оценить имеющиеся доказательства работы в бригаде.

За период до <дата скрыта>. (дата регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета) допустимыми доказательствами работы в бригаде являются показания свидетелей <#>9 и <#>10 (л.д. 94, 96), которые пояснили, что работали совместно с истцом, Вербицкий каменщиком, <#>14 - руководителем их бригады.

Трудоустройство свидетелей подтверждается записями в трудовой книжке на имя <#>10 (л.д. 61-64), справкой о трудоустройстве <#>10 (л.д. 74).

<#>10 принят каменщиком в ПМК-6 ДП «Мосстрансгаз» с 01.03.1995г., уволен <дата скрыта>.; <#>10 принят мастером строительных и монтажных работ в ПМК-6 ООО «Мосстройтрансгаз» <дата скрыта>

С учетом изложенного, суд полагает доказанным работу истца в бригаде каменщиков при трудоустройстве ПМК-6 <дата скрыта>. (3 года 1 месяц 9 дней) и в Ярославском филиале ООО «Мосстротрансгаз» <дата скрыта>. (1 год 0 месяцев 11 дней).

Допустимых доказательств работы в бригаде каменщиков после <дата скрыта>. в материалах дела не имеется.

Таким образом, общая продолжительность специального стажа истца, с учетом периода, признанного ответчиком при принятии оспариваемого решения, составляет 7 лет 3 месяца 22 дня, что не является достаточным для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию как по состоянию на дату отказа ответчиком в назначении пенсии, так и на дату рассмотрения дела в суде. Потому, правовых оснований для обязания ответчика назначить истцу пенсию у суда не имеется. Это не исключает право истца в будущем, при достижении возраста, предусмотренного законом, вновь обратиться с заявлением о назначении досрочной пенсии с учетом специального стажа, установленного судом.

В связи с изложенным, иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Лахманова Владимира Николаевича <номер скрыт> удовлетворить частично.

    Признать недействительным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области №07-06-19/7/3 от 20.01.2022г. в части исключения из специального стажа Лахманова Владимира Николаевича периодов работы <дата скрыта> <дата скрыта>., с <дата скрыта>

    Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области включить в специальный стаж Лахманова Владимира Николаевича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», периоды работы <дата скрыта>., <дата скрыта>., <дата скрыта>

    В удовлетворении остальной части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

    Судья:                         Иванова Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2022г.