Решение по делу № 33-20434/2023 от 12.10.2023

                    ВЕРХОВНЫЙ СУД

                    РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

                    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                    по делу №2-5719/2023 (№ 33-20434/2023)

г. Уфа                                                          7 ноября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                                 Вахитовой Г.Д.,

судей                 Абдрахмановой Э.Я.,

                                                                                                     Ибрагимовой И.Р.,

при секретаре                                              Иванкиной А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степанова Юрия Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в страховой стаж периодов обучения, трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

                    по апелляционной жалобе Степанова Ю.А. в лице представителя Григорьевой А.В. на решение Кировского районного суда г. Уфы от 17 июля 2023 г.

                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

                УСТАНОВИЛА:

Степанов Ю.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее также пенсионный орган) о включении в страховой стаж периодов обучения, трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании предъявленных требований Степанов А.Ю. указал, что решением пенсионного органа от 26 декабря 2022 г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого страхового стажа (42 лет). При этом, в страховой стаж не включены периоды: с 1 сентября 1976 г. по 12 июля 1979 г. – обучение в ГСПТУ-40 г. Уфы, с 29 апреля 1983 г. по 3 июля 1983 г. – обучение на курсах водителей автобуса категории «Д» с отрывом от производства, с 19 апреля по 21 июня 2004 г. – осуществление трудовой деятельности в должности водителя 1 класса в с/х Артели им. Дзержинского, с 17 по 24 марта 2008 г. – осуществление трудовой деятельности в должности водителя в транспортном цехе ООО «Уфимский фанерный комбинат», со 2 по 4 января 2005 г., с 21 по 21 июня 2012 года – осуществление трудовой деятельности в должности водителя на Уфимском заводе металлических конструкций филиала ОАО «Стальмонтаж», с 1 января 2022 г. по 27 апреля 2023 г. – осуществление трудовой деятельности в должности машиниста автокрана 6 разряда в МУП «Уфимские инженерные сети городского округа г. Уфа» Республики Башкортостан. Полагает, что приведенные периоды необоснованно не включены в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом уточнения требований, просил отменить решение пенсионного органа от 26 декабря 2022 г. № 1098 об отказе в установлении Степанову Ю.А. пенсии, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в страховой стаж Степанова Ю.А. периоды обучения в ГСПТУ-40 г. Уфы с 1 сентября 1976 г. по 12 июля 1979 г., период обучения на курсах водителей автобуса категории «Д» с отрывом от производства с 29 апреля по 3 июля 1983 г., периоды работы с 19 апреля по 21 июня 2004 г. в должности водителя 1 класса в с/х Артели им. Дзержинского, с 17 по 24 марта 2008 г. в должности водителя в транспортном цехе ООО «Уфимский фанерный комбинат», со 2 по 4 января 2005 г., с 21 июня по 21 июня 2012 г. – в должности водителя на Уфимском заводе металлических конструкций филиала ОАО «Стальмонтаж», с 1 января 2022 г. по 27 апреля 2023 г. – в должности машиниста автокрана 6 разряда в МУП «Уфимские инженерные сети городского округа г. Уфа» Республики Башкортостан; назначить страховую пенсию по старости с момента наступления права.

                    Решением Кировского районного суда г. Уфы от 17 июля 2023 г. исковые требования Степанова Ю.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Степанова Ю.А. в лице представителя Григорьевой А.В. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В целом доводы жалобы повторяют позицию истца, изложенную им в исковом заявлении и поддержанную при рассмотрении дела судом первой инстанции. Указывает, что периоды, которые были исключены из его стажа, дающего основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению в соответствующий стаж, поскольку были подтверждены соответствующими документами при обращении в суд.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

        Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

        Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, Степанова Ю.А. и его представителя Нурнаева Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – Ахмадуллина Р.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

    В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

     1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

    2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

    3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

    4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

    При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Степанов Ю.А., 19 мая 1961 года рождения, 21 ноября 2022 года обратился в ГУ –Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № 1098 от 26 декабря 2022 г. Степанову Ю.А. отказано в назначении пенсии по указанному основанию по причине того, что отсутствует требуемый страховой стаж не менее 42 лет; всего страховой стаж Степанова Ю.А. составляет на 31 декабря 2021 г. – 40 лет 8 месяцев 14 дней, страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию 39 лет 6 месяцев 9 дней, что не дает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В возрасте 61 год; право для установления страховой пенсии по старости в соответствии со статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявитель приобретает по достижении возраста 63 года.

Будучи не согласным с приведенным выше решением пенсионного органа Степанов Ю.А. обратился в суд с настоящим иском, полагая, что пенсионный орган необоснованно не включил в его страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию периоды учебы (с 1 сентября 1976 г. по 12 июля 1979 г., с 29 апреля 1983 г. по 3 июля 1983 г.), периоды работы с 19 апреля по 21 июня 2004 г., с 17 по 24 марта 2008 г. (страхователями не представлены индивидуальные сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ), а также с 2 по 4 января 2005 г., с 21 по 21 июня 2012 года (периоды нахождения в отпусках без содержания), а также в своем иске указал о необходимости включения в оспариваемый стаж период работы с 1 января 2022 г. по 27 апреля 2023 г. (при этом в отношении данного периода пенсионный орган не принимал решение об отказе во включении, поскольку стаж истца был определен по состоянию на 31 декабря 2021 г.).

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 "О страховых пенсиях" внесены также изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Периоды обучения к таковым не относятся.

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды прохождения истцом учебы, а также периоды с 19 апреля по 21 июня 2004 г., с 17 по 24 марта 2008 г., со 2 по 4 января 2005 г., с 21 по 21 июня 2012 года, когда уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилась, не подлежат включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2548-О, такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при определении права на страховую пенсию по старости согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды учебы, периоды нахождения в отпусках без содержания и периоды не представления страхователями индивидуальные сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не относятся к периодам работы и (или) иной деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые включаются в страховой стаж, за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Обратного из материалов не следует.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на страховую пенсию по старости, и предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов службы, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением; право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) действующим пенсионным законодательством ранее предусмотрено не было; оснований для включения спорных периодов в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, и назначения пенсии досрочно, ранее достижения истцом возраста 63 лет, у ответчика не имелось.

        Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

    С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

                Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

                О П Р Е Д Е Л И Л А :

                    решение Кировского районного суда г. Уфы от 17 июля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Степанова Ю.А. в лице представителя Григорьевой А.В. без удовлетворения.

        Председательствующий                                              Г.Д. Вахитова

        Судьи                                                         Э.Я.Абдрахманова

                                                                                    И.Р.Ибрагимова

мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 ноября 2023 г.

Справка:

судья Искандарова Т.Н.