Решение по делу № 2-708/2017 от 10.08.2017

Дело № 2-708/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 г.                    с. Владимиро - Александровское

Приморский край

Партизанский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Сычевой Е.Е.,

при секретаре Антошкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к Новикову С.А., с привлечением третьих лиц Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и администрации Сергеевского сельского поселения о признании недействительными постановления, договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности,

установил

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к Новикову С.А., обосновывая свои доводы следующим. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Партизанского муниципального района поступило заявление Новикова С.А. о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного <адрес>. Согласно выписке из протокола заседания комиссии по природопользованию, земельным вопросам и согласованию земельных участков под проектирование, строительство, принято решение об опубликовании в газете «<данные изъяты>», на официальном сайте администрации Партизанского муниципального района, извещения о возможности предоставления указанного земельного участка. Согласно протоколу № заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на основании опубликованного извещения о предполагаемом предоставлении в аренду земельного участка, учитывая отсутствие других претендентов на земельный участок, принято решение о подготовке постановления о предоставлении в аренду Новикову С.А. земельного участка. В дальнейшем Новиковым С.А. был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, которому присвоен кадастровый номер №, после чего администрацией Партизанского муниципального района вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Новикову С.А. спорного земельного участка. На основании указанного постановления между администрацией Партизанского муниципального ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №. В ходе изучения процедуры предоставления спорного земельного участка выявлены существенные нарушения закона, влекущие признание недействительным договора аренды земельного участка.

Несмотря на требования закона (положениям части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселений, в отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными на землях населенных пунктов, администрацией Партизанского муниципального района вынесено постановление и заключен договор аренды спорного земельного участка.

Во исполнение предоставленного федеральным законом полномочия Муниципальный комитет Сергеевского сельского поселения решением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил Правила землепользования и застройки Сергеевского сельского поселения.

Испрашиваемый Новиковым С.А. земельный участок пересекает границу территориальной зоны - часть земельного участка находится в границах населенного пункта в зоне Ж-1, Зона застройки индивидуальными жилыми домами, часть земельного участка находится вне населенного пункта, в лесной зоне. Прокурор полагал, что указанное обстоятельство влечет невозможность его рационального использования, чем нарушаются права муниципального образования и неопределенного круга лиц, поскольку земельное законодательство основывается на принципе учета земли как основы жизни и деятельности человека.

Считает, что при таких обстоятельствах постановление администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Новикову С.А. спорного земельного участка является незаконным и необоснованным, что влечет за собой недействительность договора аренды земельного участка.

Просил признать недействительным постановление администрации Партизанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка Новикову И.А. площадью <данные изъяты> кв. метров для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного <адрес>, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Партизанского муниципального района и Новиковым С.А. Прекратить зарегистрированное право аренды Новикова С.А. на земельный участок с кадастровым номером №. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Новикова С.А. передать администрации Сергеевского сельского поселения Партизанского муниципального района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №.

        В судебном заседании прокурор Рубан А.А. изменил основания иска по причине того, что в ходе судебного следствия установлено, что земельный участок, предоставленный Новикову не находится в лесной зоне, исковые требования в целом поддержал по основанию отсутствия у администрации Партизанского муниципального района полномочий по его предоставлению.

Ответчик Новиков С.А. и представитель администрации Партизанского муниципального района, а также представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> возражали против удовлетворения исковых требования.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела полагает, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Новиковым С.А. в администрацию <адрес> на имя главы было подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>.

Согласно протоколу № заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на основании опубликованного извещения о предполагаемом предоставлении в аренду земельного участка, учитывая отсутствие других претендентов на земельный участок, принято решение о подготовке постановления о предоставлении в аренду Новикову С.А. земельного участка.

Постановлением администрации Партизанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельных участков гражданам» Новикову предоставлен в аренду сроком на 3 года спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании данного постановления, между администрацией района и Новиковым ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды указанного земельного участка № на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства.

    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Суд полагает, что прокурором не представлены доказательства нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц при предоставлении Новикову администрацией Партизанского муниципального района спорного земельного участка, заявлений иных лиц, претендующих на спорный земельный участок суду не представлено. При этом суд учитывает, что процедура его предоставления Новикову не нарушалась, была проведена в рамках действующего на тот момент земельного законодательства, в том числе извещение о возможности предоставления спорного земельного участка официально было опубликовано, осуществлен его кадастровый учет. При этом, в настоящее время, в силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к Новикову С.А., с привлечением третьих лиц Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и администрации Сергеевского сельского поселения о признании недействительными постановления администрации Партизанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка Новикову И.А., площадью <данные изъяты> кв. метров, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного <адрес>, договора аренды земельного участка земельного участка              № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Партизанского муниципального района и Новиковым С.А., прекращении зарегистрированного права аренды Новикова С.А. на земельный участок с кадастровым номером № и применении последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Новикова С.А. передать администрации Сергеевского сельского поселения Партизанского муниципального района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Судья                                              Е.Е. Сычева